2024年，在省、市、區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國工作會議有關(guān)精神,以全心全意為退役軍人服務(wù)為宗旨，發(fā)揮退役軍人優(yōu)勢作用為重點(diǎn)，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作，嚴(yán)格依法履行法定職責(zé)，大力開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)和全面依法行政工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措
（一）全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)力度。一是制訂年度計(jì)劃。局黨組高度重視法治建設(shè)工作，年初制定年度依法行政工作計(jì)劃和黨員干部學(xué)法計(jì)劃，將依法行政工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同推進(jìn)、同考核，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)來抓，專門制定了年度普法計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃推動法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展。二是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，利用黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、局黨組會議第一議題等機(jī)制，常態(tài)化跟進(jìn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話及重要指示批示精神，宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深學(xué)細(xì)悟篤行黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、主題黨日等制度，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神。三是層層壓實(shí)責(zé)任。局黨組始終把法治政府建設(shè)工作放在中心大局，有計(jì)劃、有步驟地部署和督查法治建設(shè)重點(diǎn)工作。2024年組織處級干部5人參加全區(qū)處級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班，組織科級干部12人參加全區(qū)科級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神專題輪訓(xùn)班。組織干部職工參加旁聽庭審1次。局黨組定期研究法治政府建設(shè)工作，安排部署法治工作任務(wù)，做到有部署、有檢查、有總結(jié)，形成法治工作“一把手”親自抓、分管同志具體抓、業(yè)務(wù)科室協(xié)同抓、全局干部職工積極參與的工作格局。
?。ǘ┥罨h領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)，深化完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)，扛牢法治之責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，2024年共召開黨組會議22次，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，重要事項(xiàng)由局黨組集體研究討論決定，強(qiáng)化對人事、采購等重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，杜絕違法決策現(xiàn)象，避免和減少決策失誤，保證決策合法、科學(xué)、民主，嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公開、落實(shí)事后公開。二是堅(jiān)持依法行政，突出法治之重。將法治政府建設(shè)落實(shí)情況及學(xué)法守法用法情況納入局領(lǐng)導(dǎo)班子和全局干部職工年終述職內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價的重要內(nèi)容。局班子發(fā)揮領(lǐng)學(xué)帶頭作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于政治建設(shè)的重要講話精神，堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，將加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)作為我局加強(qiáng)法治建設(shè)的重要一環(huán)，帶領(lǐng)全局干部職工著重學(xué)習(xí)《中華人民共和國退役軍人保障法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等退役軍人事務(wù)工作法律法規(guī)，為局屬單位及局機(jī)關(guān)各科室依法履行職能、開展退役軍人工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。三是堅(jiān)持監(jiān)督約束，彰顯法治之公。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，堅(jiān)持起草、審查、決定和公布等相關(guān)程序，合法性審查遵循合法合理、高效快捷和協(xié)調(diào)配合的原則，積極探索創(chuàng)新退役軍人服務(wù)管理新模式。區(qū)退役軍人服務(wù)中心積極探索退役軍人服務(wù)管理新模式，在遵守憲法和國家法律、符合國家政策、遵守社會道德風(fēng)尚的前提下，在退役軍人創(chuàng)業(yè)優(yōu)待方面積極探索，鼓勵退役軍人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得了良好的工作成效。區(qū)退役軍人服務(wù)中心在服務(wù)大廳設(shè)立法律援助工作站，常年聘請駐廳律師現(xiàn)場參與接訪，引導(dǎo)廣大退役軍人依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系，持續(xù)推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。