2024年，荔灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，以法治思維和法治方式統(tǒng)籌“三農(nóng)”工作，立足職能和工作實(shí)際，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要措施和成效
?。ㄒ唬┥罨M織領(lǐng)導(dǎo)，提升干部法治意識(shí)
堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，開(kāi)展推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。一是組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，牢牢把握法治建設(shè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確政治方向，不斷提升法治意識(shí)。2024年全年共召開(kāi)局黨組會(huì)議36次，黨組會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)“第一議題”41個(gè),主動(dòng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》等。二是推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)人員學(xué)法工作，通過(guò)不同方式學(xué)習(xí)反腐倡廉方面的黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，筑牢廉潔思想防線(xiàn)，增強(qiáng)黨員干部規(guī)矩意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)。三是嚴(yán)格依法依規(guī)決策。規(guī)范重大行政決策合法性審查，聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)，將重大行政決策、重大涉法涉訴事項(xiàng)、合同協(xié)議等納入審核范圍，做到應(yīng)審盡審。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話(huà)精神,黨政主要負(fù)責(zé)人督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，帶頭學(xué)法,模范用法。黨政主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)聽(tīng)取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題,對(duì)重大工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦，充分發(fā)揮好在法治政府建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。
?。ㄈ┮?guī)范聯(lián)社經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，依法扎實(shí)推進(jìn)荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社監(jiān)管工作。一是完善制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)濟(jì)聯(lián)社經(jīng)營(yíng)管理。印發(fā)《荔灣區(qū)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社重大事項(xiàng)民主議事決策管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》《荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社股權(quán)證管理辦法》《荔灣區(qū)關(guān)于發(fā)放經(jīng)濟(jì)聯(lián)社正常離任領(lǐng)導(dǎo)班子成員退休生活補(bǔ)助的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確股東代表權(quán)利和義務(wù)，完善內(nèi)部分級(jí)議事制度和“一事一議”民主協(xié)商議事制度，規(guī)范民主議事規(guī)程，提高正常離任領(lǐng)導(dǎo)班子退休待遇，激發(fā)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)社股份制改革，印發(fā)《荔灣區(qū)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社股權(quán)管理的意見(jiàn)》，謀劃出臺(tái)《荔灣區(qū)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社收益分配管理的意見(jiàn)》，督促指導(dǎo)各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社深化股份制改革，化解“股權(quán)固化”帶來(lái)的股權(quán)僵化、股東人數(shù)逐年減少、股東老齡化及內(nèi)部矛盾頻發(fā)等問(wèn)題。其中花地、茶滘等2個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社完成章程修訂，全面實(shí)現(xiàn)股權(quán)繼承，被《人民日?qǐng)?bào)》《廣州日?qǐng)?bào)》《新快報(bào)》等媒體宣傳報(bào)道，海珠區(qū)特邀花地聯(lián)社作為優(yōu)秀案例做經(jīng)驗(yàn)交流分享。三是強(qiáng)化日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，規(guī)范集體資產(chǎn)管理。2024年已排查全區(qū)經(jīng)濟(jì)合同12917份，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題合同171份，完成問(wèn)題整改171份，追回集體資產(chǎn)資金約763.82萬(wàn)元。
（四）落實(shí)檢驗(yàn)檢疫，筑牢公共安全防線(xiàn)
動(dòng)物檢疫承擔(dān)著篩查動(dòng)物疫病、阻斷動(dòng)物疫病傳播、保障人民群眾健康的重要職責(zé)。一是完善檢疫制度體系，組織部門(mén)人員對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，確保了檢疫申報(bào)點(diǎn)合法合規(guī)出具檢疫證明。二是加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)管，督促官方獸醫(yī)嚴(yán)格執(zhí)行《官方獸醫(yī)依法履職規(guī)范》，落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)制度，據(jù)統(tǒng)計(jì)共受理產(chǎn)地檢疫179次，核發(fā)《動(dòng)物檢疫合格證明》179張。三是加強(qiáng)法治宣傳教育，積極開(kāi)展人畜共患病宣傳月專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等宣傳活動(dòng)，旨在提升社會(huì)公眾自我防護(hù)意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)共開(kāi)展基層宣展4次、社區(qū)注射17場(chǎng)次、派發(fā)宣傳資料2000多份。
（五）依法依規(guī)實(shí)施行政許可，提升服務(wù)水平
嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限、程序、環(huán)節(jié)、條件等，開(kāi)展行政許可實(shí)施及監(jiān)督管理工作；應(yīng)用廣東省政務(wù)服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范的辦理流程，對(duì)現(xiàn)有實(shí)施的許可事項(xiàng)進(jìn)行人員分工，責(zé)任到人；從“受理、審查、決定、發(fā)證”四個(gè)環(huán)節(jié)抓規(guī)范，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，理順程序，按照法律法規(guī)嚴(yán)格實(shí)施許可。納入廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)的行政許可事項(xiàng)有58大項(xiàng)，包括獸藥經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、動(dòng)物診療許可證核發(fā)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可審批等。上述事項(xiàng)已全部進(jìn)駐廣東省網(wǎng)上辦事大廳（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），行政相對(duì)人可在線(xiàn)提交申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)足不出戶(hù)辦業(yè)務(wù)。2024年我局共受理各類(lèi)行政許可事項(xiàng)237件，辦結(jié)237件，行政備案登記59件。
