根據(jù)廣州市委的部署和荔灣區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，2022年3月16日至5月20日，廣州市區(qū)級(jí)交叉巡察第16組對(duì)我局黨委開展了巡察，并于2022年7月6日反饋巡察意見并提出整改要求。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把巡察整改作為重要政治任務(wù)。
?。ㄒ唬┭杆賱?dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。局黨委把巡察反饋意見整改工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，第一時(shí)間召開黨委會(huì)議研究巡察整改工作，局黨委一致認(rèn)為巡察反饋的問題精準(zhǔn)到位、切中要害，為我們當(dāng)前及未來工作指明了方向，為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了有效指引。同時(shí)，迅速組織召開全體黨員大會(huì)通報(bào)巡察反饋意見和巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，把抓好巡察整改作為忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，為做好巡察“后半篇文章”統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，為荔灣堅(jiān)定不移推動(dòng)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，貢獻(xiàn)應(yīng)急力量。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記陳志科同志擔(dān)任組長(zhǎng)，局其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，并將整改推進(jìn)情況作為每周局黨委會(huì)固定議題討論，確保整改工作在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，有力、有序、有效推進(jìn)。同時(shí)，組織召開巡察整改專題民主生活會(huì)，班子成員主動(dòng)對(duì)照檢查認(rèn)領(lǐng)問題，積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，逐條提出巡察整改措施，明確責(zé)任分工、整改時(shí)限，確保巡察反饋意見整改到位。
（三）制定整改方案，確保整改到位。局黨委堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改落實(shí)的主體責(zé)任，研究制定了區(qū)應(yīng)急管理局黨委巡察整改工作方案，經(jīng)區(qū)委巡察辦審核同意后正式印發(fā)實(shí)施。巡察整改工作方案將巡察反饋的三大方面21條問題，細(xì)化為30個(gè)具體問題，制定了85項(xiàng)整改措施，同時(shí)明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、整改時(shí)限，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。
?。ㄋ模?qiáng)化督促檢查，主動(dòng)接受監(jiān)督。局黨委以黨委會(huì)為抓手定期聽取巡察整改工作匯報(bào)，黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的問題，定期督辦巡察進(jìn)度；其他班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真落實(shí)分管領(lǐng)域、分管科室的整改工作；責(zé)任科室各司其職，逐條對(duì)照整改，建立工作臺(tái)賬，逐條逐項(xiàng)對(duì)帳銷號(hào)，確保條條有整改、件件有落實(shí)。局黨委定期通報(bào)巡察整改推進(jìn)情況，主動(dòng)接受黨員同志的監(jiān)督，確保整改真正落到實(shí)處。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡察整改工作。
區(qū)應(yīng)急管理局黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格按照巡察整改反饋意見要求，圍繞巡察反饋的三大方面21項(xiàng)問題共30個(gè)具體問題，制定了85項(xiàng)具體整改措施。目前已完成整改12個(gè)，基本完成整改18個(gè)，建立和健全制度16份，黨紀(jì)處分2人，談話提醒2人次。具體完成情況如下：
?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署方面。
1.第一議題制度不落實(shí)
（1）黨委、支部未按照要求落實(shí)第一議題的學(xué)習(xí)。
整改情況：一是制定《中共廣州市荔灣區(qū)應(yīng)急管理局黨委會(huì)議第一議題制度》，從制度上規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容，保障學(xué)習(xí)數(shù)量。7月6日以來共召開15次局黨委會(huì)，均已落實(shí)第一議題。二是局黨總支和各黨支部、各科室及下屬事業(yè)單位，根據(jù)黨委會(huì)“第一議題”學(xué)習(xí)情況及貫徹落實(shí)意見，通過“三會(huì)一課”、科室例會(huì)等形式，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。結(jié)合應(yīng)急實(shí)際，突出重點(diǎn)抓學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)事熱點(diǎn)，對(duì)涉及應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)等與我局重點(diǎn)工作關(guān)系密切的指示批示精神要重點(diǎn)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)精神，堅(jiān)持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，做到融會(huì)貫通，推動(dòng)工作。
