2024年，荔灣區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，扎實推進法治荔灣建設(shè)提質(zhì)增效。荔灣區(qū)在2023年度法治廣州建設(shè)考評中排名第三，獲評優(yōu)秀等次，受到廣州市政府督查激勵?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、2024年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
?。ㄒ唬h對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。一是法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)切實履行。區(qū)委、區(qū)政府主要負責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，組織召開區(qū)委常委會會議、區(qū)政府黨組會議和常務(wù)會議專題研究部署“完善中國特色社會主義法治”改革及規(guī)范性文件合法審查、行政執(zhí)法、行政復(fù)議等法治政府建設(shè)工作。印發(fā)黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，組織開展會議述法、書面述法。二是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力全面提升。召開區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。開展區(qū)政府全體會議學(xué)法活動，組織全區(qū)2萬余名國家工作人員參加學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。三是法治政府建設(shè)推進機制持續(xù)優(yōu)化。落實法治政府建設(shè)年度報告制度，全區(qū)按期公開率達100%。開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察及行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查、法治建設(shè)重點問題督查工作，推動以查促改、以改促優(yōu)。
?。ǘ┱婪穆毮芰Τ掷m(xù)提升。一是政府機構(gòu)職能體系不斷完善。科學(xué)優(yōu)化政府職能體系，組建區(qū)政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局，在區(qū)科工信局掛牌成立區(qū)民營經(jīng)濟和中小企業(yè)局。完善基層管理體制，加強法治機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化區(qū)司法局內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置。二是法治政府?dāng)?shù)字化建設(shè)水平不斷提升。出臺《荔灣區(qū)政務(wù)信息化項目管理規(guī)范》等文件，打造區(qū)數(shù)據(jù)共享、數(shù)字賦能、視頻AI三大支撐平臺，以視頻AI平臺融合匯聚監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)，實現(xiàn)70余種基層治理事件自動識別預(yù)警。推出市內(nèi)企業(yè)遷移“一次辦”業(yè)務(wù)，有關(guān)做法被《學(xué)習(xí)強國》總臺宣傳報道。三是法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先在云政務(wù)曉屋開通全國首個企業(yè)法律咨詢事項“云窗口”，組織開展“服務(wù)實體經(jīng)濟 律企攜手同行”專項法律服務(wù)活動，為425家企業(yè)提供服務(wù)。聚焦“放管服”改革，推出“星火貸”普惠金融扶持項目，意向授信金額超2億元。推動廣州國際醫(yī)藥港方舟政務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站建成運營，指導(dǎo)立白集團建設(shè)國家級消費品標(biāo)準(zhǔn)化試點并順利通過驗收，市場主體服務(wù)滿意度不斷提升。實現(xiàn)專利授權(quán)、商標(biāo)有效注冊量“雙提升”，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達8.442億元。
?。ㄈ┮婪ㄐ姓贫润w系日益完善。一是行政決策科學(xué)化民主化法治化建設(shè)成效凸顯。強化重大行政決策事項目錄管理，聚焦荔灣新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，將4項重大行政決策事項列入年度目錄。強化重大事項的合法性審查，圍繞大坦沙島更新改造、如意坊放射線項目等重點事項出具法律意見1284份。依法開展重點項目征收攻堅工作，優(yōu)化征補文書模板，創(chuàng)新指派公職律師進駐重點項目工作組。二是規(guī)范性文件管理規(guī)范化法治化水平不斷提升。推行規(guī)范性文件“起草-審核-發(fā)布-監(jiān)督”全流程管理，落實黨的規(guī)范性文件備案審查工作機制。推動規(guī)范性文件發(fā)布英文版本，政策文件公開國際化水平持續(xù)提升。三是政府合同合法性審查工作制度化規(guī)范化行深致遠。嚴(yán)格落實政府合同審查機制，防范政府簽約履約法律風(fēng)險。2024年，累計完成22份政府合同的合法性審查。
（四）行政執(zhí)法體制機制改革穩(wěn)步推進。一是街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)能力持續(xù)加強。抓好事項綜合評估和動態(tài)調(diào)整，持續(xù)開展職權(quán)下放重放輕管專項整治工作。推行街道綜合行政執(zhí)法“三三三”工作制，明確下放職權(quán)的執(zhí)法部門“沉浸式”指導(dǎo)街道辦理案件，共涉及4個領(lǐng)域11件案件。二是涉企行政執(zhí)法行為全面規(guī)范。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，全區(qū)行政執(zhí)法主體累計公示行政執(zhí)法結(jié)果信息3萬余條。持續(xù)開展涉企亂罰款問題專項整治工作，保持涉企執(zhí)法監(jiān)督高壓態(tài)勢。
