2024年，區(qū)發(fā)改局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》精神，緊扣省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行政體制機(jī)制不斷完善
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)決貫徹落實(shí)“第一議題”制度，將黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要論述精神作為黨組會(huì)必學(xué)內(nèi)容，多次組織專題學(xué)習(xí)。突出領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)作用，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟法治政府建設(shè)豐富實(shí)踐內(nèi)涵和寶貴經(jīng)驗(yàn)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程。
（二）全面履職盡責(zé)，扛穩(wěn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求，區(qū)發(fā)改局黨組書記、局長切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對我局法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決我局法治建設(shè)中的問題和困難。結(jié)合單位職責(zé)，明確責(zé)任分工，有序部署推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法治機(jī)構(gòu)。成立局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組、法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組、誰執(zhí)法誰普法誰主管誰負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，形成主要領(lǐng)導(dǎo)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)的良好法治工作局面，工作小組根據(jù)需要及時(shí)組織召開法治工作研討會(huì)。
二、嚴(yán)格依法行政，法治政府建設(shè)成效顯著
?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論等法定程序，實(shí)施向上級(jí)黨委和人大報(bào)告制度。全年共完成1份重大行政決策事項(xiàng)，以區(qū)政府辦名義印發(fā)。
?。ǘ┮?guī)范開展行政檢查、行政許可。一是持續(xù)加強(qiáng)小額貸款公司等地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)核查，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)線索，組織對存在金融風(fēng)險(xiǎn)的17家企業(yè)開展聯(lián)合檢查，進(jìn)一步壓實(shí)地方金融監(jiān)管責(zé)任。二是強(qiáng)化糧食企業(yè)管理，梳理修訂糧食安全相關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)糧食行業(yè)規(guī)范管理，廣泛宣傳涉糧法律法規(guī)。實(shí)地檢查糧食企業(yè)56家次，發(fā)出整改通知書24份，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)糧食安全基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)行政許可、行政審批指導(dǎo)，依法開展項(xiàng)目投資許可事項(xiàng)43項(xiàng)和結(jié)建人防工程報(bào)建審批49項(xiàng)。
?。ㄈ┮?guī)范執(zhí)法行為，確保程序合法。一是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。按要求落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法過程記錄程序，充分利用執(zhí)法記錄儀，對調(diào)查取證、文書送達(dá)等進(jìn)行全過程記錄。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法均由2名以上執(zhí)法人員開展，并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，依法告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，規(guī)范執(zhí)法文明用語。二是規(guī)范執(zhí)法文書制作程序。嚴(yán)格按照擬制、審查、審批的環(huán)節(jié)制定規(guī)范性文件，確保印發(fā)文件合法合規(guī)。堅(jiān)持做到執(zhí)法文書制作規(guī)范化，調(diào)查、取證程序化，備案、歸檔明細(xì)化。行政執(zhí)法案卷通過合法性、規(guī)范性檢查，主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確、程序合法，法律文書內(nèi)容完整、規(guī)范。
三、點(diǎn)線面結(jié)合，全民普法宣傳縱深推進(jìn)
（一）加強(qiáng)普法工作實(shí)效性。制定全年學(xué)法計(jì)劃，推動(dòng)普法工作壓緊壓實(shí)。通過召開專題講座、培訓(xùn)會(huì)的方式開展法治專題集中學(xué)習(xí)。6月份邀請法律顧問對干部職工開展普法和進(jìn)行行政執(zhí)法相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，對常見案件從法律法規(guī)規(guī)定、司法判例、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)影響等方面展開解讀，并就行政復(fù)議和行政訴訟的區(qū)別進(jìn)行了深入交流探討，提高黨員干部依法決策、依法行政水平。
?。ǘ┘訌?qiáng)普法宣傳針對性。加強(qiáng)金融處非宣傳教育，在荔灣區(qū)政府官網(wǎng)、廣州荔灣發(fā)布微信公眾號(hào)等有關(guān)媒介發(fā)布《遠(yuǎn)離非法集資 共度平安春節(jié)》《關(guān)于預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示》《關(guān)于防范以“金融茶”“理財(cái)茶”等名義實(shí)施非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示》等宣傳信息，提醒企業(yè)合規(guī)展業(yè)，引導(dǎo)群眾樹立正確的金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域宣傳，聯(lián)合廣州金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心，制作防范“炒茶”風(fēng)險(xiǎn)宣傳視頻，在南方茶葉專業(yè)市場播放并組織開展多輪宣講活動(dòng)，做好專項(xiàng)領(lǐng)域防范非法集資宣傳，倡導(dǎo)各茶商自覺抵制“炒茶”等涉嫌金融違法活動(dòng)。持續(xù)筑牢宣傳教育主陣地，前往茶葉市場、廣州文化公園等開展處非宣傳10余次，覆蓋人數(shù)逾1.6萬人次，約談多家潛在風(fēng)險(xiǎn)茶葉市場主體，引導(dǎo)茶葉商戶依法誠信經(jīng)營，共同維護(hù)市場經(jīng)營活動(dòng)秩序。
