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荔府規(guī)〔2023〕2號

廣州市荔灣區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知

區(qū)政府直屬各單位，各街道辦事處：

現(xiàn)將《廣州市荔灣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)科工信局反映。

廣州市荔灣區(qū)人民政府

2023年3月14日

廣州市荔灣區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《廣州市科技創(chuàng)新條例》《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2020〕12號）《廣州市荔灣區(qū)科技創(chuàng)新和信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（荔府辦〔2021〕23號）等法規(guī)和相關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱區(qū)科技經(jīng)費(fèi)是指區(qū)政府納入?yún)^(qū)年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃與本級財政預(yù)算，并報區(qū)人民代表大會審查和批準(zhǔn)，由區(qū)科技部門歸口管理的，用于支持科技創(chuàng)新發(fā)展的各類科技專項經(jīng)費(fèi)。

區(qū)財政根據(jù)本區(qū)財力情況，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的財政投入。

第三條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)主要支持在我區(qū)注冊登記并依法在我區(qū)納稅，對我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)，有健全的財務(wù)制度，實行獨(dú)立核算，過去五年內(nèi)無不良信用記錄，按市、區(qū)相關(guān)規(guī)定開展科技統(tǒng)計和成果登記的單位。

第四條區(qū)科技部門和區(qū)財政部門是區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的主管部門。區(qū)科技部門負(fù)責(zé)編制區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，提出科技經(jīng)費(fèi)分配使用計劃和績效目標(biāo)，組織科技經(jīng)費(fèi)管理，會同區(qū)財政部門對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。

區(qū)財政部門負(fù)責(zé)落實區(qū)科技經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，審核撥付區(qū)科技經(jīng)費(fèi)，組織開展區(qū)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算績效管理工作。

區(qū)衛(wèi)生部門、區(qū)教育部門分別負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)和教育系統(tǒng)科技項目經(jīng)費(fèi)申報的審查、推薦，立項后執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)使用情況檢查。各街道負(fù)責(zé)轄內(nèi)項目承擔(dān)單位申報科技項目經(jīng)費(fèi)的推薦。

項目承擔(dān)單位是科技項目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目經(jīng)費(fèi)的日常管理和監(jiān)督。應(yīng)建立健全項目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，合理合規(guī)使用項目經(jīng)費(fèi)，自覺開展和接受經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督檢查。

第五條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的管理原則：

（一）按照公平、公開、透明的原則，科學(xué)安排，擇優(yōu)立項、支持重點(diǎn)，注重效益，?？顚Ｓ谩?/span>

（二）重點(diǎn)支持預(yù)期具有重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的項目，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)和應(yīng)用推廣項目。

（三）堅持政府引導(dǎo)、多元投入。發(fā)揮財政科技投入的引導(dǎo)激勵作用和市場配置各類創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用科技金融、前資助、分期資助、后補(bǔ)助、配套支持和獎勵等多種財政投入支持方式，引導(dǎo)企事業(yè)單位加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大企事業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化力度以進(jìn)一步鞏固企事業(yè)單位在科技創(chuàng)新中的主體地位。

第二章 科技經(jīng)費(fèi)使用范圍和支持方式

第六條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)使用范圍包括：

（一）用于推動科技創(chuàng)新發(fā)展，組織實施科技計劃項目的經(jīng)費(fèi)。

（二）用于落實區(qū)科技創(chuàng)新政策性補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)。

（三）用于支持科技人才發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。

（四）用于推動區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)。

（五）上級政府、科技部門明確要求需區(qū)財政予以配套的經(jīng)費(fèi)。

（六）其它經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)在區(qū)科技經(jīng)費(fèi)支出的經(jīng)費(fèi)。

第七條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)主要采取以下資金支持方式：

（一）前資助方式，是指在項目立項后，根據(jù)資金計劃進(jìn)行事前資助，將資金直接撥至項目承擔(dān)單位的資助方式。

（二）后補(bǔ)助方式，是指項目承擔(dān)單位先行投入資金進(jìn)行研究開發(fā)和科技服務(wù)活動，取得相應(yīng)成果或服務(wù)績效，按規(guī)定程序通過驗收或?qū)徍撕螅o予相應(yīng)補(bǔ)助的財政資助方式。主要包括事前立項事后補(bǔ)助、事后立項事后補(bǔ)助、獎勵性后補(bǔ)助和共享服務(wù)后補(bǔ)助等方式。

采用事后立項事后補(bǔ)助、獎勵性后補(bǔ)助和共享服務(wù)后補(bǔ)助等方式的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用，不再組織經(jīng)費(fèi)過程管理、財務(wù)驗收（國家、省、市和區(qū)另有規(guī)定或合同約定的除外）。

（三）科技金融方式，是指發(fā)揮科技金融對財政資金的杠桿放大作用，引導(dǎo)社會資本加大對企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，通過信貸風(fēng)險補(bǔ)償、融資補(bǔ)助補(bǔ)貼、股權(quán)投資、引導(dǎo)基金等科技與金融結(jié)合的方式予以資助。

