（人民日?qǐng)?bào)客戶端刊登荔灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委《廣州永慶坊：清風(fēng)筑新坊》一文）

         騎樓古巷縱橫交錯(cuò)，廣彩廣繡妙手生花，咖啡茶館四季飄香、黃發(fā)垂髫怡然自得……荔枝灣清風(fēng)徐來，蓮花灼灼，永慶坊徜徉在清晨暖陽間。

        “這些樘龍門、滿洲窗、青磚石都是我們西關(guān)大屋獨(dú)有的，我從小在這里長大，是舊城改造，幫我留住了鄉(xiāng)愁?！崩辖址辉钋榈鼗仡欀缿c坊的變遷。

        “人民城市人民建，人民城市為人民?！庇缿c坊微改造，離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靠前監(jiān)督、護(hù)航發(fā)展。荔灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦民情民意，將監(jiān)督延伸到神經(jīng)末梢，對(duì)永慶坊微改造開展了全流程、全要素監(jiān)督。

        注重民意訴求 推動(dòng)多方共建

        永慶坊位于老廣州的核心地帶恩寧路，晚清開埠時(shí)期曾是南部中國的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)域。隨著歲月變遷，歷經(jīng)滄桑的街區(qū)逐漸破敗，成為了廣州市危舊房集中的區(qū)域，也成為老街坊們的揪心事。

        “西關(guān)大屋是磚木結(jié)構(gòu)，木頭受潮后容易發(fā)霉，滋生白蟻。下暴雨時(shí)，水浸入屋，有的房屋還倒塌了，不少街坊搬走了……”回憶起改造前，曾伯不禁感慨。為推動(dòng)城市發(fā)展，2015年永慶坊微改造項(xiàng)目啟動(dòng)。荔灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委高度關(guān)注建筑年久失修、公共設(shè)施老化、衛(wèi)生環(huán)境較差等民生訴求，2017年開始探索基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪“五個(gè)延伸”工作機(jī)制，在信訪受理上，從被動(dòng)接訪向主動(dòng)下訪延伸；在信訪辦理上，從簡(jiǎn)單流轉(zhuǎn)向科學(xué)處置延伸；在質(zhì)量把控上，從一次結(jié)案向二次審核延伸；在督辦方式上，從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同推動(dòng)延伸；在結(jié)果運(yùn)用上，從簡(jiǎn)單結(jié)案向發(fā)揮綜合效應(yīng)延伸。暢通信訪渠道，聚焦民情民意，強(qiáng)化微改造監(jiān)督，督促相關(guān)部門聽取群眾呼聲，解決群眾訴求，營造共建共治共享社會(huì)治理格局。

        2018年集合各方力量，恩寧路歷史文化街區(qū)共同締造委員會(huì)(廣州首個(gè)歷史街區(qū)保護(hù)利用公眾參與組織)和泮塘五約共同締造委員會(huì)（廣州第一個(gè)老舊小區(qū)微改造公眾參與平臺(tái)）相繼成立。政府、居民、商戶、專家、媒體多方參與，通過“共同締造、利益協(xié)商、日常溝通、推進(jìn)解決”，完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，激發(fā)民間智慧，推動(dòng)共商共建共治。

        荔灣區(qū)率先采取“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，居民參與”的模式實(shí)施永慶坊微改造，制定了《永慶片區(qū)微改造建設(shè)導(dǎo)則》《永慶片區(qū)微改造社區(qū)業(yè)態(tài)控制導(dǎo)則》，通過公開招商的方式引入社會(huì)資本，由企業(yè)負(fù)責(zé)改造、建設(shè)和運(yùn)營，解決資金缺乏問題。運(yùn)營期滿后交回政府，實(shí)現(xiàn)政府、居民和企業(yè)的“三方共贏”。

       “現(xiàn)在環(huán)境改善太多了，還保留下原本的建筑面貌，‘水浸街’消失了，街道日與夜都很漂亮，游人如織，恢復(fù)了一河兩岸的繁華盛景。我經(jīng)常帶朋友來，哪都沒有這里好?！庇缿c坊翻天覆地的變化，讓親身經(jīng)歷的曾伯無比自豪。

        緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督

        城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)，不急功近利，不大拆大建，要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。