（三）提高普法宣傳專業(yè)性。開展糧食法規(guī)全員普法，于1月17日召開荔灣區(qū)糧食領(lǐng)域“兩個(gè)安全”暨廉潔紀(jì)律工作會(huì)議，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，通過專家講課、觀看教學(xué)視頻等方式組織糧食企業(yè)學(xué)習(xí)《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》《重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)制度文件。于10月16日世界糧食日聯(lián)合區(qū)教育局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)科協(xié)舉辦2024年荔灣首屆“糧食小衛(wèi)士，愛糧我來說”大賽，向?qū)W生宣傳糧食法律法規(guī)，推動(dòng)普法教育深入校園、家庭、社區(qū)。
四、存在的主要問題和解決辦法
?。ㄒ唬┲饕嬖趩栴}。一是行政執(zhí)法力量有待增強(qiáng)。隨著金融處非執(zhí)法任務(wù)的激增，行政執(zhí)法工作面臨很多新問題新挑戰(zhàn)，行政執(zhí)法力量稍顯不足，有待進(jìn)一步充實(shí)；同時(shí)，執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維解決復(fù)雜問題的能力水平有待進(jìn)一步提高，還需提高法律知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深入性。同時(shí)，執(zhí)法人員需進(jìn)一步提升運(yùn)用法治思維解決復(fù)雜問題的能力水平，還需要加強(qiáng)對法律知識(shí)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深入性，在學(xué)深、悟透、做實(shí)上進(jìn)一步提高。二是普法形式單一。針對普法重點(diǎn)對象的普法工作還不夠深入，普法宣傳載體及普法陣地建設(shè)水平還不夠高。
?。ǘ┙鉀Q問題的辦法。一要學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對干部職工法律專業(yè)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到學(xué)深悟透，學(xué)以致用，提高執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)。每個(gè)有執(zhí)法職能的科室至少配備兩名行政執(zhí)法人員，建立相對穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍。多結(jié)合實(shí)際工作，開展典型案例學(xué)習(xí)，牢固樹立行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)，自覺做到規(guī)范執(zhí)法，既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上，合法行政，提高執(zhí)法水平。二要繼續(xù)加大普法宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)公民法治意識(shí)。廣為開辟普法陣地，創(chuàng)新普法載體，金融處非和糧食安全方面增開公益普法宣傳，積極探索群眾喜聞樂見的好形式、好方法，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳，增強(qiáng)民眾的法律意識(shí)和守法自覺性，促進(jìn)全民知法懂法守法用法，積極營造良好的法治宣傳氛圍。
五、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，推動(dòng)法治化進(jìn)程。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式全面深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，以防范化解基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾為著力點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范開展行政檢查，積極推進(jìn)行政許可事項(xiàng)的審批與監(jiān)管，完善依法行政制度體系，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，將各項(xiàng)工作納入法治化軌道。
?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步實(shí)施依法行政。一是加強(qiáng)項(xiàng)目審批，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開展項(xiàng)目建設(shè)方案編制、完善項(xiàng)目申報(bào)材料，加快政府投資項(xiàng)目審批和社會(huì)投資備案。二是不斷健全糧食安全管理制度，繼續(xù)落實(shí)糧食安全檢查，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。三是出臺(tái)年度能源工作要點(diǎn)，依法依規(guī)開展項(xiàng)目節(jié)能審查。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善處非、涉眾金融、金融放貸領(lǐng)域掃黑除惡等組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)建設(shè)，做好小額貸款公司、地方交易所等“7+4”類地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)核查工作。五是統(tǒng)籌各數(shù)據(jù)源單位加強(qiáng)“雙公示”數(shù)據(jù)填報(bào)監(jiān)測，提升行政許可、行政處罰“雙公示”信息質(zhì)量，確保公示信息的合規(guī)性、完整性、及時(shí)性。
（三）加大宣傳教育，提升學(xué)法普法成效。充分發(fā)揮法治宣傳教育活動(dòng)在依法行政工作中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)普法宣傳工作，充分利用法治宣傳專欄，舉辦法律知識(shí)講座、典型案例分析等多種形式多維度、立體化開展普法活動(dòng)。拓寬普法對象，不限于干部職工、管轄行業(yè)企業(yè)，要面向社會(huì)公眾開展防范非法集資、防詐騙等普法宣傳，提高群眾法治意識(shí)和安全防范意識(shí)。
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