根據區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，區(qū)委第四巡察組于2024年8月16日至9月30日對區(qū)委編辦進行巡察，并于11月28日反饋了巡察情況。按照巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織落實整改情況
巡察工作開展以來，區(qū)委編辦高度重視、態(tài)度鮮明、誠懇接受、全面認領區(qū)委第四巡察組巡察反饋的意見，并迅速行動、明確責任，全面安排部署巡察整改工作。
?。ㄒ唬┥钊雽W習領會習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神，增強巡察整改思想自覺。始終把巡察整改工作作為檢驗政治生態(tài)的一項重要工作，把習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，特別是習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神作為根本遵循和行動綱領，更加清醒認識到巡察整改落實的重大政治意義，以高度的思想自覺和行動自覺，把巡察整改貫穿到全局工作的各個方面。在11月28日的巡察情況反饋會議上，區(qū)委編辦主任徐艷清同志堅定表態(tài)，要以巡察整改為鞭策，切實增強落實巡察整改意見工作的責任感、使命感、緊迫感，確保反饋的意見、提出的要求、明確的事項落地落實。
（二）對標對表提高政治站位，全員合力抓部署貫徹。巡察反饋后，立即召開室務會議，學習習近平總書記關于巡視工作重要論述和對巡視整改工作的重要指示精神，深入研究部署整改工作，審議《區(qū)委第四巡察組巡察區(qū)委編辦反饋意見整改方案》，落實整改任務分工，做到巡察整改工作全員參與，人人有責，人人受教育，行動上高自覺，落實上高標準，上下同心同向、齊心協(xié)力，嚴格按照區(qū)委巡察整改工作要求，高質量高標準完成整改落實工作。先后召開多次室務會議，每月一次聽取相關科室推動整改工作的進展，報告存在問題，研究整改工作重大事項督促整改質量，推進工作進度，發(fā)揮全員合力，確保整改全覆蓋、無死角。
?。ㄈ０嗤七M強化組織領導，清單管理定整改責任。成立荔灣區(qū)委編辦落實區(qū)委第四巡察組反饋意見整改工作領導小組，辦主要領導擔任組長，其他領導班子成員擔任副組長，各科室科長擔任組員，領導小組辦公室設在秘書科，由分管領導擔任辦公室主任，負責整改工作的組織協(xié)調、指導督促等工作，并及時向領導小組匯報工作情況。領導小組牽頭抓總，辦公室抓日常綜合協(xié)調、臺賬、宣傳、督導運行機制，通過一級抓一級、層層傳導壓力，形成上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。主要領導堅決扛起整改落實第一責任人責任，形成“頭雁效應”，其他領導班子成員結合工作分工切實履行“一崗雙責”，對分管范圍的整改工作主動帶頭認領，認真研究、協(xié)調解決困難和問題。責任科室各負其責，嚴格按照方案的限定期限和整改要求，倒排時間、明確進度、具體推進，形成全員參與的整改氛圍，在整改中強意識，在強意識中抓落實。
?。ㄋ模﹦討B(tài)跟蹤嚴格督查督導，閉環(huán)管控保整改質效。12月2日以黨內文件形式，印發(fā)巡察組反饋意見、區(qū)委巡察工作領導小組成員講話和領導班子表態(tài)發(fā)言等文件，并通過政府門戶網站向社會公開反饋新聞稿，充分發(fā)揮黨支部紀檢日常監(jiān)督、全辦自上而下督導和輿論監(jiān)督的作用，形成強有力的壓力傳導效應。延續(xù)巡視整改臺賬管理經驗，匯總建立整改工作臺賬，完善管理閉環(huán)，對整改工作進行嚴格督查督辦，扎實推進整改，確保問題一個不漏，措施一條不落。
二、集中整改進展情況
（一）貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面
1.對重點領域的服務保障工作不夠有力的整改。
?。?）針對“區(qū)管校聘”工作指導不到位的整改。理清學?，F(xiàn)狀，摸清學校目前學生數(shù)、在編人員數(shù)和應核定編制數(shù)；指導督促區(qū)教育局制定相關計劃方案，逐步降低上浮比例。
?。?）針對破解公立醫(yī)院編制不足問題辦法不多的整改。加強溝通協(xié)商，先后到荔灣中心醫(yī)院、區(qū)口腔醫(yī)院、區(qū)婦幼保健院開展實地調研座談，深入了解人員隊伍建設、床位數(shù)、門診量、人床比相關情況，綜合評估人員隊伍建設和財政負擔情況。摸清公立醫(yī)院基本編制配備要求，增加區(qū)屬公立醫(yī)院事業(yè)編制，傾斜支持公立醫(yī)院公開招聘。報經區(qū)編外人員管理工作領導小組批復，增加區(qū)衛(wèi)生健康局屬下事業(yè)單位編外人員控制安排數(shù)，專項用于加強公立醫(yī)院工作力量，有力推動解決荔灣中心醫(yī)院新院區(qū)等區(qū)公立醫(yī)院醫(yī)護人員人手不足問題。