一要提升科學(xué)決策水平。局系統(tǒng)定期召開黨組會、法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究本部門法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，有效解決本部門法治政府建設(shè)中的突出問題和巡視巡察、審計(jì)反饋問題情況，將法治建設(shè)納入部門年度工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。局機(jī)關(guān)選聘1名律師擔(dān)任常年法律顧問，針對局重大決策事務(wù)，從合法性與可行性維度提供嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢娊?，針對決策項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險及所需法律保障等方面，提供精準(zhǔn)的法律依據(jù)與切實(shí)可行的對策措施，從而全方位確保決策程序合法合規(guī)，筑牢法治工作根基，推動在重大行政決策、依法行政中公正、廉潔、高效履職。二要加強(qiáng)依法行政探索。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，堅(jiān)持起草、審查、決定和公布等相關(guān)程序，合法性審查遵循合法合理、權(quán)責(zé)一致、誠實(shí)信用、高效快捷和協(xié)調(diào)配合的原則，積極探索創(chuàng)新退役軍人服務(wù)管理新模式。區(qū)退役軍人服務(wù)中心積極探索退役軍人服務(wù)管理新模式，在遵守憲法和國家法律、符合國家政策、遵守社會道德風(fēng)尚的前提下，在退役軍人創(chuàng)業(yè)優(yōu)待方面積極探索，鼓勵退役軍人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得了良好的工作成效。區(qū)退役軍人服務(wù)中心在服務(wù)大廳設(shè)立法律援助工作站，常年聘請駐廳律師現(xiàn)場參與接訪，引導(dǎo)廣大退役軍人依法維護(hù)自身合法權(quán)益。2024年我區(qū)22條街道均已在退役軍人服務(wù)站設(shè)立法律咨詢窗口、法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，為退役軍人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。三要增強(qiáng)法律服務(wù)實(shí)效。2024年區(qū)局成立退役軍人事務(wù)工作綜合調(diào)研組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入全區(qū)22個街道，通過走訪、座談交流、專題研究等方式，全面深入了解法律政策落實(shí)落地以及權(quán)益維護(hù)、榮譽(yù)激勵、撫恤優(yōu)待、幫扶援助等工作推進(jìn)情況，并給予督促指導(dǎo)。充分發(fā)揮“12345”平臺，積極處理答復(fù)退役軍人和其他優(yōu)撫對象反映的各類問題20次，積極推動將法律援助與退役軍人困難幫扶、走訪慰問、心理疏導(dǎo)等工作結(jié)合起來，在法律援助過程中，積極幫助解決退役軍人實(shí)際困難，針對性做好思想疏導(dǎo)工作，推動化解一批涉及退役安置、傷殘?jiān)u定等問題，依法維護(hù)退役軍人和其他優(yōu)撫對象合法權(quán)益。
二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要成效
（一）加大培訓(xùn)力度。我局依托廣州市干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院、廣州市事業(yè)單位工作人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺,組織全局干部職工在線進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)，在編人員均在規(guī)定時間內(nèi)完成年度學(xué)法考試,學(xué)習(xí)完成率及通過率均為100%，為退役軍人事務(wù)系統(tǒng)依法履行職能、開展退役軍人工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。2024年完善現(xiàn)存60多項(xiàng)內(nèi)部管理制度，根據(jù)工作要求，新制定、修訂了《荔灣區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督檢查管理制度（暫行）》等制度并備案審查，完善了縱向到底橫向到邊、任務(wù)層層傳遞的制度體系建設(shè)。2024年我局未收到過相關(guān)行政應(yīng)訴、復(fù)議等事項(xiàng)。
（二）加大宣傳力度。根據(jù)《2024年廣州市荔灣區(qū)普法依法治理工作要點(diǎn)》充分利用國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時間節(jié)點(diǎn)，組織由金鵬(荔灣)律師事務(wù)所發(fā)起成立的“軍友公益法律服務(wù)中心”法律援助律師團(tuán)開展送法下基層、送法進(jìn)軍營等活動。截至2024年我局組織送法下基層26場，送法進(jìn)軍營5場，通過微信、短信推送2萬余條，宣講活動、進(jìn)行法律政策咨詢或領(lǐng)取宣傳資料的受眾達(dá)2200余人，發(fā)放《退役軍人保障法》普法書、宣傳折頁等宣傳資料6000余份，不斷提升法律服務(wù)的可及性和便捷性，提高全社會特別是廣大退役軍人對相關(guān)政策的知曉度，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
（三）加大監(jiān)督力度。牢固樹立法治思維，自覺忠于憲法和法律，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。認(rèn)真落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、區(qū)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)廉潔自律意識，全面履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)守為官從政的道德底線。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)任務(wù)部署，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)工作落實(shí)，主動接受上級政府監(jiān)督，主動接受社會各方面的監(jiān)督，及時公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度。
