一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，通過黨組會、局長辦公會等形式認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。根據(jù)法治建設(shè)工作要點(diǎn)等文件的要求，梳理部門年度法治建設(shè)工作計(jì)劃，落實(shí)開展法律顧問工作、加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)、深化綜合行政執(zhí)法體制改革、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)等舉措。
（二）全面正確履行部門職能，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。2020年，我局積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。一是牽頭會同區(qū)屬其他部門，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作。二是按照市、區(qū)統(tǒng)一的要求，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的要求，根據(jù)市級政策制度文件落實(shí)，對社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一站服務(wù)、一口受理、全程網(wǎng)辦、分級管控”，實(shí)現(xiàn)對社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理建筑許可“零成本”。
（三）依法制定部門規(guī)章或者行政規(guī)范性文件，加強(qiáng)部門規(guī)章或者行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。2020年，由我局起草的《廣州市荔灣區(qū)人民政府關(guān)于大坦沙地區(qū)河沙“城中村”改造的通告》，已按程序?qū)徸h通過，并于2020年9月3日發(fā)布。
（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對重大行政決策的合法性審查，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。2020年，我局多次組織律師出具書面法律審查意見，加強(qiáng)開展部門內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)合法性審查工作，保障依法行政。由我局起草的《廣州市荔灣區(qū)人民政府關(guān)于大坦沙地區(qū)河沙“城中村”改造的通告》，已按規(guī)定在指定的信息公開平臺發(fā)布政策原文和政策解讀。同時(shí)，我局認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開責(zé)任，依時(shí)發(fā)布、公示住房保障和房屋征收補(bǔ)償?shù)恼畔ⅰ?/p>
（五）依法懲處各類違法行為，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，我局作為行政機(jī)關(guān)，依法行使區(qū)級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局部門的法定職權(quán)。我局下屬單位區(qū)安監(jiān)站，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法接受我局委托、以我局名義實(shí)施施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。我局下屬單位區(qū)質(zhì)監(jiān)站，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法接受我局委托、以我局名義實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。我局依法對我局局機(jī)關(guān)及下屬單位的行政執(zhí)法人員進(jìn)行管理，行政執(zhí)法人員均為行政編制和事業(yè)編制的工作人員，均持有行政執(zhí)法證。
2.推行行政執(zhí)法公示制度情況。行政執(zhí)法公示方面，我局已按照工作要求，通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開行政執(zhí)法事前信息、事后信息和年度數(shù)據(jù)。其中，行政許可、行政處罰的事后信息以“發(fā)改委雙公示數(shù)據(jù)源”共享的形式在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示。年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)通過荔灣區(qū)政府門戶網(wǎng)站公開。
3.推行行政執(zhí)法全過程記錄制度情況。行政執(zhí)法全過程記錄方面，我局通過文字、電子、音像等記錄方式對行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法案件進(jìn)行記錄并歸檔。要求按照省、市上級部門制發(fā)的案卷標(biāo)準(zhǔn)指引等文件，梳理完善檔案材料。同時(shí)，我局已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示了行政執(zhí)法全過程記錄清單。
4.推行執(zhí)法決定法制審核制度情況。重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，目前我局的法制審核流程是：行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查取證并形成擬作出的執(zhí)法決定后，報(bào)法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核；審核通過的，案件繼續(xù)呈批；審核不通過的，退回行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)重新處理。行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和法制審核機(jī)構(gòu)根據(jù)案件的需要，隨時(shí)聯(lián)系顧問律師對案件進(jìn)行研判，律師出具書面的法律意見作為參考。同時(shí)，我局已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示了重大行政執(zhí)法決定法制審核清單。
（六）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?，尊重并?zhí)行生效行政復(fù)議決定，努力將行政爭議化解在基層、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部。我局根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，在收到復(fù)議通知后，及時(shí)組織業(yè)務(wù)科室和律師對案件進(jìn)行研究，研判行政行為的合法性、梳理行政行為的依據(jù)材料，并依時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交答復(fù)和證據(jù)材料。2020年，發(fā)生以我局為被申請人的行政復(fù)議案件14宗。在收到復(fù)議決定后，我局及時(shí)對復(fù)議決定的內(nèi)容進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，整改工作中的漏洞和不足。
