2024年，荔灣區(qū)文廣旅體局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)我區(qū)文化、旅游、體育行業(yè)形成良好法治建設(shè)工作格局，現(xiàn)將法治政府建設(shè)整體情況報(bào)告如下。
一、主要工作情況
（一）抓好黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。一是按要求做好主要負(fù)責(zé)人述法工作，主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，有效落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，研究解決本領(lǐng)域法治建設(shè)重大問(wèn)題和困難的情況。三是黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組等形式帶頭抓好法治政府建設(shè)理論學(xué)習(xí)及工作部署，明確法治建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)學(xué)習(xí)推進(jìn)落實(shí)法治政府建設(shè)的具體措施。
（二）深化理論武裝，提高干部職工法治素質(zhì)。一是局黨組把普法工作納入全局重要工作內(nèi)容，做到年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)。通過(guò)局黨組會(huì)議、中心組會(huì)議、“三會(huì)一課”等多元形式，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)重要講話精神，組織學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》文件精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)相關(guān)工作精神。二是組織干部采取靈活方式認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)。開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，有力帶動(dòng)和推進(jìn)全局普法工作開(kāi)展。扎實(shí)開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)，集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)。三是積極開(kāi)展以案施訓(xùn)，進(jìn)行文物、旅游、版權(quán)、案件規(guī)范等專題培訓(xùn)，每季度開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，積極派出執(zhí)法骨干參加上級(jí)舉辦的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）完善權(quán)力制約，自覺(jué)維護(hù)提高司法權(quán)威。一是圍繞請(qǐng)（休）假工作、談心談話工作、評(píng)審工作等領(lǐng)域，修訂完善一批工作制度，健全內(nèi)部權(quán)力制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部門和重點(diǎn)崗位的行政權(quán)力制約監(jiān)督。二是自覺(jué)接受區(qū)紀(jì)委等機(jī)關(guān)單位的監(jiān)督，今年組織國(guó)有資產(chǎn)清理、因私出國(guó)（境）等專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)在系統(tǒng)內(nèi)形成“積極歡迎監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督、主動(dòng)服從監(jiān)督、常態(tài)習(xí)慣監(jiān)督”良好氛圍。三是嚴(yán)格貫徹落實(shí)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；嚴(yán)格依法辦理每一起文旅體市場(chǎng)違法案件，切實(shí)把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。四是督促做好區(qū)政府網(wǎng)站的文化市場(chǎng)設(shè)立公示、行政處罰公示、重大決策公開(kāi)等，按照要求在網(wǎng)站公開(kāi)行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告、法治政府建設(shè)情況報(bào)告、年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告、“雙公示”目錄表、年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等文件，推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行常態(tài)化，打造陽(yáng)光透明服務(wù)型政府。
（四）完善決策參與，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。一是印發(fā)《荔灣區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》等規(guī)范性文件，及時(shí)做好區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布和政策解讀工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推進(jìn)政策有效落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》，將依法行政貫穿文物工作全過(guò)程，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管。積極配合城市更新改造，先后審核可研報(bào)告、實(shí)施方案34個(gè)；加強(qiáng)文物保護(hù)工程管理。組織專家評(píng)審會(huì)30次，審核6處文物修繕裝修設(shè)計(jì)方案，組織南村涼亭、聚龍村更樓舊址、詠梅關(guān)公祠等修繕工程竣工驗(yàn)收。二是堅(jiān)持局內(nèi)重大行政決策公眾參與。嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，對(duì)于涉及工程、物業(yè)租賃等事項(xiàng)，按照規(guī)定通過(guò)廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)、區(qū)政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布采購(gòu)競(jìng)價(jià)、招租公告等，面向社會(huì)公平公開(kāi)選擇所需單位，接受廣大群眾監(jiān)督。三是積極發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策和行政行為的合法性論證、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、處理訴訟和仲裁等法律事務(wù)的職責(zé)作用，與廣東穗南律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)有關(guān)協(xié)議，推動(dòng)律師在重大項(xiàng)目合同審核、文物擅自修繕案件、旅游投訴糾紛處理、行政復(fù)議、行政訴訟等方面提供專業(yè)意見(jiàn)。
（五）督促依法履職，保障文旅體市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。一是做好文化審批管理服務(wù)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)落實(shí)“放管服”改革。按照上級(jí)部門的有關(guān)工作要求，認(rèn)真做好下放等市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)的承接和實(shí)施工作，結(jié)合工作實(shí)際及時(shí)修訂和公布辦事指南，嚴(yán)格依法規(guī)范辦事，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。及時(shí)完成各項(xiàng)審批事項(xiàng)，2024年，行政許可申請(qǐng)量379項(xiàng)，其中受理量379項(xiàng)、不受理量0項(xiàng)；行政許可辦結(jié)量379件，其中審批同意量379件、審批不同意量0宗。二是組織健全規(guī)范行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等行政行為，全年共收到線上政府信息公開(kāi)申請(qǐng)件3宗、行政復(fù)議0宗、行政訴訟0宗，已全部辦結(jié)。三是堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管。通過(guò)有效協(xié)調(diào)，將文物納入網(wǎng)格化巡查，及時(shí)制止、妥善處置，對(duì)影響文物安全的，全部責(zé)令整改。組織文物安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患堅(jiān)決督促整改。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物博物館單位防范因電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)事故的函》，組織開(kāi)展各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶設(shè)置電動(dòng)自行車停放點(diǎn)、充電點(diǎn)專項(xiàng)檢查，撤銷停放點(diǎn)、充電點(diǎn)2個(gè)，張貼文物建筑禁電警示提醒89份。
