一、制定背景
鐵路線路安全保護(hù)區(qū)是指為防止外來因素對(duì)鐵路列車運(yùn)行的干擾，減少鐵路運(yùn)輸安全隱患，保護(hù)國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在鐵路沿線兩側(cè)一定范圍內(nèi)對(duì)影響鐵路運(yùn)輸安全的行為進(jìn)行限制而設(shè)置的特定區(qū)域。其中，鐵路線路包括鐵路鋼軌道床、路基、邊坡、側(cè)溝及其他排水設(shè)備、防護(hù)設(shè)備，以及鐵路橋梁、隧道、場(chǎng)站等。根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)以上人民政府組織劃定并向社會(huì)公告。
二、制定依據(jù)
?。ㄒ唬└鶕?jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定“在鐵路用地范圍內(nèi)劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織鐵路建設(shè)單位或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)劃定并公告。在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)保障鐵路運(yùn)輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關(guān)鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源等部門劃定并公告?！?/p>
（二）根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》第二十七條的規(guī)定“鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側(cè)起向外的距離分別為：（一）城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米”。
?。ㄈ└鶕?jù)《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》第十七條的規(guī)定“高速鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各五十米、高速鐵路地下車站結(jié)構(gòu)外沿線外側(cè)起向外五十米的區(qū)域，一并納入鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍”。
三、主要內(nèi)容
《廣州市荔灣區(qū)人民政府關(guān)于劃定新建廣湛高鐵、荔南聯(lián)絡(luò)線、芳村至白云機(jī)場(chǎng)城際鐵路鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的公告》共分為四個(gè)部分。
第一部分明確廣湛高鐵、荔南聯(lián)絡(luò)線、芳村至白云機(jī)場(chǎng)城際鐵路鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍。
第二部分明確了鐵路線路安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)土地權(quán)屬不變。
第三部分明確了鐵路線路安全保護(hù)區(qū)與各職能控制區(qū)重疊區(qū)域?qū)佟半p重保護(hù)區(qū)域”，在重疊區(qū)域作業(yè)，作業(yè)部門應(yīng)依法辦理相關(guān)審批程序。
第四部分明確了鐵路沿線從事生產(chǎn)、生活或者其他活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《鐵路安全管理?xiàng)l例》《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》。
四、相關(guān)安全管理要求
根據(jù)《鐵路安全管理?xiàng)l例》，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議，遵守保證鐵路安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行安全監(jiān)督。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有的建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施；采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律的規(guī)定拆除。
根據(jù)《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止實(shí)施以下危及鐵路安全的行為：排污、傾倒垃圾、堆放棄土或者放置其他危害鐵路安全的物質(zhì)；燃放煙花、焰火，燒荒或者焚燒草木、垃圾、祭品等容易排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣的物質(zhì)；放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；法律法規(guī)禁止的其他危及鐵路安全的行為。
在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物的產(chǎn)權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查維護(hù)，及時(shí)排除安全隱患，防止影響鐵路運(yùn)輸安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物危及鐵路運(yùn)輸安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其產(chǎn)權(quán)人或者管理人采取安全防護(hù)措施。產(chǎn)權(quán)人或者管理人拒絕采取安全防護(hù)措施或者采取安全防護(hù)措施后仍不能保證安全的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，修建上跨、下穿、并行鐵路的橋梁、涵洞、道路，鋪設(shè)供水、油氣輸送等管道或者光（電）纜設(shè)施，架設(shè)電力、通信線路或者桿塔，或者開展地質(zhì)鉆探等建設(shè)施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督。對(duì)危及鐵路安全或者未征得鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意進(jìn)行建設(shè)施工作業(yè)的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即制止并采取安全防護(hù)措施；無法制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)地方人民政府報(bào)告。
其他未盡事宜，按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
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