2024年荔灣區(qū)衛(wèi)生健康局法治建設工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳習近平法治思想，全面落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和市衛(wèi)生健康委的指導下，緊緊圍繞全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，全面履行職能，推進區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治理能力不斷提升，不斷推動法治建設穩(wěn)步推進。現(xiàn)將2024年度我局法治政府建設具體工作情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）學深悟透習近平法治思想
1.深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設重大部署的情況以及貫徹落實措施。扎實開展黨紀學習教育，并以黨紀學習教育為契機，堅持黨性黨風黨紀一起抓，教育引導系統(tǒng)黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀。2024年全局通過黨組會、局辦公會、中心組學習等，學習習近平法治思想有關論述及相關法律法規(guī)學習。
2.履行推進法治建設第一責任人職責。加強黨對法治建設工作領導，及時調整局法治工作領導小組成員，落實《荔灣區(qū)黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，嚴格落實局領導干部述法制度，積極開展法治政府示范創(chuàng)建，嚴格實施法治政府建設年度報告公開制度。組織國家工作人員學法考試，通過率100%。
3.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措、區(qū)委工作部署推動法治荔灣建設。將習近平法治思想納入局系統(tǒng)各級黨組（黨委、黨總支、黨支部）理論學習中心組重點學習內容，落實領導干部學法用法制度，引導領導干部、全體職工積極學習法律、遵守法律、維護法律、運用法律，樹立法治思維和法治意識，提升全系統(tǒng)領導干部的法治思維和法治能力。
?。ǘ┩七M“放管服”改革，推進營商環(huán)境建設
1.深化“放管服”改革，提升行政效能。做好鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革事項清單的調整實施工作，持續(xù)強化市級行政權力事項委托區(qū)實施和鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法改革的事中事后監(jiān)管。做好《廣州市荔灣區(qū)行政許可事項清單（2023年版）》衛(wèi)生健康領域清單涉及事項的動態(tài)調整及實施工作。
2.優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提升服務效能。強化便民利企舉措，聚力“高效辦成一件事”，進一步減少審批申請材料，落實審批提效專項行動措施，提升審批效率。
3.創(chuàng)新多元化手段，提質監(jiān)管效能。進一步推進落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，做好隨機抽檢工作，推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各領域信用分級評價和信用信息管理工作，提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管能力。嚴厲打擊整治醫(yī)療亂象，重點推動醫(yī)療美容、非法行醫(yī)等違法違紀行為查處，凈化行業(yè)風氣。
4.實施民生實事，拓展健康服務新內涵。開展推廣家庭病床服務、公共場所增加配置AED，青少年脊柱側彎防治和特需兒童接種門診等民生實事，整體提升衛(wèi)生健康服務水平，不斷提升人民群眾衛(wèi)生健康獲得感。
?。ㄈ┩晟茩C制，推進重大行政決策制度化規(guī)范化
1.落實重大行政決策工作制度要求。嚴格執(zhí)行《廣州市荔灣區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，我局目前未制定行政規(guī)范性文件。
2.強化公平競爭審查制度。嚴格按《荔灣區(qū)衛(wèi)生健康局公平競爭審查內部工作程序》要求，堅持“誰起草、誰審查（清理）”原則，對各項衛(wèi)生健康政策文件進行公平競爭審查。
3.落實發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用。行政機關作出重大決策前，必須按要求取得法律顧問、法制機構的合法性意見，完善與常年法律顧問的工作聯(lián)系和管理機制。
（四）完善行政執(zhí)法體系，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.提升行政執(zhí)法質量。落實行政執(zhí)法質量三年行動實施計劃的任務部署，制定我局貫徹落實工作方案。推進以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。圓滿完成2024年國家雙隨機任務，完善失信修復工作制度，開展行政執(zhí)法案卷評查，加強執(zhí)法案例指導工作，查處各類違法行為案件。
2.加強執(zhí)法人員培訓。制定我局行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓方案，推進行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓規(guī)范化、制度化、經常化，重點做好《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政處罰法》和醫(yī)療服務管理等法律法規(guī)學習。建立業(yè)務學習培訓臺賬，登記執(zhí)法人員培訓情況，確保每人每年接受不少于60學時的法律知識、業(yè)務知識和行政執(zhí)法技能培訓。嚴格落實執(zhí)法人員法律知識考試和持證上崗。通過開展案例評析、專題實訓等，切實提高衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法實戰(zhàn)能力。
