2021年，荔灣區(qū)司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)強(qiáng)化“一個(gè)統(tǒng)籌、四大職能”布局，結(jié)合省市關(guān)于法治政府建設(shè)工作要求以及區(qū)第十三次黨代會、區(qū)“兩會”精神，扎實(shí)提升全面依法治區(qū)和司法行政工作現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)將相關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬?qiáng)化黨建引領(lǐng)展現(xiàn)新實(shí)踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委、區(qū)委部署要求，把推進(jìn)法治政府建設(shè)、提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，將法治政府建設(shè)納入《荔灣區(qū)司法局2021年度政治工作要點(diǎn)》重要內(nèi)容。
?。ǘ┤嬉婪ㄖ螀^(qū)制度體系更加健全。印發(fā)《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點(diǎn)》，啟動(dòng)編制我區(qū)《法治荔灣建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年》等文件，科學(xué)謀劃2021年及“十四五”時(shí)期全面依法治區(qū)工作。推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法體制改革，印發(fā)街道綜合行政執(zhí)法工作相關(guān)的實(shí)施方案、管理辦法，舉辦區(qū)街道綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)班，督促各業(yè)務(wù)部門對街道綜合行政執(zhí)法加強(qiáng)指導(dǎo)，做好綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，區(qū)政府全體會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，區(qū)政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)《行政處罰法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等法律法規(guī)。舉辦2期全區(qū)街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍法治培訓(xùn)班，編印《廣州市荔灣區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作手冊》，提高街道綜合執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法能力和水平。組織全區(qū)國家工作人員參加年度學(xué)法考試。
?。ㄈ﹫?jiān)決阻擊新冠肺炎疫情體現(xiàn)新?lián)?dāng)。5.21新冠肺炎本土疫情發(fā)生后，荔灣區(qū)司法局始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持依法防控，從制度建設(shè)、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開展。一是開通涉疫文件審查“綠色通道”。先后對《廣州市荔灣區(qū)應(yīng)對疫情暖企紓困的若干措施》《荔灣區(qū)對本輪新冠病毒肺炎疫情集中隔離觀察場所涉及政府指令關(guān)停商戶補(bǔ)助工作方案》等涉及疫情防控政策文件進(jìn)行合法性審查，為荔灣疫情防控政策出臺實(shí)施提供了高效高質(zhì)、堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。二是切實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。緊密結(jié)合疫情防控和“七一”安保工作部署，深入開展基層社會矛盾糾紛和涉突發(fā)疫情專項(xiàng)排查治理。5.21新冠肺炎本土疫情期間，全區(qū)共排查各類矛盾糾紛72宗，其中涉疫情糾紛10宗。三是開展疫情防控專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)。將《中華人民共和國刑法》《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》以及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等防疫有關(guān)法律法規(guī)納入普法重點(diǎn)內(nèi)容，幫助群眾增強(qiáng)法律意識，冷靜應(yīng)對疫情。收集整理疫情防控期間常見問題解答，匯編疫情防控相關(guān)案例，連同市相關(guān)部門制作的疫情防控普法視頻，發(fā)區(qū)屬各單位，供區(qū)屬各單位開展疫情防控普法宣傳參考和使用。
?。ㄋ模┓ㄖ握ㄔO(shè)能力實(shí)現(xiàn)新提升。一是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督制約。組織全區(qū)45家執(zhí)法部門在省行政執(zhí)法信息公示平臺向社會主動(dòng)公開本單位年度行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明。本年度已上傳執(zhí)法數(shù)據(jù)2萬余件。匯總?cè)珔^(qū)2020年度行政執(zhí)法情況，并已形成了分析報(bào)告經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審定。組織編制重大行政決策目錄，推進(jìn)依法決策。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，組織對全區(qū)近4000名行政執(zhí)法人員持有行政執(zhí)法證情況進(jìn)行梳理。二是強(qiáng)化合法性審查，筑牢依法行政防火墻。為《關(guān)于廣州市荔灣區(qū)人才公寓管理辦法》《廣州市荔灣區(qū)應(yīng)對疫情暖企紓困若干措施》等13份文件出具行政規(guī)范性文件審查意見，為《廣州市荔灣區(qū)人民政府與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院戰(zhàn)略合作協(xié)議》《促進(jìn)廣州國際醫(yī)藥港產(chǎn)業(yè)招商戰(zhàn)略合作協(xié)議》等34份政府合同進(jìn)行了審查，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門依法擬定合同條款。加大對區(qū)政府及有關(guān)部門重大決策的合法性審查力度，出具法律意見1000多份。三是推動(dòng)行政復(fù)議體制改革，提升執(zhí)法水平線。推動(dòng)落實(shí)改革任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，制定并印發(fā)《荔灣區(qū)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》。做好行政復(fù)議體制改革過渡工作，扎實(shí)有序推進(jìn)行政復(fù)議體制改革落實(shí)落地。積極做好敗訴案件的分析報(bào)備工作，向區(qū)政府報(bào)告《關(guān)于楊輝明訴區(qū)政府、區(qū)公安分局不作為行政訴訟敗訴案件的報(bào)告》《關(guān)于關(guān)效礎(chǔ)政府信息公開案件的情況報(bào)告》《關(guān)于當(dāng)事人寄送信件要求履職案件存在敗訴風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)告》等。
