昌華街道2024年堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，立足基層政府工作職責(zé)，切實推進依法行政、堅持依法治街，推動街道各項工作納入法治化、程序化、規(guī)范化管理軌道，不斷完善制度、健全機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，提升街道法治政府建設(shè)工作水平?，F(xiàn)將2024年工作情況報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實法治政府建設(shè)工作思想
（一）持續(xù)將習(xí)近平法治思想作為黨工委理論學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。今年以來共開展習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的重要論述精神專題黨工委會、主任辦公會3次，傳達學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)有關(guān)法治建設(shè)會議文件精神，聽取法治政府建設(shè)工作匯報，充分研究昌華街道貫徹落實意見和舉措。
（二）充分發(fā)揮“昌華街道依法治街工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的職能作用。通過制定詳細的工作計劃和普法責(zé)任清單，堅持統(tǒng)籌兼顧、抓點帶面、整體推進，抓緊抓實抓細法治政府建設(shè)各項工作，確保各項任務(wù)得到有效落實。
（三）街道黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。踐行“法定職權(quán)必須為，法無授權(quán)不可為”基本原則，自覺運用法治思維和法治理念全面深化改革、推動發(fā)展，將法治建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，對法治建設(shè)重要工作由黨工委書記親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動全街形成主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的法治建設(shè)工作格局。
二、推動制度落實，切實加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
（一）抓好提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作落實。按照《廣州市荔灣區(qū)貫徹落實廣州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）的實施方案》文件精神，開展全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，積極探索執(zhí)法改革方向，開展涉企亂罰款問題專項整治、職權(quán)下放重放輕管問題專項整治、典型敗訴行政案例分析等專項工作。成立昌華街道綜合行政執(zhí)法委員會，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法工作的開展，成立執(zhí)法案件會審委員會，根據(jù)工作實際不斷完善《昌華街道辦事處行政執(zhí)法案件會審工作制度》，提升行政執(zhí)法質(zhì)量。
（二）全面深化行政執(zhí)法三項制度落實。嚴(yán)格按照《昌華街道辦事處行政執(zhí)法公示實施辦法（試行）》《昌華街道辦事處行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法（試行）》《昌華街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核實施辦法（試行）》“三項制度”落實執(zhí)法全過程記錄，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；及時、完整、準(zhǔn)確公示行政執(zhí)法信息，推動落實重大行政執(zhí)法案件法制審核協(xié)作機制，規(guī)范行政執(zhí)法，明確法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平。
（三）及時梳理執(zhí)法事項和減免責(zé)清單動態(tài)調(diào)整。根據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章的立改廢情況，及時完善相關(guān)執(zhí)法事項的設(shè)定依據(jù)，確保執(zhí)法事項設(shè)定依據(jù)全面準(zhǔn)確、更新及時。根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法職權(quán)事項目錄的公告》，結(jié)合動態(tài)調(diào)整工作要求，及時梳理各職能局調(diào)整下放的執(zhí)法事項清單及“減免責(zé)清單”，全面推行包容審慎柔性執(zhí)法，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單，探索不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰事項，實現(xiàn)寬嚴(yán)相濟、法理相融。
（四）嚴(yán)格落實行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度。按照處罰自由裁量權(quán)開展行政執(zhí)法，切實保障企業(yè)、社會團體和人民群眾切身利益。在執(zhí)法過程中，街道注重教育與處罰相結(jié)合，通過普法宣傳引導(dǎo)市民群眾規(guī)范合法經(jīng)營，減少違法行為的發(fā)生。
三、強化隊伍建設(shè)，不斷夯實行政執(zhí)法保障基礎(chǔ)
（一）規(guī)范行政執(zhí)法人員證件管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員準(zhǔn)入審核標(biāo)準(zhǔn)，定期組織換證、年審、注銷及清理核查工作，確保行政執(zhí)法人員主體適格。目前我街持證在崗執(zhí)法隊員13人，今年新調(diào)入并參加執(zhí)法證考試3人次。