（四）加大政策落實(shí)力度。持續(xù)開展軍人軍屬和退役軍人光榮牌懸掛、立功送喜報、常態(tài)化聯(lián)系、走訪慰問等工作。及時準(zhǔn)確落實(shí)優(yōu)待金、退役金、撫恤金等動態(tài)增長政策，截至2024年12月按時足額發(fā)放退役軍人和優(yōu)撫對象的各類補(bǔ)貼待遇3.06億元，組織服務(wù)對象體檢、療養(yǎng)1500余人次；完成優(yōu)撫關(guān)系轉(zhuǎn)移3人，補(bǔ)評定殘疾軍人1人、認(rèn)定傷殘人民警察5人、認(rèn)定困難生活補(bǔ)助參戰(zhàn)退役人員身份1人、認(rèn)定60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵8人。廣泛開展清明節(jié)期間網(wǎng)上祭拜英烈活動，根據(jù)全市統(tǒng)籌安排組織9名烈屬赴廣西集中祭掃，辦理異地祭掃7人次。繼續(xù)開展“關(guān)愛功臣”系列活動，對全區(qū)榮立二等戰(zhàn)功以上的20名功臣模范開展全覆蓋上門走訪慰問，對全區(qū)8名榮立三等功以上現(xiàn)役軍人家庭開展了送喜報活動，為40名軍人子女解決入托入學(xué)問題。春節(jié)及“八一”期間開展關(guān)愛老兵走訪慰問系列活動，慰問覆蓋面廣，通過上門入戶、開展座談等活動，進(jìn)一步推動“我為群眾辦實(shí)事”及“五件暖心實(shí)事”實(shí)踐活動走深走實(shí)。
（五）權(quán)益維護(hù)傾心傾力。按照“一人一策、一事一策、一案一冊”的工作思路，創(chuàng)新性開展“3+1”退役軍人矛盾化解荔灣模式；探索駐區(qū)服務(wù)中心律師下沉街道社區(qū)參與矛盾化解，引導(dǎo)退役軍人正確對待利益調(diào)整、正確理解政策法規(guī)、澄清各種模糊認(rèn)識；組織編撰《區(qū)矛盾化解案例匯編》，為相關(guān)工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法；依托省應(yīng)急救助資金平臺為8名身處重大疾病或重大家庭變故的服務(wù)對象撥付198914.2元，幫扶援助退役軍人7322人次，折合現(xiàn)金總額162.784萬元。2024年我區(qū)未出現(xiàn)因退役軍人領(lǐng)域政策落實(shí)不到位引發(fā)的到省進(jìn)京上訪事件。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在問題
2024年局系統(tǒng)積極落實(shí)依法行政工作各項(xiàng)要求，在法治建設(shè)上取得了一定的成效，但與省、市、區(qū)和廣大退役軍人的期盼還存在一定的差距：一是法治意識和法治能力不足。法治建設(shè)專業(yè)力量和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與日常繁重的業(yè)務(wù)工作相比力量相對還比較薄弱，部分干部對法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識不足，依法行政的意識不強(qiáng)，導(dǎo)致在開展工作時未充分依照法律法規(guī)的規(guī)定想問題、辦事情，在實(shí)體方面欠佳或者在程序方面不足。二是普法廣度與深度有待延伸。法治宣傳的內(nèi)容還不夠豐富，形式還不夠靈活，主要對退役軍人工作有關(guān)的法律法規(guī)采用方式較為傳統(tǒng)單一，通常為派發(fā)手冊、講座培訓(xùn)和視頻播放宣傳等方式開展相關(guān)的法律法規(guī)宣傳工作，創(chuàng)新元素及普法針對性不夠，未能吸引各領(lǐng)域、各年齡段退役軍人深度參與。三是化解涉退役軍人矛盾訴求上仍須進(jìn)一步加強(qiáng)。對于涉退役軍人信訪訴求，分析原因不深不透、處置過程不精不細(xì)，工作人員吃透政策、執(zhí)行政策、宣傳政策的能力不不強(qiáng)，矛盾化解能力還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是抓學(xué)習(xí)，爭當(dāng)學(xué)法用法“排頭兵”。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作納入全局重要議事議程，與中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式做好做優(yōu)退役軍人事務(wù)工作，落實(shí)保障優(yōu)撫對象資金發(fā)放、部分退役士兵保險接續(xù)、困難退役軍人幫扶援助等工作，將法治貫穿到退役軍人事務(wù)工作的全過程、各方面。
二是抓規(guī)范，夯實(shí)依法決策“壓艙石”。認(rèn)真履行法治政府建設(shè)保障決策的法制化，進(jìn)一步細(xì)化局規(guī)范性文件的認(rèn)定和運(yùn)行程序，確保規(guī)范性文件制度落實(shí)到位。著力提高干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛的能力，在系統(tǒng)內(nèi)樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，不斷激發(fā)退役軍人事務(wù)工作者爭做尊法學(xué)法守法用法模范的積極性，切實(shí)提高政策水平和履職能力。
三是抓監(jiān)督，筑牢主要責(zé)任“防火墻”。認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)工作要求，加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提升政策法規(guī)執(zhí)行力，不斷提高全系統(tǒng)人員運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的意識和能力，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，切實(shí)提升執(zhí)法規(guī)范化水平，更好為退役軍人服務(wù)，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。
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