?。ㄎ澹┟穹ǖ湫麄鞒尸F(xiàn)新成效。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)學(xué)法普法責(zé)任。印發(fā)《關(guān)于在全區(qū)開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳的實(shí)施方案》，組建荔灣區(qū)民法典普法宣講團(tuán)，明確宣傳內(nèi)容，提出工作舉措和要求，落實(shí)責(zé)任分工，以更積極的態(tài)度、更有力的舉措推進(jìn)《中華人民共和國民法典》在我區(qū)的貫徹實(shí)施。二是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動(dòng)作用，我區(qū)各級黨委（黨組、黨工委）把《中華人民共和國民法典》列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，把《民法典》學(xué)習(xí)教育列為領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法必修課。舉辦《民法典》學(xué)習(xí)講座，贈送《中華人民共和國民法典》書籍，組織開展民事案件庭審旁聽活動(dòng)，推動(dòng)形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，工作人員結(jié)合業(yè)務(wù)學(xué)，日常生活隨時(shí)隨地學(xué)的良好學(xué)習(xí)氛圍。三是豐富宣傳方式，提升《中華人民共和國民法典》宣傳實(shí)效。通過各公園、十三行博物館等區(qū)域電子顯示屏、宣傳欄集中宣傳《中華人民共和國民法典》。落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，形成普法合力。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國民法典》宣傳全域覆蓋。舉辦荔灣區(qū)民法典宣傳短視頻大賽，運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信公眾號、抖音等宣傳陣地，以視頻、圖文的形式吸引群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》。開展《中華人民共和國民法典》入校園，組織法治副校長、志愿者為青少年宣講《中華人民共和國民法典》，在青少年法治教育實(shí)踐基地設(shè)置專題宣傳版畫，舉辦“樂學(xué)民法典，你我齊參與”首屆荔灣區(qū)普法漫畫大賽，向?qū)W校師生征集參賽作品548份。
?。﹥?yōu)化公共法律服務(wù)開創(chuàng)新局面。一是完善多元化糾紛化解機(jī)制。創(chuàng)新工作思路，推出“1+1+N”模式，打造永慶坊“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，多寶司法所獲評全國模范司法所。二是推動(dòng)律師行業(yè)良性發(fā)展。開展律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理，對轄內(nèi)17家律師事務(wù)所完成上半年“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查、年度考核初審，對被投訴較多的律師事務(wù)所開展實(shí)地走訪，查找問題并督促完成整改。三是法律援助制度不斷完善。與區(qū)檢察院創(chuàng)新開啟“法律援助”+“支持起訴”維權(quán)新路徑，掛牌成立荔灣區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁院法律援助工作站。
二、存在不足
2021年，我局的法治政府建設(shè)取得了一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)范性文件合法性審查力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是法制人員的能力建設(shè)仍有待優(yōu)化提升；三是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度仍有待進(jìn)一步落實(shí)，個(gè)別行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴意識有待進(jìn)一步提升。
三、下一年度主要安排
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)法治思想深入到依法治區(qū)全過程各方面。將學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施習(xí)近平法治思想內(nèi)容列入黨組議事日程，組織專題集體學(xué)習(xí)。推動(dòng)法治政府建設(shè)和黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)督察，推動(dòng)落實(shí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)等制度。
（二）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法行政工作水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。指導(dǎo)區(qū)政府直屬各單位、各街道辦事處全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)組織實(shí)施行政執(zhí)法調(diào)研，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的監(jiān)督力度，尤其是對于不作為、亂作為的監(jiān)督。二是推進(jìn)政府法律顧問建設(shè)。加強(qiáng)政府法律顧問制度的指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在討論重大事項(xiàng)、起草政策文件及參與涉法事務(wù)等領(lǐng)域的作用。進(jìn)一步完善和落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，加大對區(qū)政府及有關(guān)部門重大決策的合法性審查力度。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，做好行政規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件公平競爭審查和廉潔性評估工作要求，嚴(yán)格要求行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查。及時(shí)按照規(guī)定程序和時(shí)限報(bào)送政府規(guī)范性文件備案，主動(dòng)接受區(qū)人大常委會及市司法局的監(jiān)督。及時(shí)督促、指導(dǎo)相關(guān)文件起草部門對本部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政規(guī)范性文件進(jìn)行評估、清理、修訂。
?。ㄈ﹫?jiān)持深化改革，推動(dòng)復(fù)議應(yīng)訴工作提質(zhì)增效。設(shè)立行政復(fù)議委員會，充分調(diào)動(dòng)和利用社會智力資源，吸收資深專業(yè)人士參與案件審理工作，提高行政復(fù)議決定的公信力。落實(shí)人財(cái)物和場地等保障，根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查、出庭應(yīng)訴等實(shí)際工作需要配備辦案設(shè)施。繼續(xù)做好應(yīng)訴工作，指導(dǎo)好區(qū)屬各單位嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動(dòng)行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解。督促各有關(guān)部門自覺維護(hù)司法權(quán)威，尊重人民法院審判活動(dòng)，積極履行法院生效裁判。完善敗訴案件的分析報(bào)備制度和通報(bào)制度，重要情況及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。
?。ㄋ模┚劢贡忝駷槊窭瘢嵘卜煞?wù)均供給能力。發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)重大突發(fā)事件的作用，提高基層干部群眾依法辦事能力，創(chuàng)新網(wǎng)格化法律服務(wù)模式。打造公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，提升公共法律服務(wù)群眾滿意度。強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解工作，積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。
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