（六）深化執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化執(zhí)法改革。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、評(píng)議考核、責(zé)任追究等制度。二是扎實(shí)開(kāi)展文旅市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查與案件辦理，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息，嚴(yán)防非法出版物及有害信息在網(wǎng)上傳播，凈化網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)非法衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治與案件辦理，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全；嚴(yán)格規(guī)范文物行政執(zhí)法，打擊文物違法犯罪行為，織牢文物安全防護(hù)網(wǎng)。三是采取全覆蓋排查、錯(cuò)時(shí)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)復(fù)查等多種方式開(kāi)展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、高危險(xiǎn)性體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、不可移動(dòng)文物單位、旅游、演出等場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，開(kāi)展高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、旅游市場(chǎng)、演出市場(chǎng)、劇本娛樂(lè)場(chǎng)所等專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施“零容忍”，從嚴(yán)查處違法行為。2024年，出動(dòng)執(zhí)法人員5189人次，檢查文廣旅體場(chǎng)所2112家次，辦理案件28宗。有效維護(hù)了合法經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，打擊非法經(jīng)營(yíng)者囂張氣焰，提升人民群眾法治意識(shí)，營(yíng)造良好法治氛圍。
二、存在問(wèn)題
2024年度法治政府建設(shè)領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）普法綜合效能仍需進(jìn)一步提升。目前學(xué)法、普法宣傳教育形式比較傳統(tǒng)單一，主要是開(kāi)展培訓(xùn)講座、集中學(xué)習(xí)權(quán)威讀物、觀看視頻、參加考試、張貼海報(bào)及電子屏播放等，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多維度、接地氣的方式開(kāi)展普法宣傳方面辦法不多，未能達(dá)到預(yù)期效果。還需要進(jìn)一步利用新媒體、新技術(shù)、新思路綜合創(chuàng)新學(xué)法普法手段，普法培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性還需進(jìn)一步加強(qiáng)，普法經(jīng)費(fèi)及人員需進(jìn)一步加強(qiáng)投入保障。
（二）行政執(zhí)法整體水平有待進(jìn)一步提高。法治理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作結(jié)合不夠緊密，多數(shù)干部的法律意識(shí)、法治觀念與過(guò)去相比有較大進(jìn)步，但部分下屬單位參與法治政府建設(shè)的力度不足。執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)還需提升。
（三）新業(yè)態(tài)管理存在較大挑戰(zhàn)。面對(duì)劇本娛樂(lè)、非學(xué)科校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等新行業(yè)，管理手段有限，對(duì)政策及執(zhí)法依據(jù)把握不準(zhǔn)；其中劇本娛樂(lè)活動(dòng)還需重點(diǎn)審核劇本是否含有不良價(jià)值觀、是否含有淫穢、色情、暴力等意識(shí)形態(tài)方面內(nèi)容，以確?；顒?dòng)符合國(guó)家政策和社會(huì)公德。
三、下一步工作計(jì)劃
（一）強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。始終堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面、全過(guò)程。堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重要論述及習(xí)近平法治思想。要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓自身學(xué)法，率先垂范，要把法治建設(shè)工作納入重要議事日程，做到常抓不懈，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題能力。
（二）規(guī)范行政審批工作管理。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)“一件事”政務(wù)服務(wù)建設(shè)，圍繞群眾關(guān)注的審批事項(xiàng)提供更清晰指引，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。提高文化旅游體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性。進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)新型智庫(kù)作用、規(guī)范合法性審核，不斷提升行政決策質(zhì)量和效率。
（三）完善行政執(zhí)法工作體系。切實(shí)加強(qiáng)干部職工的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神落地落實(shí)。完善日常學(xué)法制度，定期組織法治講座、法治研討等，落實(shí)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性學(xué)法。加強(qiáng)法治培訓(xùn)，多輪次安排執(zhí)法人員等參加省、市組織的執(zhí)法培訓(xùn)活動(dòng)，開(kāi)展以案釋法、旁聽(tīng)庭審、警示教育等，提高法治水平，嚴(yán)格做到依法行政。加強(qiáng)重大行政決策及規(guī)范性文件的法制審核，提高依法行政水平；創(chuàng)新執(zhí)法方式，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。
（四）繼續(xù)加大普法工作力度。精心選擇普法內(nèi)容，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)法律法規(guī)知識(shí)，選擇與服務(wù)企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為切入點(diǎn)，針對(duì)“群眾關(guān)注什么、需要什么”來(lái)普法。創(chuàng)新普法形式，采取以案釋法、法治講座等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳形式，增強(qiáng)群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。
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