2024年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，結(jié)合我區(qū)城市管理執(zhí)法工作實際和特點，充分發(fā)揮法治在提高城市管理能力和公共服務(wù)水平中的重要作用?，F(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施及成效
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組會議專題傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，并按照區(qū)開展黨的二十大和二十屆三中全會精神專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)實施方案要求，依層級和計劃推動落實，圍繞方案主題，共組織開展黨員集中學(xué)習(xí)16次、紀(jì)律教育5次、局領(lǐng)導(dǎo)講黨課13次。二是抓住關(guān)鍵少數(shù)，推動黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真抓好局黨組中心組學(xué)習(xí)和干部學(xué)習(xí)制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)法、深入學(xué)法。局黨組書記、局長切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對局法治建設(shè)全面負(fù)責(zé)，其他班子成員分工負(fù)責(zé)，機關(guān)科室和基層單位負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)，層層落實法治建設(shè)責(zé)任。三是加強全員法治教育。各支部堅持每月開展主題黨日活動，全體黨員積極深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，同時將法律知識培訓(xùn)作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
?。ǘ┩菩行姓?zhí)法“三項制度”，提高行政執(zhí)法水平
繼續(xù)推行行政執(zhí)法公示制度，保障民眾知情權(quán)。以“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，按照“誰執(zhí)法、誰公示、誰負(fù)責(zé)”要求，制定局信息公示工作制度，全面公開事前信息，合法規(guī)范事中公示，及時公布行政執(zhí)法結(jié)果和數(shù)據(jù)，落實行政執(zhí)法數(shù)據(jù)報送，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明，依法保障人民群眾知情權(quán)。繼續(xù)推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。依法以文字、音像等形式，對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序進(jìn)行全過程記錄，做到執(zhí)法全過程留痕。并制定局文書歸檔工作制度，確保所有行政執(zhí)法行為流程清晰、證據(jù)鏈完整、歸檔安全。繼續(xù)推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保重大執(zhí)法決定合法有效。設(shè)置承擔(dān)法制審核工作的政策法規(guī)科，對擬作出的行政執(zhí)法決策事項進(jìn)行合法性和合理性審查。對所有行政處罰案件開展業(yè)務(wù)部門和法制審核部門雙重審查，同時制定局重大行政執(zhí)法案件會辦、會審制度。此外聘請廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所擔(dān)任我局常年法律顧問，涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險，以及案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的執(zhí)法事項，必須由法規(guī)科和法律顧問進(jìn)行合法性雙重審查，筑牢依法行政防火墻。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)“放管服”改革，打造法治化營商環(huán)境
一是簡政放權(quán)?，降低市場準(zhǔn)入門檻，取消不必要的行政審批事項。二是?放管結(jié)合?，全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，探索審慎監(jiān)管方式。三是?優(yōu)化服務(wù)?，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡化服務(wù)流程。我局17個行政許可政務(wù)事項全部進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，全面推行一網(wǎng)通辦和跨區(qū)辦等便民服務(wù)措施，構(gòu)建“有質(zhì)感”“有溫度”的政務(wù)服務(wù)。
?。ㄋ模娀轿?、全流程監(jiān)督，提高行政執(zhí)法質(zhì)量
主動接受司法監(jiān)督。依法審慎處理行政復(fù)議18宗，行政訴訟18宗，行政復(fù)議被撤率和行政訴訟敗訴率均為零，行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，自覺維護(hù)司法權(quán)威，全面及時履行生效裁判。落實群眾信訪制度，強化外部監(jiān)督。處置廣東省一體化信訪系統(tǒng)案108件，處置12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工單1148宗，按期辦結(jié)率100%，處置“荔灣數(shù)字賦能基層治理平臺”網(wǎng)格工單32宗，全部按期辦結(jié)。完善內(nèi)控機制，加強內(nèi)部考核督查。制定局黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作、廉政風(fēng)險防控管理、談話提醒等工作制度，啟動監(jiān)督約談機制，全年開展崗位廉政風(fēng)險排查共160份。
（五）積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
