市場主體是經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術(shù)進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)要“要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量”“穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶措施”。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，貫徹落實省、市、區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會要求，促進全區(qū)市場主體提質(zhì)增量，根據(jù)《促進個體工商戶發(fā)展條例》《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》《關(guān)于支持市場主體高質(zhì)量發(fā)展促進經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干措施》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本措施。
一、優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提高辦事便利度
1.優(yōu)化審批方式。推行“線上辦”“跨省辦”“零元辦”“幫著辦”。深化“一照通行”“證照聯(lián)辦”“證照分離”改革力度，實施市場主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。提升“互聯(lián)網(wǎng)+行政許可登記”水平，搭建荔灣區(qū)企業(yè)檔案線上查詢系統(tǒng)。持續(xù)推行“歇業(yè)”備案機制，并適時回訪，協(xié)助市場主體恢復(fù)正常經(jīng)營。對信用良好的企業(yè)，應(yīng)用企業(yè)信用報告，探索“信用+”容缺受理機制。
2.強化辦事指引。重新梳理原有辦事指引，深度優(yōu)化現(xiàn)有證照場地要求，細化食品生產(chǎn)、銷售等許可應(yīng)提交材料規(guī)范，主動向申請人提供常見圖紙范例，切實做到同一事項“一口清”“一紙清”，讓群眾明明白白辦事，少跑腿。
3.支持個體工商戶直接變更經(jīng)營者。個體工商戶變更經(jīng)營者的，可以直接向市場主體登記機關(guān)申請變更登記，切實延續(xù)個體工商戶在成立時間、字號、商譽和相關(guān)行政許可等方面的權(quán)益，充分釋放制度紅利；引導(dǎo)個體工商戶積極采用新技術(shù)，運用商業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展線上線下融合經(jīng)營。
4.持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”支持力度。鼓勵支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)依法繼續(xù)使用原字號并保留行業(yè)特點。支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。
5.擴大外商投資服務(wù)效能。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度；以港澳人員電子簽名互認技術(shù)以及港澳簡化版公證文書自助提取服務(wù)為基礎(chǔ)，開展穗港澳投資跨境登記全程電子化；臺灣居民申辦個體工商戶經(jīng)營范圍參照港澳居民個體工商戶在內(nèi)地開放行業(yè)執(zhí)行。
6.強化市場監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管。探索個體工商戶信用風(fēng)險分類管理，完善個體工商戶信用信息公示、經(jīng)營異常狀態(tài)管理等制度。推進市場監(jiān)管領(lǐng)域“信用＋雙隨機”抽查，對信用水平高、風(fēng)險水平低的市場主體，減少抽查比例和頻次。創(chuàng)新“點線面”信用修復(fù)機制：定期發(fā)送信用異常提示信息，“點對點”提示信用修復(fù)；通過廣州開辦企業(yè)一網(wǎng)通微信小程序，“線”上受理；針對信用修復(fù)有困難的市場主體，安排專人上門“面對面”指導(dǎo)。
二、制定保障措施，營造公平競爭環(huán)境
7.推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興。支持荔灣區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，持續(xù)做好醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑業(yè)務(wù)引導(dǎo)和幫扶工作，有效促進中藥制劑在區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)推廣運用，推動院內(nèi)制劑行業(yè)規(guī)?；l(fā)展。
8.創(chuàng)新特色商圈監(jiān)管服務(wù)方式。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程，打造上下九-永慶坊特色美食商圈，提高規(guī)范經(jīng)營、提升經(jīng)營品質(zhì)，重塑城市商業(yè)名片。
9.推進“兩個責(zé)任”工作機制落地實施。按照市、區(qū)兩級“兩個責(zé)任”實施方案，推進食品安全“包?！必?zé)任的落實并成為常態(tài)機制，營造食品市場公平競爭環(huán)境。
10.持續(xù)開展專項整治行動。持續(xù)用好食品安全抽檢和執(zhí)法辦案兩大監(jiān)管利器，加強對網(wǎng)絡(luò)訂餐、活禽交易、水產(chǎn)質(zhì)量、校園周邊食品安全等監(jiān)管，凈化食品市場安全環(huán)境。
11.融合線上線下一體化監(jiān)管。建立“預(yù)防為主、輕微免罰、事后回訪、重違嚴(yán)懲”的市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法新模式。組建專家服務(wù)團隊，在登記審批、信用修復(fù)、質(zhì)量提升、知識產(chǎn)權(quán)、合規(guī)經(jīng)營等方面，開展精準(zhǔn)指導(dǎo)，幫助市場主體解決實際困難。
12.維護公平競爭有序環(huán)境。暢通投訴、舉報途徑，密切關(guān)注12315、12345及其他渠道投訴舉報信息，及時依法查處侵害市場主體合法權(quán)益的行為。
三、加大服務(wù)供給，持續(xù)支持創(chuàng)新發(fā)展
13.發(fā)展壯大“小個?！秉h建引領(lǐng)工作。選準(zhǔn)著力點，分行業(yè)、分區(qū)域，持續(xù)推動“小個?！秉h建品牌建設(shè)，選拔和配備好人員，積極推進“小個專”黨建工作指導(dǎo)站建設(shè)。
14.支持發(fā)展線上經(jīng)營模式。支持市場主體提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力，積極應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等模式，實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)給入駐市場主體提供便利，幫助其開展數(shù)字化運營服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營水平。持續(xù)引導(dǎo)電商平臺內(nèi)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
15.提升質(zhì)量管理水平。聚焦市場主體質(zhì)量管理需求，深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力紓困中小微企業(yè)和個體工商戶專項行動，綜合運用計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測認證等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施要素資源，優(yōu)化完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施線上線下融合服務(wù)模式，增強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、“計量服務(wù)中小企業(yè)行”、質(zhì)量技術(shù)幫扶“提質(zhì)強企”活動服務(wù)效能，為市場主體提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供免費專家咨詢和幫扶服務(wù)。
16.加強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。指導(dǎo)和協(xié)助市場主體進行標(biāo)準(zhǔn)分析、標(biāo)準(zhǔn)信息、標(biāo)準(zhǔn)查詢等工作，加大對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳解讀，幫助市場主體理解標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。通過多種方式宣傳標(biāo)準(zhǔn)化政策，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，推動樹立標(biāo)準(zhǔn)化理念，引導(dǎo)運用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升質(zhì)量水平。支持和鼓勵市場主體參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。大力宣傳省、市、區(qū)各級標(biāo)準(zhǔn)化專項資助政策，廣泛發(fā)動、組織申報。
17.提高知識產(chǎn)權(quán)能力。多渠道提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標(biāo)申請注冊指引、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)“入園惠企”活動，深入推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，提升中小企業(yè)融資便利度，幫助其實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值。加大對市場主體字號、商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護力度，鼓勵和支持市場主體提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用能力。針對醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)尤其是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航工作。
18.發(fā)揮個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用。堅持問需于企，常態(tài)化開展走訪、聯(lián)系市場主體活動，不定期分類別召開座談會，及時了解其發(fā)展?fàn)顩r和政策訴求。加強對市場主體發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測和深層分析，為黨委、政府提供決策參考。暢通投訴舉報渠道，依法維護侵害市場主體合法權(quán)益的行為。
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