2.應(yīng)急管理職能轉(zhuǎn)變不及時(shí)
?。?）應(yīng)急指揮中心建設(shè)進(jìn)展遲緩。
整改情況：一是草擬了《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于整合辦公場(chǎng)地的請(qǐng)示》報(bào)區(qū)政府辦公室、區(qū)委辦公室審定。6月6日，譚明鶴區(qū)長(zhǎng)批示“擬同意。呈晨輝書記批示?！?。6月9日，劉晨輝書記圈閱同意。二是開展調(diào)查研究。到花都區(qū)、黃埔區(qū)、越秀區(qū)開展綜合指揮中心等平臺(tái)建設(shè)、使用和管理情況實(shí)地調(diào)研。三是成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌應(yīng)急指揮中心建設(shè)工作，應(yīng)急指揮中心大樓升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目建議書已呈報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定。
?。?）應(yīng)急指揮系統(tǒng)未能有效整合。
整改情況：一是梳理應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，目前已整理并收集7個(gè)應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)平臺(tái)賬號(hào)，下一步將按省市統(tǒng)一要求開展整合工作，區(qū)級(jí)暫不打算新建額外系統(tǒng)。二是協(xié)商暫借村居通設(shè)備使用。前期與視聯(lián)動(dòng)力協(xié)調(diào)村居通硬件設(shè)備授權(quán)開通事宜，該公司內(nèi)部法務(wù)部門不同意繼續(xù)免費(fèi)使用，經(jīng)我局與區(qū)委政法委協(xié)調(diào)，擬暫時(shí)借用一臺(tái)政法委的備份設(shè)備使用。三是在升級(jí)改造應(yīng)急指揮中心大樓過程中同步建設(shè)區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮大廳，目前已將升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目建議書呈報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，待疫情平穩(wěn)后，提交區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
?。?）三防搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備職能未厘清。
整改情況：一是厘清搶險(xiǎn)物資管理職責(zé)，根據(jù)相關(guān)文件依據(jù)，已專門向區(qū)委區(qū)政府發(fā)送《關(guān)于厘清我區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理職責(zé)分工的請(qǐng)示》，并提出初步意見建議，同時(shí)跟進(jìn)相關(guān)工作開展情況。二是加強(qiáng)搶險(xiǎn)物資設(shè)備管理，區(qū)三防辦與區(qū)發(fā)改局已設(shè)立應(yīng)急搶險(xiǎn)物資倉庫和必備物資儲(chǔ)備，聯(lián)合區(qū)發(fā)改局推進(jìn)編制《廣州市荔灣區(qū)區(qū)級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法》，目前已完成征求意見，落實(shí)開展年度物資設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)及雙月度維護(hù)保養(yǎng)，確保三防物資管理妥善。三是進(jìn)一步清點(diǎn)搶險(xiǎn)設(shè)備，為西村、沙面、石圍塘、嶺南、沖口等5條臨江重點(diǎn)街道提前調(diào)撥抽水泵22臺(tái)，配合做好后續(xù)資產(chǎn)調(diào)撥工作。四是充分貫徹落實(shí)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)工作部署，多次組織區(qū)水務(wù)局、市排水公司召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，溝通討論搶險(xiǎn)物資預(yù)置安置事宜，并在北片區(qū)澳口泵站內(nèi)預(yù)置5臺(tái)橡皮艇和2臺(tái)沖鋒舟，實(shí)現(xiàn)三防搶險(xiǎn)物資設(shè)備南北分片預(yù)置。五是根據(jù)中央級(jí)防汛物資儲(chǔ)備管理細(xì)則、中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理辦法等文件規(guī)定，制定了我區(qū)三防應(yīng)急物資裝備儲(chǔ)備管理制度，并已全部打印上墻。
?。?）創(chuàng)新和加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職能沒發(fā)揮。