（四）其它支持方式。

第三章 科技經(jīng)費(fèi)申報、審批和執(zhí)行

第八條科技經(jīng)費(fèi)實施預(yù)算項目庫管理，區(qū)科技部門應(yīng)提前做好經(jīng)費(fèi)具體項目的征集和審核工作，根據(jù)本區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布申報指南，明確各類資助項目申報條件、申報要求、支持方式，嚴(yán)格審核申請使用科技經(jīng)費(fèi)的企業(yè)、單位相關(guān)信息，將具體項目細(xì)化編入預(yù)算項目庫，原則上要求在項目入庫時細(xì)化至用款單位和明細(xì)內(nèi)容。

第九條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)申報及入庫流程如下：

（一）區(qū)科技創(chuàng)新政策補(bǔ)助、科技人才政策補(bǔ)助等政策性補(bǔ)助和區(qū)科技計劃項目，由區(qū)科技部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃和區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，組織發(fā)布申報指南，在荔灣區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布征集。申請單位根據(jù)申報指南的要求，填報并提交項目申請材料。區(qū)科技部門組織開展項目專家評審或核實，根據(jù)專家意見、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，對項目進(jìn)行審議，提出擬入庫項目名單，隨后將擬入庫項目征求各相關(guān)部門意見并予以公示。若公示有異議，區(qū)科技部門經(jīng)過協(xié)調(diào)、核實后再次進(jìn)行審議。公示無異議后由區(qū)科技部門聯(lián)合區(qū)財政部門提請區(qū)政府審定后編入預(yù)算項目庫。

（二）上級要求區(qū)財政配套的經(jīng)費(fèi)，由區(qū)科技部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定、上級文件和區(qū)政府要求，對擬配套項目進(jìn)行審議，提出擬入庫項目名單，隨后將擬入庫項目征求各相關(guān)部門意見并予以公示，公示無異議的按規(guī)定編入預(yù)算項目庫。

第十條區(qū)科技部門按照科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算項目庫入庫情況，結(jié)合以往年度預(yù)算執(zhí)行情況以及下一年度工作目標(biāo)，向區(qū)財政部門申報下一年度科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算。經(jīng)區(qū)人大審批后，按有關(guān)要求撥款。

第十一條其它科技專項費(fèi)用由區(qū)科技部門和區(qū)財政部門根據(jù)年度預(yù)算情況，聯(lián)合報區(qū)政府審定后，由相關(guān)負(fù)責(zé)部門按有關(guān)規(guī)定使用。

第十二條區(qū)科技經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中需調(diào)整的，按照預(yù)算調(diào)整相關(guān)規(guī)定辦理后執(zhí)行。

第四章 管理監(jiān)督與檢查

第十三條區(qū)科技部門制訂實施統(tǒng)一的年度監(jiān)督檢查計劃，對科技項目實施的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行檢查評估，原則上1個年度內(nèi)針對同一項目的過程檢查不超過1次。項目過程檢查采取項目承擔(dān)單位自查和區(qū)科技部門抽查相結(jié)合，檢查內(nèi)容主要包括項目合同計劃進(jìn)度執(zhí)行情況、指標(biāo)完成情況以及項目經(jīng)費(fèi)到位與使用情況等，項目承擔(dān)單位原則上每年度提交1次自查報告。檢查結(jié)論分為通過、限期整改、不通過，限期整改的應(yīng)在3個月內(nèi)完成整改，檢查不通過的項目終止合同。

第十四條區(qū)審計部門依法對區(qū)財政科技經(jīng)費(fèi)的投入、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法對區(qū)科技經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的違紀(jì)違法單位及個人進(jìn)行查處。

第十五條區(qū)科技部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定和要求，制定、完善區(qū)科技計劃項目管理辦法，制定區(qū)科技創(chuàng)新政策、科技人才政策，明確經(jīng)費(fèi)的具體申報、審批、撥付程序和使用要求，并主動公開執(zhí)行，同時做好區(qū)科技計劃項目的管理。

第十六條采用政府采購方式確定項目承擔(dān)單位的項目，按國家政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第十七條對于不按規(guī)定管理和使用區(qū)科技經(jīng)費(fèi)、不及時編報決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算、拒絕接受監(jiān)督檢查和績效評價的項目承擔(dān)單位，由區(qū)科技部門通知其整改，對未能達(dá)到整改要求或拒絕整改的項目予以終止。對于存在弄虛作假，截留、挪用、擠占科技項目經(jīng)費(fèi)等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，區(qū)科技部門可以向社會公告，要求項目承擔(dān)單位按原渠道將項目經(jīng)費(fèi)退回區(qū)財政。同時可建議有關(guān)部門按《財政違法行為處罰處分條例》及其它有關(guān)規(guī)定作出處理。

第十八條區(qū)科技部門會同區(qū)財政等部門按照區(qū)績效預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，對區(qū)科技經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行績效評價；經(jīng)區(qū)政府審定的從區(qū)科技經(jīng)費(fèi)支出的其它經(jīng)費(fèi)績效評價根據(jù)區(qū)績效預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定及區(qū)財政相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第五章 附 則

第十九條此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第二十條本辦法自2023年4月14日起實施，有效期5年?！稄V州市荔灣區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入與使用管理辦法》（荔府規(guī)〔2018〕5號）同時廢止。

公開方式：主動公開