2.攻堅克難精神不足的整改。
（3）針對破解職能交叉難題的主動性不強的整改。積極穩(wěn)妥完成新一輪機構改革，推動解決職能交叉重疊的問題，進一步理順人才工作、老齡工作、林業(yè)管理、數(shù)據管理職責等領域實際運行過程中的體制機制難題。優(yōu)化人才工作體制，在區(qū)委組織部掛區(qū)人才工作局牌子，將區(qū)來穗人員服務管理局承擔的有關職責分別劃入區(qū)委政法委和區(qū)人力社保局。調整老齡工作體制，區(qū)老齡工作委員會辦公室劃由區(qū)民政局管理，增強老齡工作的針對性、協(xié)調性、系統(tǒng)性。加強林業(yè)歸口管理，將林業(yè)職責劃入區(qū)規(guī)劃資源分局，加掛區(qū)林業(yè)局牌子。組建區(qū)政務服務和數(shù)據管理局，統(tǒng)籌推進數(shù)字經濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等工作。推進全面建立街道履行職責事項清單。
?。?）針對形成助推工作的高質量調研成果不多的整改。及時建立優(yōu)化區(qū)委編辦調研工作機制，制定調研方案，明確調研任務，定期收集匯總相關資料，完善調研臺賬。調研后及時做好調研成果運用，歸納總結發(fā)現(xiàn)的問題和存在的困難，研究分析后提出意見建議，重大問題調研形成調研報告，切實發(fā)揮區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委編委的參謀助手作用。針對城市管理體制改革、文化旅游管理體制改革和街道履職事項清單工作，調研20余次，形成調研報告2份。
?。?）針對機構改革跟蹤問效不到位的整改。做好2019年機構改革“后半篇文章”。印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)開展機構編制改革評估實施方案》，組建成立機構改革評估工作專班，對全區(qū)涉改單位進行全覆蓋評估和實地情況核查。做好新一輪機構改革評估工作，印發(fā)《荔灣區(qū)委編辦開展機構改革驗收評估自評工作方案》，組織本輪機構改革全部涉改單位開展機構改革評估自評，并組織3個實地評估小組圍繞重點領域機構改革、街道體制改革、議事協(xié)調機構精簡等方面，赴15個重點涉改部門和街道問具體細節(jié)、查文件資料、看現(xiàn)場實情，全面深入掌握機構改革后運行情況。
3.對編外用人工作指導監(jiān)督不到位的整改。
?。?）針對對用人單位指導不到位的整改。嚴格落實《荔灣區(qū)編外人員管理辦法》要求，切實發(fā)揮牽頭抓總作用，密切與財政、人社等部門之間的溝通協(xié)調配合，配合區(qū)人力社保局編制形成《編外人員管理工作負面清單》，對8類編外人員管理存在違規(guī)風險的行為進行明確，為編外人員管理工作中不當操作提供清晰的規(guī)則邊界，從制度上建立起拒腐防變“防火墻”。
（7）針對組織開展監(jiān)督檢查不力的整改。細化編外人員招聘、管理、退出等各環(huán)節(jié)工作要求，配合區(qū)人力社保局制定《關于加強荔灣區(qū)編外人員管理的通知》，明確并補充細化了編外人員招聘、合同訂立、五險一金、假期管理、學習培訓、績效薪酬、“黑名單”管理、人員分類及晉升、人員退出等內容，推動編外人員管理規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。配合區(qū)財政局制定《關于進一步加強編外人員經費管理的通知》，明確編外人員聘用經費項目范圍、從嚴從緊控制編外人員經費預算和提高資金使用效益等要求，確保編外人員經費依法依規(guī)據實列支。
（二）懲治群眾身邊腐敗問題和不正之風方面
4.機關工作作風不嚴實的整改。
（8）針對督查督辦不到位的整改。結合事業(yè)單位法人登記和績效考核，對超期未完成注銷工作的事業(yè)單位加強督查督辦力度，目前，應注銷的街道屬下事業(yè)單位已全部完成注銷。督促區(qū)衛(wèi)生健康局報送區(qū)委編委決定事項落實情況。制定《荔灣區(qū)委編辦機構編制決定事項督查實施細則》。
?。?）針對完成相關報送工作不及時的整改。加強溝通協(xié)調，組織全體工作人員教育培訓，要求提高思想認識和服務保障意識，舉一反三，在日常工作中，加強與區(qū)各單位的溝通協(xié)調，提升業(yè)務工作能力。
5.內部風險管控有漏洞的整改。
