（圖：四位一體”的協(xié)同規(guī)劃）
（圖：多方參與協(xié)同規(guī)劃建設(shè)）
（圖：恩寧路歷史文化街區(qū)景象）
（圖：逢源大街—荔灣湖歷史文化街區(qū)景象）
近日，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于歷史文化保護(hù)傳承的決策部署，住建部總結(jié)了各地在歷史文化街區(qū)保護(hù)利用中的典型經(jīng)驗(yàn)做法，印發(fā)了《歷史文化街區(qū)保護(hù)利用可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批）》，其中恩寧路歷史文化街區(qū)、逢源大街—荔灣湖歷史文化街區(qū)的創(chuàng)新制度機(jī)制做法入選。
恩寧路歷史文化街區(qū)——“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多方參與、利益共享”機(jī)制
荔灣區(qū)政府深入探索實(shí)踐“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多方參與、利益共享”的微改造城市更新模式。政府擁有恩寧路歷史文化街區(qū)永慶片區(qū)（一期）轄內(nèi)除12戶居民以外的所有房屋和土地所有權(quán)，通過(guò)BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)模式引入企業(yè)參與街區(qū)的保護(hù)利用、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)工作，企業(yè)建設(shè)結(jié)束之后將享有15年的運(yùn)營(yíng)期，將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的盤(pán)活。
荔灣區(qū)政府成立廣州首個(gè)共同締造委員會(huì)，通過(guò)共同締造委員會(huì)、居民議事平臺(tái)、工作坊、社區(qū)規(guī)劃師機(jī)制、專(zhuān)家咨詢、入戶溝通、規(guī)劃方案競(jìng)賽等方式促進(jìn)社會(huì)多方參與改造。首次探索保護(hù)利用規(guī)劃與實(shí)施方案同步編制新模式，采取“整舊如舊，新舊建筑風(fēng)貌相融”的原則，在保護(hù)街區(qū)風(fēng)貌基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出“見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)生活”的理念，營(yíng)造多元社區(qū)生態(tài)，重塑歷史文化街區(qū)活力。同時(shí)理清多元主體承擔(dān)的角色與責(zé)任，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)實(shí)施，市、區(qū)規(guī)劃主管部門(mén)全程服務(wù)引領(lǐng)，進(jìn)行組織統(tǒng)籌和技術(shù)協(xié)調(diào)，創(chuàng)新推進(jìn)項(xiàng)目審批與工程建設(shè)。荔灣區(qū)政府負(fù)責(zé)實(shí)施統(tǒng)籌，包括前期用地和房屋征遷以及制定保護(hù)規(guī)劃、實(shí)施方案、業(yè)態(tài)管控相關(guān)政策，現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)和后期運(yùn)營(yíng)管理。企業(yè)負(fù)責(zé)投資、招商、建設(shè)、管養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)實(shí)施一體化、全生命周期的保護(hù)利用。居民可以在遵循相關(guān)規(guī)劃要求的前提下自主更新；或?qū)⑽飿I(yè)出租給建設(shè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)獲得收益；或由政府征收，獲得資金與置換居住空間。多主體聯(lián)合推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)更新與微改造，實(shí)現(xiàn)利益共享。
恩寧路歷史文化街區(qū)為全國(guó)提供歷史街區(qū)保護(hù)更新經(jīng)驗(yàn)借鑒。從2016年實(shí)施至今，采用小規(guī)模漸進(jìn)式的可持續(xù)更新模式，動(dòng)態(tài)調(diào)整設(shè)計(jì)方案，推動(dòng)精細(xì)化實(shí)施。街區(qū)“微改造”經(jīng)驗(yàn)、“共同締造”經(jīng)驗(yàn)已在廣州市全市推廣，復(fù)制至779個(gè)老舊小區(qū)的改造計(jì)劃中。
逢源大街—荔灣湖歷史文化街區(qū)——堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、共同締造”，實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用工作“共商共建共治共享”
逢源大街—荔灣湖歷史文化街區(qū)是廣州首個(gè)由政府全程主導(dǎo)，多方參與共建的“居民+專(zhuān)業(yè)者”共同締造城市更新微改造項(xiàng)目。由行政主管部門(mén)牽頭成立首個(gè)老舊小區(qū)微改造“共同締造委員會(huì)”，發(fā)動(dòng)片區(qū)居民、商戶、專(zhuān)家學(xué)者、廣大群眾、志愿者等多方力量共同參與片區(qū)更新改造。街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃結(jié)合“共同締造”參與式規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐，充分了解居民需求，在保護(hù)和發(fā)展中尋找平衡，針對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)的建（構(gòu)）筑物提出“保護(hù)修繕、改善、整修、整治、改造”5類(lèi)分級(jí)保護(hù)和整治措施，因地制宜，分類(lèi)施策。逢源大街—荔灣湖歷史文化街區(qū)在廣州率先實(shí)行的《參與式舊城改造與文化保育》榮獲2020年廣州市年度社會(huì)創(chuàng)新最高獎(jiǎng)。街區(qū)通過(guò)駐村規(guī)劃師長(zhǎng)期駐地，廣泛收集社會(huì)意見(jiàn)，自2016年項(xiàng)目啟動(dòng)至今，先后舉辦社區(qū)活動(dòng)超過(guò)100場(chǎng)，記錄52份口述歷史，與村民、政府建立了真實(shí)、友好的合作關(guān)系，調(diào)動(dòng)居民參與改造，確保項(xiàng)目?jī)A聽(tīng)民生、順應(yīng)民意，“扎根式”推進(jìn)項(xiàng)目。并以此為基礎(chǔ)培育出駐場(chǎng)工作室“翻屋企”長(zhǎng)期駐村，至今仍在為社區(qū)營(yíng)造持續(xù)工作。
微改造后的逢源大街—荔灣湖歷史文化街區(qū)“尋常巷陌”記憶場(chǎng)所與在地文化精神得以復(fù)現(xiàn)與傳承，半溪五約亭、李氏宗祠（敦本堂）、皥遐書(shū)舍、五約外街門(mén)樓、李氏宗祠（光遠(yuǎn)堂）等15處文化遺產(chǎn)得到全面修繕，歷史街巷格局重現(xiàn)，歷史地景復(fù)原，三官古廟、龍舟埠頭、石匾楹聯(lián)等標(biāo)志物與歷史要素各安其位，“三月三北帝誕”“五月五龍舟鼓”“春節(jié)水上花市”等傳統(tǒng)節(jié)慶和民俗活動(dòng)精彩紛呈。街區(qū)通過(guò)強(qiáng)化身份認(rèn)同、開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)等漸進(jìn)式培育新舊居民共融。由社區(qū)居委會(huì)與街區(qū)商戶成立共建小分隊(duì)，共同創(chuàng)作原創(chuàng)歌曲《泮塘之約》，攜手打造泮塘鄰里花園，節(jié)慶日沿街?jǐn)[設(shè)長(zhǎng)桌宴，鄰里和諧不斷增進(jìn)，共同繪就一幅美好生活新圖景，實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用工作“共商共建共治共享”。
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