3.完善行政執(zhí)法工作機制。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善包容審慎監(jiān)管方式。嚴格落實廣州市衛(wèi)生健康行政裁量權基準，引導行業(yè)加強合規(guī)管理，問題及時整改。
?。ㄎ澹┙∪萍s和監(jiān)督體系，促進權力規(guī)范透明運行
1.自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。按時高效辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，貫徹落實市區(qū)人大常委會作出的重大事項決議、決定，按規(guī)定期限報告執(zhí)行情況。認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結率100%。
2.完善機關內控制度，從預算管理、收支管理、資產管理、政府采購、基建工程管理、合同管理等方面，積極發(fā)揮行政機關審計、統(tǒng)計等專門監(jiān)督作用。
3.依法做好政府信息公開。按照《政府信息公開條例》要求，對主動公開的政府信息依法公開，對依申請公開的信息及時辦理，積極回應申請人，對不予公開的政府信息做好解釋工作。
?。┮婪ㄓ行Щ忉t(yī)療矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定
1.深化新時代“楓橋經驗”實踐。堅持醫(yī)療糾紛多元化解、依法分類處理信訪事項。進一步完善非訴糾紛解決機制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、權益保障通道，加快形成以行政調解、醫(yī)療行業(yè)專業(yè)性調解有機銜接、協(xié)調聯(lián)動的“大調解”工作格局。
2.提升行政復議和應訴工作水平。強化培訓，切實提高行政管理人員和執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決矛盾問題的能力。落實“誰經辦、誰應訴”工作機制，配合鐵路法院和復議機關開展行政案件訴前訴中調解，推動行政糾紛實質性化解。落實行政負責人年度出庭要求，嚴格依時履行法院生效裁判，防止出現(xiàn)“四不”問題。加強對《司法建議書》《檢察建議書》等辦理的管理，改進落實相關工作并按時答復。
?。ㄆ撸┥钊肼鋵嵠辗ㄘ熑?，加快推進學法用法
1.落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。按照《荔灣區(qū)衛(wèi)生健康局領導干部應知應會法律法規(guī)清單》《荔灣區(qū)衛(wèi)生健康局普法責任清單（2024年）》及“2021-2025”普法規(guī)劃工作要求，持續(xù)推進普法學習宣傳教育。
2.持續(xù)深化“以案說法”法治教育。組織局系統(tǒng)國家工作人員開展“學法考試”、旁聽人民法院案件庭審活動，舉辦案例分析會，參加市區(qū)組織的學法專題培訓，學習典型案例總結分析材料，學法用法并舉，把辦案與普法、學法相融合。
3.加大衛(wèi)生健康領域普法力度。拓寬普法范圍，加大社會“醫(yī)法普法”宣傳，加大“醫(yī)案說法”力度，精選行業(yè)焦點案例釋法。開展“黨建聯(lián)盟聚合力，普法惠民百千萬”專題普法宣傳周活動。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
我局法治政府建設工作中雖然取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。
（一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍力量相對薄弱，存在人員少、工作量大、任務重，與日益增長的群眾法治維權意識不匹配，特別是近年來，轄區(qū)民營醫(yī)療機構逐年遞增，現(xiàn)有執(zhí)法力量無法滿足不斷激增的監(jiān)督執(zhí)法任務需要。
（二）醫(yī)療糾紛雙方主體潛在的問題趨于復雜化，對糾紛類型定位不夠準確，排查調處機制不夠科學，預防遏制作用較弱，工作人員調處工作能力不足，規(guī)避風險意識亟待增強。
（三）法治宣傳教育的力度、廣度和深度有限，工作依賴于安排部署，呈現(xiàn)短期性、臨時性、階段性、分散性的特征，未能有計劃、有目的地主動開展相關工作，普法形式單一，特色亮點不多，法治宣傳工作合力不足，成效不夠明顯。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
2025年，區(qū)衛(wèi)生健康局將持續(xù)深入學習黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想，以護航區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展為目標，擔當創(chuàng)新，做好法治政府建設各項工作任務。
（一）提升依法行政能力。加強習近平法治思想的學習，把法治建設、依法行政等內容納入?yún)^(qū)衛(wèi)生健康局黨組班子學習計劃。加強培訓，提升工作能力，依法加強醫(yī)療機構監(jiān)管和醫(yī)療糾紛的調解等工作。
（二）加強法治宣傳教育。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加強法治宣傳，充分運用醫(yī)療機構宣傳欄、電子屏等，結合義診、健康講座等形式廣泛開展普法活動。
?。ㄈ娀瘓?zhí)法能力建設。結合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作實際，針對群眾反映強烈的衛(wèi)生健康領域的問題，以“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查為抓手，嚴厲打擊醫(yī)療違法行為，不斷規(guī)范全區(qū)醫(yī)療服務市場秩序。
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