整改情況：一是制定了《廣州市荔灣區(qū)黨政部門及有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》及《進(jìn)一步明確部分行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)分工的意見》，目前已完成向區(qū)安委會(huì)各成員單位兩輪征求意見，推動(dòng)明確區(qū)有關(guān)黨政部門及有關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。二是印發(fā)了《荔灣區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室“三管三必須”專題活動(dòng)工作方案》，促使安委會(huì)各成員單位深刻領(lǐng)會(huì)感悟“三管三必須”工作要求，正確處理綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管理念，強(qiáng)化監(jiān)管措施，多措并舉壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，促進(jìn)安全生產(chǎn)“三管三必須”監(jiān)管工作煥發(fā)新活力。9月1日下午，區(qū)安委辦組織開展了“三管三必須”專題培訓(xùn)活動(dòng)，區(qū)安委會(huì)各成員單位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人約100人次參加，推動(dòng)形成綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管部門齊抓共管、各司其職的安全生產(chǎn)局面。三是組織開展2022年度落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)先進(jìn)、樹立典型，激勵(lì)全區(qū)各部門和廣大安全生產(chǎn)工作者主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為。四是黨的二十大特別防護(hù)期間，區(qū)安委辦每周召開安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì)議，及時(shí)了解各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域底數(shù)情況，研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，部署下一步管控措施，確保問題整改、風(fēng)險(xiǎn)受控。五是根據(jù)《荔灣區(qū)安全生產(chǎn)誡勉約談制度》，組織對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的部門和街道開展工作約談，今年以來共發(fā)出燃?xì)?、交通、建筑、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管提醒函、督辦函29份，督促相關(guān)部門、街道正視問題，強(qiáng)化整改。
3.監(jiān)管職能履行不順暢
?。?）安全監(jiān)管最后一公里未打通。
整改情況：一是推進(jìn)街道應(yīng)急管理改革實(shí)現(xiàn)“四個(gè)整合”工作，通過了市應(yīng)急管理局組織的督導(dǎo)檢查，把安監(jiān)中隊(duì)歸入街道應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，履行應(yīng)急管理職責(zé)。二是持續(xù)推動(dòng)街道應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作，推動(dòng)落實(shí)街道應(yīng)急管理“第一副主任”制度。三是制定了《廣州市荔灣區(qū)黨政部門及有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，推動(dòng)明確區(qū)有關(guān)黨政部門及街道的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
?。?）各個(gè)街道安監(jiān)員“種了別人的田，荒了自己的地”的情況比較普遍。
整改情況：一是建立每周、每月的定期通報(bào)機(jī)制。每周在粵政易“荔灣區(qū)安全生產(chǎn)工作群”上通報(bào)各街道本月以來的執(zhí)法與巡查情況；每月發(fā)文通報(bào)各街道截至上月底的執(zhí)法與巡查情況，并抄送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。二是對(duì)各街道開展常態(tài)化的執(zhí)法督導(dǎo)，在7月通報(bào)對(duì)月度零辦案街道、主要執(zhí)法數(shù)據(jù)綜合情況持續(xù)排名靠后的街道進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)，在8月通報(bào)對(duì)月度零辦案街道、月均立案低于1宗的街道進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)。三是加強(qiáng)安全執(zhí)法檢查。2022年1月至9月，全區(qū)安全生產(chǎn)巡查檢查企業(yè)25805家次（已完成全年整改目標(biāo)的86.02%），查處安全隱患17519項(xiàng)（已完成全年整改目標(biāo)的116.79%）。
?。?）2021年發(fā)生安全生產(chǎn)事故發(fā)生率和亡人率同比雙上升。