        荔灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委盯住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2019年對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范管理和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控情況開展了專項(xiàng)調(diào)查，研究建立項(xiàng)目建設(shè)管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、監(jiān)督檢查“三同步”工作體系，2020年印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防工作指引（試行）》，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)依程序?qū)嵤?。督促相關(guān)單位在永慶坊片區(qū)微改造過程中，持續(xù)用好“繡花”功夫，注重城市文明傳承和根脈延續(xù)，推動(dòng)傳統(tǒng)和現(xiàn)代融合發(fā)展，推進(jìn)恩寧路永慶坊片區(qū)活化利用。

        同時(shí)，荔灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯建筑風(fēng)貌、保護(hù)傳承等重點(diǎn)問題，采取直插現(xiàn)場(chǎng)、直奔一線方式，對(duì)轄內(nèi)14片歷史文化街區(qū)歷史文化資源保護(hù)管理和利用情況，開展歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)相關(guān)職能部門開展全區(qū)歷史文化資源大排查、大起底，建立“一圖一表”保護(hù)清單，以清單形式壓實(shí)工作責(zé)任。

        “永慶坊改造展現(xiàn)了城市更新理念的轉(zhuǎn)變，是廣州第一次在老城區(qū)改造中做減量規(guī)劃，以保護(hù)歷史文化為前提，不大拆大建，采用修舊如舊、建新如故的“繡花功夫”，進(jìn)行社區(qū)微改造。通過實(shí)施騎樓修繕活化利用、河涌整治、補(bǔ)充完善公共配套設(shè)施、提升公共環(huán)境、交通組織優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等工程，在保留城市記憶的同時(shí)，激發(fā)老街區(qū)新活力?！崩鬄硡^(qū)住房建設(shè)和園林局二級(jí)調(diào)研員江偉輝介紹。

        延伸監(jiān)督觸角營造正氣清風(fēng)

        修舊如舊保留了歷史文化，建新如故保留了西關(guān)韻味，連片規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了新舊合一，豐富業(yè)態(tài)激發(fā)了城市活力。2020年8月廣州市西關(guān)永慶坊旅游景區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，成為廣州最負(fù)盛名的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)之一。

       “過去辦證跑斷腿，現(xiàn)在證件網(wǎng)上就能辦?！薄耙郧坝龅絾栴}不知道怎么辦，現(xiàn)在微信掃一掃就能反映問題?！薄耙咔橛绊懫陂g，政府‘租金減免’‘發(fā)放消費(fèi)券’等措施很暖心，多方共同助力下，讓商戶不用單打獨(dú)斗……”談及永慶坊營商環(huán)境，商戶們紛紛點(diǎn)贊。荔灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境督導(dǎo)工作，深入商戶開展荔灣區(qū)營商環(huán)境滿意度調(diào)查，針對(duì)影響營商環(huán)境的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)跟進(jìn)監(jiān)督。親清政商環(huán)境的構(gòu)建，讓越來越多的文創(chuàng)企業(yè)、非遺大師選擇落戶永慶坊，目前已有廣彩、廣繡、琺瑯、骨雕、醒獅、古琴等十余家非遺大師工作室進(jìn)駐。永慶坊被評(píng)為全國第一批歷史文化保護(hù)利用街區(qū)。

        荔灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)建立“末梢監(jiān)督”機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)家門口的監(jiān)察站，在全區(qū)設(shè)立片區(qū)監(jiān)察站43個(gè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社監(jiān)察站21個(gè)，充分發(fā)揮察民情、抓黨風(fēng)、促廉潔的“前沿哨所”功能。監(jiān)察站探索監(jiān)督“走、看、訪、談、報(bào)”五步法，在微改造等監(jiān)督工作中，通過列席重要會(huì)議、接待群眾來訪來訴、深入基層了解情況、協(xié)助開展調(diào)查核實(shí)等，將監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)延伸到“神經(jīng)末梢”，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“室組街站”上下聯(lián)動(dòng)，拉近紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與群眾的距離。近年來，群眾對(duì)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)的信任度不斷增強(qiáng)，信訪實(shí)名舉報(bào)占比不斷提升，2021年達(dá)68.8%。

        荔灣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)各部門用好微改造“繡花”功夫，讓更多的老建筑、老商鋪、老故事迸發(fā)新活力，新業(yè)態(tài)、新模式、新傳奇增添新光彩，在推動(dòng)傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展中，更好地促進(jìn)城市文明傳承、文脈延續(xù)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。