一、主要工作情況
(一)完善制度建設(shè),推進依法決策。
1.加強行政決策合法性審查。局重要決策提交集體討論決定前均經(jīng)局法律顧問進行合法性審查。局法律顧問實現(xiàn)對行政決策的提前參與、嚴(yán)格把關(guān)、全程監(jiān)督,2020年我局共進行合同合法性審查78份,審查15個規(guī)章制度及涉法事項。
2.完善制度建設(shè)。根據(jù)國家、省、市、區(qū)相關(guān)文件的要求,制定我局請休假、出國境、財務(wù)管理、公務(wù)接待等12項制度,其中包括“三重一大”制度及黨組工作規(guī)則,就行政管理事項、經(jīng)費使用事項、干部選拔任用事項等重大行政決策進行集體討論決定。
(二)落實普法責(zé)任清單,開展普法工作。
1.修改普法責(zé)任清單。我局為2020年新成立部門,根據(jù)荔灣區(qū)委依法治區(qū)辦通知要求,結(jié)合工作實際,及時制定了普法責(zé)任清單。
2.開展普法工作。一是開展安全生產(chǎn)法宣傳。我局在商務(wù)領(lǐng)域進行了安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣教工作,在安全生產(chǎn)檢查中向受檢企業(yè)普及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求,2020年向企業(yè)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)超100家次。二是開展外商投資法宣傳。在招商穩(wěn)商走訪企業(yè)過程中,及時向有意向投資荔灣的外資企業(yè)宣貫《中華人民共和國外商投資法》,向企業(yè)講解外商投資的具體要求。
(三)自覺學(xué)法用法,提升依法行政能力。
1.局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。制定《中國共產(chǎn)黨廣州市荔灣區(qū)商務(wù)和投資促進局黨組中心組學(xué)習(xí)制度》,明確法律法規(guī)作為重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容,今年以來黨組中心組已集中學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。
2.開展專題法律法規(guī)學(xué)習(xí)。結(jié)合2020年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動要求,我局邀請了區(qū)紀(jì)委作紀(jì)律教育專題授課,詳細講解了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。邀請區(qū)保密局作保密教育專題授課,對全體干部職宣講《保密法》主要內(nèi)容。
3.營造學(xué)法用法的法律氛圍。一是通過宣傳欄、微信群等形式宣傳《民法典》《廣州市促進文明條例》等重點法律法規(guī)。二是參加學(xué)法考試。全體干部職工自覺參與學(xué)法考試,有效提升法律意識和法律知識。
二、存在的不足和原因
2020年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,主要是:依法行政的意識和能力還需進一步加強和提高,政府法律顧問在推進依法行政工作中的作用尚未充分發(fā)揮,運用法治思維、法治方式化解矛盾的能力需要進一步增強。
三、黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人情況
(一)加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方,發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置,與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。
(二)切實履責(zé)盡職。對于規(guī)范性文件、合同、局內(nèi)制度等行政決策均主動聽取律師的合法性審核意見。牽頭組織專題會議,研究規(guī)范性文件內(nèi)容合法性問題。
四、下一年度工作安排
(一)加強學(xué)法用法,提升依法行政意識和能力。一是堅持區(qū)委對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)2021年度依法行政工作要點落實各項工作,強化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。通過局黨組會議、局黨組中心組學(xué)習(xí)會議專題學(xué)習(xí)法律法規(guī),并專題研究解決法治政府建設(shè)中的問題。形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。三是加強干部職工學(xué)法用法能力,舉辦專題法治學(xué)習(xí)會議,深入學(xué)習(xí)《民法典》《外商投資法》《合同法》等重點法律法規(guī)。
(二)注重發(fā)揮法律顧問作用。扎實推進文件合法性審核工作,注重制定主體、程序、職責(zé)等方面的審查。法律顧問全程參與決策并依法審查提出明確意見,提升法律顧問在行政決策中的作用。
(三)進一步規(guī)范行政行為,加強依法行政。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度,使我局重大行政決策更加科學(xué)規(guī)范。繼續(xù)完善局內(nèi)各項制度。二是進一步提升政務(wù)公開水平。強化主動公開意識,暢通信息公開渠道。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》做好政務(wù)公開。三是按照普法清單積極履行普法工作,做好《外商投資法》《單用途預(yù)付卡管理(試行)》等條例的宣貫工作。
廣州市荔灣區(qū)商務(wù)和投資促進局
2021年2月9日