?。┳龊脠?zhí)法監(jiān)督，保障群眾合法權(quán)益
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為中心,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法質(zhì)量。一是堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，加大控源力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)違法行為。通過(guò)巡查、舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦等途徑，密切巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止各種農(nóng)業(yè)違法行為，暫未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)情況。2024年全年，立案的農(nóng)業(yè)違法案件為93宗，分別為違法經(jīng)營(yíng)獸藥案70宗，違法診療案3宗，非法經(jīng)營(yíng)野生保護(hù)動(dòng)物或野生保護(hù)動(dòng)物制品案4宗，對(duì)飼料進(jìn)行拆包、分裝案1宗，經(jīng)營(yíng)無(wú)證農(nóng)藥或農(nóng)藥標(biāo)簽不符規(guī)定的農(nóng)藥案13宗，經(jīng)營(yíng)無(wú)證肥料產(chǎn)品案2宗，共出動(dòng)人員482人次，開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查176次，發(fā)出《責(zé)令限期整改通知書(shū)》80份。二是堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委“你呼我應(yīng)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的指示精神，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。積極配合各街道開(kāi)展聯(lián)合排查整治工作，全年共出動(dòng)人員80人次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)24次，大力維護(hù)我區(qū)良好的農(nóng)事環(huán)境。三是做好行政復(fù)議和應(yīng)訴，我局接受的行政復(fù)議共7宗，經(jīng)司法局復(fù)議，均維持我局作出的原決定，行政復(fù)議勝率100.00%。2024年度我局未有行政應(yīng)訴情況。四是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法各項(xiàng)工作制度。完善荔灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《行政處罰案件審核（法制審核）辦法》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度“三項(xiàng)制度”，有效推行行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
二、存在的不足和原因
2024年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，主要是法律宣傳意識(shí)具體體現(xiàn)不夠強(qiáng)，法治宣傳效果欠佳。一是運(yùn)用法律的思維和方法推動(dòng)工作的慣性和敏銳度不足，法治理論學(xué)習(xí)不夠深入不夠透徹，對(duì)習(xí)近平法治思想理論學(xué)習(xí)貫徹仍不到位，在日常指導(dǎo)依法治理方面還存在差距。二是法治隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。法律專(zhuān)業(yè)人員不足，對(duì)普法工作思想還不夠重視,法制學(xué)習(xí)主動(dòng)性、自覺(jué)性不夠，行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)待提高。三是法治宣傳的針對(duì)性還有不足。新聞宣傳與信息調(diào)研存在不足。普法學(xué)習(xí)活動(dòng)和教育宣傳形式還需要進(jìn)一步豐富，針對(duì)對(duì)企業(yè)的法治宣傳主要依靠專(zhuān)題會(huì)議、微信群發(fā)，較少采取別開(kāi)生面的專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)，依法說(shuō)案的法治宣傳方式還不夠，宣傳的效果未能得到充分發(fā)揮。
三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要工作安排
下一步，我們將堅(jiān)持以黨的二十大精神為指導(dǎo)，緊密?chē)@省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，我局將突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)工作，將建設(shè)法治政府作為奮斗目標(biāo)。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)法治宣傳教育
將通過(guò)多種形式，利用新媒體，加強(qiáng)法治宣傳教育，提高提升干部隊(duì)伍的法律素質(zhì)，確保他們?cè)诠ぷ髦心軌蛞婪ㄐ姓?、依法辦事,進(jìn)一步壓實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，提高制度建設(shè)質(zhì)量，不斷加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建法治化營(yíng)商環(huán)境，有效處置化解矛盾糾紛。
（二）完善社聯(lián)經(jīng)濟(jì)管理體系
做好制度文件、指導(dǎo)意見(jiàn)的起草印發(fā)工作。強(qiáng)化與相關(guān)職能部門(mén)、涉農(nóng)街道溝通，加強(qiáng)街道對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社管理、重大事項(xiàng)民主議事決策管理、股權(quán)管理、內(nèi)部制度管理、建設(shè)工程管理等工作，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的經(jīng)營(yíng)管理制度。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)貫徹區(qū)委、區(qū)政府“問(wèn)題導(dǎo)向”的思路，深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)社股份制改革推進(jìn)“二轉(zhuǎn)一”轉(zhuǎn)制、規(guī)范集體資產(chǎn)管理等內(nèi)容。以《荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社后備干部隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃方案（2023-2025年）》為主線(xiàn)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部培訓(xùn)培養(yǎng)工作。
(三)提升行政執(zhí)法質(zhì)量
提升執(zhí)法質(zhì)量水平，強(qiáng)化干部隊(duì)伍學(xué)法力度，有針對(duì)性、經(jīng)常性、多渠道地對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行部門(mén)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平，確保他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中能夠嚴(yán)格依法辦事、公正執(zhí)法。同時(shí)挖掘普法活動(dòng)新亮點(diǎn)，多形式多渠道拓寬普法覆蓋面。
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