（二）提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。今年來，昌華綜合行政執(zhí)法隊員參加市區(qū)各級職能部門組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)100余次，參加人次200余人次，及時充實執(zhí)法知識量；鼓勵執(zhí)法隊員主動開展在線教育學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺落實執(zhí)法隊員學(xué)法時間和效果，進一步增強執(zhí)法人員依法行政水平；組織全體執(zhí)法隊隊員積極參加學(xué)法考試，參保率、及格率、優(yōu)秀率均達100%。通過案件會審、案例分析等形式進行學(xué)習(xí)討論分析，及時更新業(yè)務(wù)知識，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)討論交流20余次，為依法依規(guī)開展執(zhí)法工作打下了堅實的理論基礎(chǔ)；利用工作例會、粵政易工作群“文件快遞”或傳閱文件等方式，傳達最新的執(zhí)法工作指引和執(zhí)法要求；積極與律師顧問咨詢交流討論，及時析疑在執(zhí)法過程中遇到的法律法規(guī)問題。
四、落實依法行政，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（一）依法依規(guī)開展行政執(zhí)法。昌華街道積極探索執(zhí)法改革方向，在轄內(nèi)認真開展行政執(zhí)法工作，2024年共辦理行政執(zhí)法案件286宗，其中城市管理類案件103宗，住建類案件1宗，消防安全類案件179宗，安全生產(chǎn)類案件3宗。
（二）妥善處理行政執(zhí)法投訴舉報。實行“專人接件登記、及時分派處理、按時回復(fù)歸檔”的模式，快速處理群眾的各類投訴案件以及上級轉(zhuǎn)辦、交辦案件，今年來共處理12319視頻線索交辦件5248宗、12345投訴轉(zhuǎn)辦件935余宗、上級交辦轉(zhuǎn)辦件10宗，處理率、及時回復(fù)率均達100%。
（三）及時開展行政執(zhí)法案卷評查。按照區(qū)執(zhí)法局、區(qū)司法局相關(guān)工作要求，嚴(yán)格對照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，及時梳理結(jié)案的執(zhí)法行政案卷開展自我評查及送卷評查，根據(jù)評查結(jié)果制定整改措施，規(guī)范案件辦理。
五、聚焦糾紛調(diào)解，深化新時代“楓橋經(jīng)驗”荔灣實踐
（一）認真抓好先期預(yù)防，防范風(fēng)險隱患于未然。推進信訪接待大廳、網(wǎng)格中心、勞監(jiān)中隊與綜治中心一體化運行，將一站式矛盾糾紛化解體系建設(shè)納入基層治理整體布局，構(gòu)建起網(wǎng)格巡查、12345熱線、警情、輿情、最小應(yīng)急單元等信息互通機制，扎實開展社會風(fēng)險研判，重點部位、行業(yè)、人員做到全域全時“動態(tài)感知、超前預(yù)判、精密預(yù)防”，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”基層治理局面。
（二）認真開展案前調(diào)處，開啟矛盾糾紛化解“零等待”快速通道。推廣網(wǎng)絡(luò)、機制、隊伍“三個一”工作法，將黨建工作、城市管理、社會治理、民生服務(wù)等專業(yè)人員力量按照“1+4+N”原則配備到基礎(chǔ)網(wǎng)格單元，結(jié)合“訪千家進萬戶聽民意解民憂”行動，開展“社區(qū)聯(lián)系日”“聯(lián)合夜巡”等活動，進一步暢通黨群溝通渠道，主動發(fā)現(xiàn)并解決群眾實際困難，形成“家門口”解紛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機制。
（三）認真做好就地化解，形成矛盾糾紛化解多元參與格局。打造信訪訴求綜合服務(wù)站、共享法庭、金牌調(diào)解室等各類調(diào)解組織，整合矛盾化解資源，在綜治中心一站式集成平臺提供調(diào)解、信訪、政策指引等六種非訴訟糾紛解決途徑和法律咨詢、法律援助、勞動監(jiān)察、心理服務(wù)、就業(yè)幫扶等十類服務(wù)，促進信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機聯(lián)動，提高化解疑難復(fù)雜矛盾的能力水平，推動實現(xiàn)全類矛盾糾紛家門口解決，實現(xiàn)小事不出村（居）、大事不出鎮(zhèn)（街）、矛盾不上交的工作局面。截至目前，全街共接收、受理信訪事項54件，總量同比減少48.57%，108件矛盾糾紛苗頭進入“昌華前哨”調(diào)處快速通道，在升級為信訪投訴前即就地化解。
六、存在的問題和不足
一是干部職工對法治政府建設(shè)的認識不夠深入，法治觀念和依法行政意識需要鞏固提高。二是街道法治專業(yè)力量還需進一步加強，法治人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵機制不夠健全。三是法治政府建設(shè)工作亮點太少，工作成績不突出。四是普法宣傳形式單一，主要依賴于傳統(tǒng)的宣傳手段如橫幅、海報等。這些宣傳手段雖然具有一定的覆蓋面，但難以滿足群眾對法律的多樣性多層次需求。五是法治教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，街道法治教育培訓(xùn)工作往往缺乏系統(tǒng)性和全面性。一些干部和執(zhí)法人員雖然參加了培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容可能過于籠統(tǒng)或缺乏針對性，導(dǎo)致他們的法律知識和執(zhí)法技能沒有得到實質(zhì)性提升。六是干部職工對新修訂的法律法規(guī)學(xué)習(xí)仍需加強，在法律規(guī)章的運用上較為生疏。
七、下一步工作思路
一是進一步加強法治學(xué)習(xí)，增強干部職工對國家法律、法規(guī)和規(guī)章認識的廣度和深度，不斷提干部職工的法治觀念和依法行政意識，堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，強化考核評價和督察督辦，確保對行政權(quán)力制約和監(jiān)督全覆蓋、無縫隙。二是繼續(xù)聘請常年法律顧問，確保街道各項工作合法、合規(guī)開展，提高法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水平，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政復(fù)議、行政訴訟相互銜接的矛盾糾紛多元化解機制。三是加強法律政策的宣傳教育，采取向機關(guān)干部職工宣傳和向企業(yè)職工宣傳相結(jié)合、法律知識宣傳與案例宣傳相結(jié)合、日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的方式，增強宣傳教育的針對性和實效性。
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