（10）針對內控制度不完善，內審工作不嚴實的整改。及時對固定資產管理制度進行修訂完善，印發(fā)《荔灣區(qū)委編辦國有資產管理制度（修訂稿）》。組織開展固定資產摸查，將耐用時間一年以上的同類物資，列出詳細清單，建立相關管理臺賬，納入固定資產管理。定期開展資產盤點，確保賬賬相等，賬實相符。加強固定資產管理培訓，組織相關工作人員深入學習《企業(yè)會計準則第4號——固定資產》等政策文件，提高資產管理水平。安排專人對單位財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理進行監(jiān)督和評價。已制定《關于開展區(qū)委編辦內部審計工作的方案》，成立內審工作小組，指定專人開展內審工作，形成內審工作報告，完成內審工作。
?。?1）針對專款未專用的整改。加強財經紀律培訓，組織財務和各科室經辦人員對區(qū)財政局相關政策文件要求開展專題學習，明確相關紀律要求。2025年1月，已組織財務人員參加區(qū)財政部門相關培訓。優(yōu)化項目經費管理程序，加強相關項目經費管理，完善費用報銷支出明細和原始單據，細化業(yè)務檔案資料臺賬，提升資金使用管理水平。
?。ㄈ┗鶎狱h組織領導班子和干部隊伍建設方面
6.黨支部工作質量不高的整改。
?。?2）針對黨務工作不規(guī)范的整改。加強黨務工作人員培訓，巡察反饋以來，對黨務工作人員開展培訓3次，進一步熟悉工作規(guī)范，確保工作嚴謹無疏漏。規(guī)范會議記錄，已重新指定專人分別負責兩個黨小組的會議記錄，及時整理，及時歸檔，定期抽查。目前2024年黨小組會議記錄已全部收集整理。
?。?3）針對社區(qū)志愿服務落實不到位的整改。加強提醒教育，對2021年至2023年未完成年度志愿服務任務的黨員，予以及時提醒，2024年12月，摸查全體黨員志愿服務任務完成情況，對完成進度較慢的黨員，在辦內進行通報提醒，督促黨員統(tǒng)籌好本職工作和志愿服務工作，2024年，全體黨員均按要求完成年度志愿服務任務。
三、持續(xù)鞏固和深化整改成果
下一步，區(qū)委編辦將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)堅持問題導向，進一步明確責任、強化擔當，加強監(jiān)督、強化問責，完善制度、形成長效機制，持續(xù)鞏固和深化整改成效，為新時代機構編制工作高質量發(fā)展提供堅強政治保證。
?。ㄒ唬娀我I，落實職責擔當。切實用習近平新時代中國特色社會主義思想以及黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神武裝頭腦，從捍衛(wèi)“兩個確立”踐行“兩個維護”的政治高度切實履行持續(xù)整改的職責使命，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
?。ǘ┨嵘馁|效，營造良好風氣。堅持制度完善與責任落實雙向發(fā)力，推動整改從“治標”向“治本”延伸。對已完成的整改任務，通過“回頭看”等方式，檢驗其成效，嚴防反彈回潮，鞏固和提升整改成果；對尚未完成的盡快加快進度，整改到位；對需要長期整改完善的事項，健全制度和規(guī)矩，持續(xù)進行整改，做到“整改一類問題、規(guī)范一個領域”。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴明紀律，嚴肅問責。不斷健全機制，加強警示教育和案例教育，增強黨員干部紀律意識，構建規(guī)范化制度體系，持續(xù)梳理修訂完善內部管理、風險防控等關鍵領域的制度文件，堵住現(xiàn)有制度漏洞，確保整改措施轉化為剛性約束。定期開展制度執(zhí)行效果“回頭看”，對滯后條款及時調整，防止制度空轉，努力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
（三）提升業(yè)務水平，保障大局發(fā)展。堅持和加強黨的全面領導為統(tǒng)領，加強機構改革的跟蹤問效，持續(xù)優(yōu)化調整機構編制資源配置，進一步鞏固和提升機構改革成果。緊扣區(qū)委“133”發(fā)展思路，圍繞加快建設“1283”現(xiàn)代化產業(yè)體系有關要求，加強投資發(fā)展等重點領域、公安機關機構編制管理改革的服務保障工作，建立健全街道履行職責事項清單，著力減輕基層負擔，破解基層“小馬拉大車”突出問題。持續(xù)推進事業(yè)單位改革，強化對教育醫(yī)療等公益事業(yè)的服務保障。加強機構編制監(jiān)督檢查力度，持續(xù)提升績效考核質效，以高水平機構編制工作服務保障荔灣經濟社會高質量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向荔灣區(qū)委編辦秘書科反映。聯(lián)系方式：020-81599644；郵政信箱：廣州市荔灣區(qū)芳村大道西2號西704。
中共廣州市荔灣區(qū)委機構編制委員會辦公室
2025年4月29日
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