結(jié)合廣州市鎮(zhèn)街執(zhí)法改革實際制定行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，并如期開展城市管理方面的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是主動走訪調(diào)研，制定《荔灣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局2024年城管執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作計劃》，局領(lǐng)導(dǎo)按計劃帶隊、執(zhí)法業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人組團(tuán)，對全區(qū)22個街道全覆蓋走訪，深入探討城管執(zhí)法領(lǐng)域存在的執(zhí)法難點、大案要案辦理困境，收集并向上反饋需相關(guān)部門協(xié)同解決的問題，促進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作順利開展。二是加大執(zhí)法指導(dǎo)，編制全面覆蓋城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)的工作指引，規(guī)范執(zhí)法程序，并根據(jù)各業(yè)務(wù)線工作要求舉行28場面向各街道的城管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，助力街道提升行政執(zhí)法水平，同時積極對接市局及相關(guān)職能部門，加強各部門銜接，形成工作合力。三是建立即時解決問題的溝通機制，基本實現(xiàn)接到執(zhí)法問題即時解答的高效能，有效提升各街道行政執(zhí)法質(zhì)量。
?。娀辗ㄐ麄?，營造良好法治氛圍
多角度多平臺做好普法宣傳活動。一是結(jié)合各業(yè)務(wù)科室、局屬單位業(yè)務(wù)職責(zé)和各專項行動，開展民法典、新行政復(fù)議法、新查違條例等普法宣傳活動。二是常態(tài)化開展燃?xì)獍踩蜕罾诸惼辗ㄐ麄骰顒?，不僅針對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)及員工開展燃?xì)獍踩a(chǎn)培訓(xùn)，同時定期開展全民行動日等活動，擴(kuò)大群眾宣傳面。三是靈活采取多種形式開展宣傳工作，通過官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號，以及學(xué)習(xí)強國、中宏網(wǎng)、信息時報、南方日報、觸電新聞、廣州日報等數(shù)字媒體傳播正能量信息。全年開展采訪活動9次，刊登宣傳稿件833篇次，其中省級及以上媒體刊登191篇次，市級媒體登173篇次，區(qū)級媒體及自媒體刊登469篇次，“學(xué)習(xí)強國”發(fā)布稿件8條。
二、存在的問題和下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
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2024年度法治政府建設(shè)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是部分行政執(zhí)法人員仍存在重實體、輕程序的思想。程序正義主要關(guān)注行政執(zhí)法程序公正性，要求行政執(zhí)法全過程必須遵循法定規(guī)則和程序，以此確保相對人的權(quán)利得到充分保障，同時防止權(quán)力的濫用和誤用，強調(diào)過程公正，即“正義不僅要實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實現(xiàn)”。而部分執(zhí)法人員實際執(zhí)法中更關(guān)注實體正義，認(rèn)為行政執(zhí)法決定符合實體法規(guī)定就是法律追求的最終目標(biāo)。二是執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化能力相對不足。部分執(zhí)法人員對運用高科技技術(shù)取證的水平還有所欠缺，隨著科技發(fā)展，利用無人機、視頻監(jiān)控等方法收集、固定證據(jù)的應(yīng)用越來越廣泛，但在城市管理行政執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用還不夠充分。三是部門聯(lián)動機制有待進(jìn)一步強化。距離建立權(quán)責(zé)一致、資源共享、信息互通、協(xié)作通暢、權(quán)威高效的多部門綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制仍有一定差距，部門間協(xié)調(diào)配合程度有待進(jìn)一步提升。四是普法宣傳形式相對單一。
?。ǘ┫乱荒甓韧七M(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是切實加強執(zhí)法培訓(xùn)。通過專題講座、案件研討、以案代訓(xùn)等形式，有針對性開展執(zhí)法培訓(xùn)，并嚴(yán)格按照行政執(zhí)法三項制度及上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)印發(fā)的執(zhí)法文書規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作精細(xì)化、規(guī)范化。二是建立多部門聯(lián)動機制。深化數(shù)據(jù)互通共享，通過聯(lián)席會議、多部門聯(lián)動等方式，加強多部門對行政執(zhí)法事項的溝通和協(xié)調(diào)，加強對法律和政策認(rèn)識的統(tǒng)一，整合行政執(zhí)法資源，確保行政執(zhí)法的高效性。三是創(chuàng)新普法工作。依據(jù)鎮(zhèn)街執(zhí)法改革需要，結(jié)合城管執(zhí)法職責(zé)的工作特點，針對局的重點工作，如垃圾分類、“六亂”整治、拆違、容貌示范社區(qū)創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi)保潔、燃?xì)獍踩S富普法教育內(nèi)容，有針對性地開展普法宣傳教育。同時加強普法信息向新媒體平臺的投送，及時報送信息，保障宣傳效果，豐富普法教育內(nèi)容。
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