整改情況：一是定期提請(qǐng)區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神以及中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)問題，部署安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。每季度組織召開防范重特大安全事故工作會(huì)議，根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)組織召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議，對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署和動(dòng)員。黨的二十大特別防護(hù)期間，區(qū)安委辦每周召開安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì)議，及時(shí)了解各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域底數(shù)情況，研判風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，部署下一步管控措施，確保問題整改、風(fēng)險(xiǎn)受控。今年以來，我區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、受傷人數(shù)同比雙下降，死亡人數(shù)持平，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。二是根據(jù)《荔灣區(qū)安全生產(chǎn)誡勉約談制度》，組織對(duì)生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的部門和街道開展工作約談，今年以來共發(fā)出燃?xì)?、交通、建筑、電力等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管提醒函、督辦函29份，督促相關(guān)部門、街道正視問題，強(qiáng)化整改。三是組織起草了《荔灣區(qū)2022年度安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任書》，組織區(qū)委區(qū)政府與區(qū)發(fā)改局等23個(gè)政府部門和組織開展簽訂。
4.硬件設(shè)施不配套
?。?）區(qū)三防辦和區(qū)應(yīng)急局兩地辦公不便。
整改情況：一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)地整合工作，各科室（事業(yè)單位）密切協(xié)同配合，科學(xué)、有效做好相關(guān)工作。二是積極溝通協(xié)調(diào)，區(qū)辦公用房分配協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組已同意我局整合辦公場(chǎng)地。三是應(yīng)急指揮中心大樓升級(jí)改造建設(shè)項(xiàng)目建議書已在報(bào)批中。
?。?0）執(zhí)法車輛配備不足。
整改情況：一是按照《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》、《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法用車保障工作的通知》等有關(guān)要求研究推進(jìn)執(zhí)法車輛購置工作。二是向區(qū)小汽車定編辦公室報(bào)送《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于申請(qǐng)?jiān)雠湫姓?zhí)法車輛的函》，申請(qǐng)調(diào)增2輛行政執(zhí)法車輛。
5.制度建設(shè)不完善
?。?1）機(jī)構(gòu)改革后制度更新緩慢。
整改情況：開展全面自查，梳理出當(dāng)前現(xiàn)行制度、規(guī)范及有關(guān)文件，查漏補(bǔ)缺，重新修訂了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局黨員干部談話提醒制度》和《廣州市荔灣區(qū)應(yīng)急管理局黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施辦法》，今年以來建立和健全制度16份。
6.應(yīng)急預(yù)案編制、演練推進(jìn)不重視
?。?2）應(yīng)急預(yù)案編制、演練推進(jìn)不重視。
整改情況：一是加緊專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制工作。再次梳理核實(shí)專項(xiàng)預(yù)案編制情況，專項(xiàng)預(yù)案已印發(fā)44項(xiàng)，除涉密外，電子版均已收集；另有3項(xiàng)待審批，3項(xiàng)征求意見中，2項(xiàng)正在編制中；經(jīng)初步核實(shí)，區(qū)級(jí)無需單獨(dú)編制預(yù)案暫時(shí)統(tǒng)計(jì)為6個(gè)，后續(xù)待市里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后再裁定具體情況。二是梳理歸集街道各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案178個(gè)，具體預(yù)案目錄有待全市進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化。三是督促開展2022年度演練季工作，區(qū)級(jí)綜合應(yīng)急演練工作正在推進(jìn)中，本次有24個(gè)單位參加演練，演練10個(gè)主科目和部分子科目。
?。ǘ椭稳罕娚磉吀瘮栴}和不正之風(fēng)方面
7.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作流于形式
?。?3）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作流于形式.