?。ㄎ澹┥鐣卫矸ㄖ位斤@著提升。一是新時代“楓橋經(jīng)驗”荔灣實踐不斷深化。以綜治中心為陣地依托，推進矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，構(gòu)建“1+6+N”基層社會治理工作體系。區(qū)社區(qū)矯正中心被命名為省級“智慧矯正中心”。逢源街道、橋中街道綜治中心獲評市一級綜治中心，逢源街道獲評2024年度廣州市“楓橋式”先進典型。二是行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用日益彰顯。建立“復(fù)議+聽證”“復(fù)議+訴訟”“復(fù)議+檢察”多元調(diào)解機制，在全市首創(chuàng)“專業(yè)+志愿”上門調(diào)解模式。全區(qū)新收行政復(fù)議申請648件，辦結(jié)582件，調(diào)解結(jié)案率達24.3%。三是行政應(yīng)訴工作水平不斷提升。加強負責(zé)人出庭應(yīng)訴實質(zhì)化，其中區(qū)長作為負責(zé)人出庭2起案件，有效促進行政爭議實質(zhì)性化解。2024年，我區(qū)一審行政訴訟案件審結(jié)192件，敗訴16件，敗訴案件數(shù)同比減少了44.8%。四是矛盾糾紛多元化解機制不斷充實。打造彩虹街玻璃屋調(diào)解工作室，促成街道成功加裝舊樓電梯200棟。創(chuàng)新提供“云上”矛盾糾紛調(diào)處化解服務(wù)渠道，進一步暢通基層矛盾糾紛化解信息渠道。
?。┬姓?quán)力制約和監(jiān)督不斷加強。一是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督工作取得新實效。區(qū)委、區(qū)政府向區(qū)人大常委會報送備案規(guī)范性文件2份，接辦各級人大代表建議262件、各級政協(xié)提案192件，所有建議提案均已按期辦理答復(fù)完畢。二是監(jiān)督制約機制優(yōu)化取得新突破。加強審計監(jiān)督，開展審計（調(diào)查）項目16個。將“三個區(qū)分開來”細化實化為可操作、可落實的容錯糾錯制度機制，工作做法入選全省基層推進“百千萬工程”集成式改革第四批典型案例。三是政務(wù)公開規(guī)范運行工作取得新進展。修訂《廣州市荔灣區(qū)政府信息依申請公開工作指引》，荔灣區(qū)被評為2024年上半年廣州市政策解讀優(yōu)秀單位。區(qū)政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評連續(xù)28個月在市考核中獲滿分。在清華大學(xué)公共管理學(xué)院、國家治理研究院等部門聯(lián)合發(fā)布的《2024年網(wǎng)上政府創(chuàng)新發(fā)展報告》中，荔灣區(qū)政府網(wǎng)站在區(qū)縣政府中位列第13名，廣州市內(nèi)排第一。
二、存在的問題和不足
2024年，我區(qū)法治政府建設(shè)取得一定成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是法治政府建設(shè)深度有待拓展。跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域法治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度需要進一步加大。二是街道綜合行政執(zhí)法工作有待進一步規(guī)范。執(zhí)法權(quán)下放科學(xué)合理性及下沉編制使用效益有待提高，下放職權(quán)的執(zhí)法部門對街道的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)針對性和實效性有待增強，工作保障、執(zhí)法工作場所專業(yè)化信息化建設(shè)有待加強，基層執(zhí)法能力有待提升。三是涉企行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升?！爸亟Y(jié)果、輕程序”的問題比較突出，主動化解行政爭議的積極性有待加強。涉企執(zhí)法包容審慎監(jiān)管效果與企業(yè)期待仍有差距，需進一步落實包容審慎監(jiān)管制度。
三、下一步工作安排
2025年，荔灣區(qū)將全面貫徹習(xí)近平法治思想，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，把法治政府建設(shè)擺在更加突出位置，持續(xù)在實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”中發(fā)揮法治保障作用。一是加大法治政府建設(shè)統(tǒng)籌推進力度，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障荔灣高質(zhì)量發(fā)展。系統(tǒng)總結(jié)提煉成果，廣泛宣傳推廣經(jīng)驗，著力打造經(jīng)得起實踐檢驗、獲得各方面廣泛認可的法治政府建設(shè)先進典型。二是持續(xù)推動街道綜合行政執(zhí)法改革，著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量。進一步完善基層綜合行政執(zhí)法體制機制，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提升行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。三是切實規(guī)范涉企行政執(zhí)法，助力營造法治化營商環(huán)境。進一步推動涉企行政執(zhí)法推進包容審慎監(jiān)管，探索構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的聯(lián)合行政檢查體系，著力規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。
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