（七）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動完善部門內(nèi)部層級監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)崗位的制約和監(jiān)督。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委會同我局和區(qū)發(fā)改局等單位，制定了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)同步預(yù)防工作指引。按照創(chuàng)新、精準(zhǔn)和嚴(yán)格的原則，構(gòu)建預(yù)防腐敗微觀制度體系，對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目同步開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)肅整治重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題。
（八）維護(hù)司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。2020年，發(fā)生以我局為被告的行政訴訟一審案件18宗。
（九）建立部門領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，加強(qiáng)對部門工作人員的法治教育培訓(xùn)和法治能力考查測試。2020年，我局制定了黨組理論學(xué)習(xí)中心組2020年學(xué)習(xí)計(jì)劃和2020年全局開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動工作方案等學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習(xí)為根本。根據(jù)干部職工學(xué)法制度等內(nèi)部工作制度，落實(shí)工作人員的學(xué)法用法，加強(qiáng)法治意識的培養(yǎng)，提高依法行政的素質(zhì)。
（十）認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)本部門法治政府建設(shè)宣傳教育工作，積極總結(jié)宣傳本部門法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進(jìn)典型。一是結(jié)合我局職能，在日常工作中多次開展面向部門、企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，內(nèi)容包括住房保障、公房管理、物業(yè)管理、消防安全、建筑工程質(zhì)量安全、優(yōu)化行政審批等方方面面。在2020年，結(jié)合疫情防控需要，創(chuàng)新普法宣傳形式，首次嘗試通過錄制培訓(xùn)視頻、制定業(yè)務(wù)知識問卷等業(yè)務(wù)微課堂形式，為轄區(qū)各街住房保障從業(yè)人員開展政策宣貫和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)政策宣講。2020年，我局根據(jù)市的統(tǒng)一部署，落實(shí)相關(guān)政策措施，多次組織政府部門、企業(yè)進(jìn)行政策宣講。三是開展住建大講堂系列培訓(xùn)，提升干部整體水平。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于區(qū)住房建設(shè)局要“當(dāng)好全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的尖兵”的指示精神，奮力推動荔灣大招商、大建設(shè)、大發(fā)展，我局堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、以學(xué)促工，積極探索利用周末時(shí)間舉辦“住建大講堂”系列培訓(xùn)活動，由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干或者邀請專家學(xué)者授課，帶領(lǐng)我局干部及時(shí)學(xué)習(xí)新理論、新思想、新技術(shù)、新政策，切實(shí)做到工學(xué)兩不誤、兩促進(jìn)，全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，提高局系統(tǒng)整體工作水平。
二、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是落實(shí)對依法行政工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，貫徹落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。通過局長辦公會議等形式，定期聽取法治工作的有關(guān)匯報(bào)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決工作難題。二是親自抓實(shí)黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過中心組學(xué)習(xí)、局長辦公會議等形式，帶頭學(xué)習(xí)黨的最新理論知識、法律法規(guī)和上級政策文件。同時(shí)，創(chuàng)新干部學(xué)習(xí)形式，帶頭組織住建大講堂系列培訓(xùn)，利用周末時(shí)間主持“住建大講堂”系列培訓(xùn)活動。三是落實(shí)合法性審查工作的相關(guān)規(guī)定。規(guī)范性文件草案經(jīng)過征求意見、廉潔性評估、公平競爭審查、內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)合法性審查形成送審稿，報(bào)區(qū)司法局進(jìn)行合法性審查前，經(jīng)過主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意。四是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的相關(guān)規(guī)定。在庭審活動中，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴若干問題的規(guī)定》的規(guī)定，就案件情況主動進(jìn)行陳述、答辯、發(fā)表質(zhì)證意見、辯論和發(fā)表最后意見，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的重大作用。
三、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足
一是推進(jìn)落實(shí)法制審核工作仍有提升空間，2020年，我局法制審查科室出具了多份書面審查意見，但目前我局仍然未進(jìn)一步制定相關(guān)的工作制度，現(xiàn)階段仍主要是沿用省、市、區(qū)的相關(guān)規(guī)定，相關(guān)的工作規(guī)則仍然需要進(jìn)一步細(xì)化。二是工作人員對相關(guān)法律法規(guī)的熟悉程度需要進(jìn)一步提高。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署文件精神。強(qiáng)化對工作人員的學(xué)法培訓(xùn)，提高法治水平。二是進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部工作指引。三是加強(qiáng)提前部署和謀劃，做好對法治政府建設(shè)工作的保障和監(jiān)督。
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