整改情況：一是下發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施細(xì)則》的通知，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，進(jìn)一步研判不同崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)開展教育管理監(jiān)督，增強(qiáng)局全體干部職工預(yù)防腐敗責(zé)任意識(shí)。二是深入推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，教育引導(dǎo)局全體干部職工牢記初心使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，知敬畏、存戒懼、守底線，開展2022年黨風(fēng)廉政警示教育“小課堂”活動(dòng)，7月29日、9月15日，組織干部職工觀看由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制的電視專題片《零容忍》。三是扎實(shí)開展廉政紀(jì)律教育暨紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，通過個(gè)人自學(xué)，觀看警示教育片、開展談心談話，形成常態(tài)化教育學(xué)習(xí)機(jī)制，進(jìn)一步筑牢全局干部職工的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。
8.財(cái)務(wù)支出審批把關(guān)不嚴(yán)
?。?4）購買物業(yè)服務(wù)先執(zhí)行后審批，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。
整改情況：一是印發(fā)了《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局財(cái)務(wù)管理制度（試行）》，理順財(cái)務(wù)管理流程，確保局財(cái)務(wù)管理依法依規(guī)。二是組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等財(cái)務(wù)文件。三是嚴(yán)格按照制度要求，落實(shí)工作，辦公用品、電話費(fèi)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷現(xiàn)已在局公用經(jīng)費(fèi)列支。
9.執(zhí)法檢查重部署輕落實(shí)，立案查處案件單一
?。?5）執(zhí)法檢查重部署輕落實(shí)。
整改情況：一是印發(fā)了《荔灣區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 荔灣區(qū)應(yīng)急管理局2022年下半年危險(xiǎn)化學(xué)品和工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，明確區(qū)局與各街道檢查頻次，并對(duì)各街道每月監(jiān)督檢查計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。二是持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)集中治理、危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零”、?；返刃袆?dòng)，組織各街道開展危化品領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于開展使用危險(xiǎn)化學(xué)品單位安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的通知》，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，7月份以來全區(qū)共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)152家次，立案2宗、處罰金額6000元。三是加大督導(dǎo)檢查力度，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次帶隊(duì)深入企業(yè)開展執(zhí)法檢查，7月份以來局領(lǐng)導(dǎo)共帶隊(duì)檢查企業(yè)40家次，有力督促屬地街道加大執(zhí)法檢查力度和企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
?。?6）執(zhí)法覆蓋面不廣。
整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)街道執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月18至21日，分兩批組織各街執(zhí)法骨干到廣州市花都區(qū)進(jìn)行粉塵涉爆和有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，每期2天；8月10日，邀請(qǐng)國(guó)家防爆設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心專家對(duì)各街執(zhí)法骨干進(jìn)行為期1天的粉塵涉爆和有限空間安全檢查要點(diǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；8月10日至13日，組織各街執(zhí)法骨干到廣州市從化區(qū)進(jìn)行為期3天的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)化學(xué)品非法經(jīng)營(yíng)行刑銜接辦案實(shí)務(wù)、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)違法案件辦案實(shí)務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存違法案件辦案實(shí)務(wù)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法案件辦案實(shí)務(wù)、安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例辦理和報(bào)送工作研討等內(nèi)容。二是組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。7月26日，在全區(qū)范圍組織開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；9月15日，在全區(qū)范圍組織開展“奮戰(zhàn)五十天，全力保平安，喜迎二十大”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。
10.危化品經(jīng)營(yíng)許可證管理不嚴(yán)格
?。?7）證件到期后，未按相關(guān)規(guī)定辦理注銷，且辦證資料受理時(shí)間過長(zhǎng)。
整改情況：一是嚴(yán)格行政許可審批手續(xù)，認(rèn)真把好危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證審批和應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒戈P(guān)口，同時(shí)積極借助專家力量，認(rèn)真做好資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等工作，7月份以來共現(xiàn)場(chǎng)核查辦證企業(yè)10家次。二是印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)內(nèi)部工作流程，確保依法依規(guī)依時(shí)辦結(jié)審批程序。三是加大?；菲髽I(yè)執(zhí)法檢查力度，邊執(zhí)法邊普法，積極向企業(yè)普及?；方?jīng)營(yíng)相關(guān)法律法規(guī)，提醒企業(yè)依法辦理?；方?jīng)營(yíng)許可證，7月份以來全區(qū)共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)138家次。
11.專家聘請(qǐng)工作有漏洞
（18）專家聘請(qǐng)制度制定不及時(shí)，委派程序不嚴(yán)謹(jǐn)。
整改情況：進(jìn)一步完善《廣州市荔灣區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家?guī)旃ぷ髦贫取?，?xì)化工作流程。根據(jù)《廣州市荔灣區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家?guī)旃ぷ髦贫取返囊?，?yán)格執(zhí)行專家費(fèi)發(fā)放流程。在接到經(jīng)辦科室遞交的專家出勤情況申請(qǐng)表和明細(xì)表后，按照與區(qū)稅務(wù)局溝通后的要求，收集齊開票資料及報(bào)稅資料。由財(cái)務(wù)人員前往區(qū)稅務(wù)局柜臺(tái)代開發(fā)票。開發(fā)票后才予以發(fā)放專家費(fèi)。費(fèi)用列支相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
12.行政執(zhí)法工作效率不高
?。?9）執(zhí)法辦案的立案數(shù)與結(jié)案數(shù)在全市排名靠后，且結(jié)案率偏低。
整改情況：一是加快清理往年積案，2021年未辦結(jié)案件59宗，已全部作出行政處罰決定書，作出處罰金額145.72萬元，入庫122.52萬元。二是提高案件審理速度，增設(shè)專人對(duì)各街調(diào)查總結(jié)案件進(jìn)行預(yù)審，并跟蹤各街在辦案件的進(jìn)度，及時(shí)提醒并進(jìn)行指導(dǎo)，督促及時(shí)辦理案件延期手續(xù)。三是建立每周、每月的定期通報(bào)機(jī)制。每周在粵政易“荔灣區(qū)安全生產(chǎn)工作群”上通報(bào)各街道本月以來的執(zhí)法與巡查情況；每月發(fā)文通報(bào)各街道截至上月底的執(zhí)法與巡查情況，并抄送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。四是常態(tài)化開展執(zhí)法督導(dǎo)，在7月通報(bào)對(duì)月度零辦案街道、主要執(zhí)法數(shù)據(jù)綜合情況持續(xù)排名靠后的街道進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)。在8月通報(bào)對(duì)月度零辦案街道、月均立案低于1宗的街道進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)。2022年1月至9月，共立案189宗（已完成全年整改目標(biāo)的75.6%），辦結(jié)案件176宗（含去年未結(jié)案件，已完成全年整改目標(biāo)的88%）。
13.避護(hù)場(chǎng)所管理不規(guī)范
?。?0）避護(hù)場(chǎng)所管理不規(guī)范。
整改情況：一是厘清職責(zé)，區(qū)住建局已將9處新建成的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所移交我局；二是組織開展了全區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所的基本情況、指示牌、現(xiàn)場(chǎng)演練等情況逐一摸底，已登記在冊(cè)。三是通過向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，對(duì)全區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行補(bǔ)充建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急避難場(chǎng)所功能。四是即將下發(fā)《荔灣區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)全區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步規(guī)范和整理，擇機(jī)進(jìn)行應(yīng)急演練。
?。ㄈ┗鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面
14.上輪巡察整改臺(tái)賬缺失
（21）上輪巡察整改臺(tái)賬缺失。
整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)工作交接管理制度，近期崗位變動(dòng)的同志嚴(yán)格按照制度要求辦理工作交接，較好保障工作連續(xù)性。二是注重臺(tái)賬資料的保存，本輪整改臺(tái)賬資料做到專人專盒，及時(shí)收集整理。
15.履行一崗雙責(zé)不到位
（22）重業(yè)務(wù)輕黨建的情況沒有明顯改觀。
整改情況：一是下發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施細(xì)則》的通知，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，進(jìn)一步研判不同崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，精準(zhǔn)開展教育管理監(jiān)督，增強(qiáng)局全體干部職工預(yù)防腐敗責(zé)任意識(shí)。二是定期開展談心談話，8月18日，局黨總支部書記方琦同志對(duì)下屬三個(gè)黨支部書記進(jìn)行提醒談話；7月1日，8月8日，陳局分別對(duì)方局，江局進(jìn)行了提醒談話。三是深入推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，教育引導(dǎo)局全體干部職工牢記初心使命、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，知敬畏、存戒懼、守底線，開展2022年黨風(fēng)廉政警示教育“小課堂”活動(dòng)，7月29日、9月15日，組織干部職工觀看由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合攝制的電視專題片《零容忍》。四是扎實(shí)開展廉政紀(jì)律教育暨紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，通過個(gè)人自學(xué)，觀看警示教育片、開展談心談話，進(jìn)一步筑牢全局干部職工的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。
16.支部建設(shè)有差距
?。?3）支部書記任職時(shí)間短，長(zhǎng)期從事業(yè)務(wù)工作，管黨務(wù)政能力較弱。
整改情況：一是嚴(yán)格按照程序要求，配備齊全局黨總支及各黨支部書記、委員，報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)工委備案。二是印發(fā)《關(guān)于對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行自查的通知》，各黨支部對(duì)照市委組織部關(guān)于開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通知要求以及我區(qū)基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)體系自查。三是制定《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局黨總支關(guān)于開展基層黨組織建設(shè)和黨務(wù)工作能力雙提升行動(dòng)工作方案》，提高黨組織建設(shè)和支部書記、委員黨務(wù)工作能力。四是開展黨支部黨務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，局黨總支書記與各黨支部書記、委員開展座談，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等各項(xiàng)組織生活的程序與流程，提高組織生活質(zhì)量。
17.黨組織改選補(bǔ)選滯后
?。?4）黨組織改選補(bǔ)選滯后。
整改情況：一是依程序完成黨總支及各支部委員補(bǔ)選工作，補(bǔ)選結(jié)果報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)工委備案。二是開展支部書記、委員黨務(wù)工作培訓(xùn)，印發(fā)《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局黨總支關(guān)于開展基層黨組織建設(shè)和黨務(wù)工作能力雙提升行動(dòng)工作方案》，開展黨支部黨務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日活動(dòng)等各項(xiàng)組織生活的程序與流程，提高組織生活質(zhì)量。
18.工會(huì)換屆選舉不及時(shí)
?。?5）工會(huì)換屆選舉不及時(shí)。
整改情況：完成工會(huì)換屆選舉，制定了《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局工會(huì)管理辦法》《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局工會(huì)委員會(huì)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》《荔灣區(qū)應(yīng)急管理局工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作制度》等各項(xiàng)制度，保障局工會(huì)有序運(yùn)行。
19.執(zhí)法隊(duì)伍人員配備和業(yè)務(wù)能力不足
?。?6）專業(yè)技術(shù)人才缺乏。
整改情況：針對(duì)專業(yè)技術(shù)人才缺乏的問題，已報(bào)送區(qū)委組織部通過選調(diào)公務(wù)員的方式選調(diào)公務(wù)員1名，擬公開招錄公務(wù)員2名，不斷充實(shí)安全工程、法學(xué)、化學(xué)及防災(zāi)減災(zāi)工程、地質(zhì)、水利水電等各類專業(yè)型、技術(shù)型人才。
（27）人員配備有待加強(qiáng)，安全監(jiān)管專業(yè)能力相對(duì)不足。
整改情況：開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)街道執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月18至21日，分兩批組織各街執(zhí)法骨干到廣州市花都區(qū)進(jìn)行粉塵涉爆和有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，每期2天；8月10日至13日，組織各街執(zhí)法骨干到廣州市從化區(qū)進(jìn)行為期3天的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括危險(xiǎn)化學(xué)品非法經(jīng)營(yíng)行刑銜接辦案實(shí)務(wù)、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)違法案件辦案實(shí)務(wù)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存違法案件辦案實(shí)務(wù)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法案件辦案實(shí)務(wù)、安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例辦理和報(bào)送工作研討等內(nèi)容。
20.混崗混編情況仍存
?。?8）行政編制和執(zhí)法編制混崗，未能按相關(guān)崗位安排落實(shí)人員。
整改情況：一是核對(duì)行政編制和執(zhí)法編制數(shù)量，全面摸排各科室及下屬事業(yè)單位混編混崗情況。二是結(jié)合各科室和下屬事業(yè)單位編制空缺情況，合理調(diào)整了10名干部工作崗位，進(jìn)一步理順局人員混崗混編問題。三是穩(wěn)步推動(dòng)人員合理流動(dòng)，申請(qǐng)新增4名執(zhí)法編制，通過選調(diào)、招錄等形式充實(shí)人員力量。
21.安監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)管理有差距
?。?9）安監(jiān)員專業(yè)對(duì)口率低，專職不專。
整改情況：一是全面核實(shí)統(tǒng)計(jì)全區(qū)22個(gè)街道專職安監(jiān)員核定編制數(shù)、在職人數(shù)、人員專業(yè)等情況，統(tǒng)籌管理，督促街道安監(jiān)員履職盡責(zé)。二是參照荔灣區(qū)編外人員管理有關(guān)制度，推進(jìn)我局18名專職安監(jiān)員日常管理。三是有序推動(dòng)專職安監(jiān)員專業(yè)能力提升，對(duì)現(xiàn)有安監(jiān)員組織開展安監(jiān)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升專業(yè)能力，在往后安監(jiān)員招聘過程中注意專業(yè)對(duì)口，有意識(shí)提升安監(jiān)員專業(yè)度。
?。?0）培訓(xùn)工作不落實(shí)。
整改情況：一是根據(jù)市應(yīng)急管理局統(tǒng)一部署安排，組織4家粉塵涉爆企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和1家有限空間企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員、各街道1名負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的監(jiān)管人員共29人參加全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)培訓(xùn)，通過線下集中授課和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)方式提高安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平。二是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)《荔灣區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 荔灣區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)監(jiān)管執(zhí)法人員專項(xiàng)培訓(xùn)的通知》，8月10日組織各街道2名安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，持續(xù)鞏固巡察整改成果。
經(jīng)過兩個(gè)半月嚴(yán)肅認(rèn)真的集中巡察整改，巡察整改工作取得了階段性的成效。下一步，局黨委將以這次巡察整改為新的起點(diǎn)，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，不斷鞏固深化巡察整改成果。
（一）持續(xù)推動(dòng)整改，做好后續(xù)工作。對(duì)照巡察整改方案，其中涉及轉(zhuǎn)變應(yīng)急職能、暢順監(jiān)管職能、完善配套設(shè)施等機(jī)構(gòu)改革后遺留下來的問題、難題，局黨委將以釘釘子精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、省市區(qū)關(guān)于應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的決策部署，持續(xù)做好后續(xù)巡察整改工作，確保每一項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。
?。ǘ┞鋵?shí)主體責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。局黨委堅(jiān)決履行管黨治黨主體責(zé)任，始終堅(jiān)持將黨建工作和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè) “一崗雙責(zé)”的要求，自覺履行分管科室和分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢思想防線，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，不斷激發(fā)黨員干部在新征程中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，努力將黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。
?。ㄈ┯掠诠?jiān)克難，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神和省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的具體要求，牢固樹立以人民為中心的理念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)防范工作，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)保持持續(xù)平穩(wěn)可控。
（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固整改工作成效。繼續(xù)加大建章立制力度，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理完善，結(jié)合巡視整改落實(shí)工作，對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的，長(zhǎng)期堅(jiān)持；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進(jìn)、完善和優(yōu)化，切實(shí)增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力。繼續(xù)完善權(quán)力責(zé)任清單，綜合運(yùn)用各種手段，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法、行政處罰等行為。不斷鞏固整治“四風(fēng)”成果，更好運(yùn)用“四種形態(tài)”，真正抓早抓小，全力支持紀(jì)檢組工作，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。同時(shí)，更加注重標(biāo)本兼治，更加注重預(yù)防，更加注重對(duì)整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話81379658；電子郵箱lwqawb@163.com。
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