一、2021年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強統(tǒng)籌謀劃，大力推進法治政府建設。一是深入學習宣傳習近平法治思想。我局制定了《中共廣州市荔灣區(qū)住房和建設局黨組理論學習中心組2021年學習計劃》，將習近平法治思想納入學習重點，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，深入學習領會習近平法治思想。二是傳達學習了《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025）》。“一規(guī)劃兩綱要”是在“十四五”時期對法治國家、法治政府和法治社會一體建設的頂層設計。我局主動適應新發(fā)展階段新要求，深入學習貫徹，將法治精神、法治理念植根于全局工作。
（二）全面正確履行職能，推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。我局積極推進工程建設項目審批制度改革工作，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)辦事全面釋放改革紅利。按照上級的統(tǒng)一部署，精簡審批事項、調(diào)整審批時序、轉(zhuǎn)變管理方式，實現(xiàn)工程建設項目的審批分類管理，大力推廣審批告知承諾制和審批業(yè)務全流程網(wǎng)上辦理。2021年我局在工程建設項目聯(lián)合審批平臺受理業(yè)務819宗，其中803宗是網(wǎng)上申報，網(wǎng)辦占比達98%，方便企業(yè)辦事。通過分階段辦理施工許可證、簡化辦理裝修許可、3000平方米內(nèi)裝修工程豁免審批等措施，為企業(yè)開工提速、精細優(yōu)化提升服務。通過工程融合監(jiān)管、工程聯(lián)合驗收等措施，扭轉(zhuǎn)企業(yè)面對“多頭”監(jiān)管的局面。通過住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險、工程質(zhì)量安全風險分級管控等措施，既提升企業(yè)辦事效率，又進一步有利保障工程質(zhì)量。
（三）依法制定行政規(guī)范性文件，加強行政規(guī)范性文件合法性審查。一是加強規(guī)范性文件前置審查，2021年，我局牽頭會同區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科工信局、區(qū)人社局、區(qū)商投局聯(lián)合制定了《廣州市荔灣區(qū)人才公寓管理辦法》（荔住建規(guī)〔2021〕1號），上述規(guī)范性文件議按要求開展了部門法制機構(gòu)合法性審核。二是對存量規(guī)范性文件開展自查清理，結(jié)合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關政策以及實際情況的變化進行研究分析。
（四）嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認真落實政府法律顧問制度，加強對重大行政決策的合法性審查。我局依據(jù)上級關于法律顧問制度的文件規(guī)定，加強對法律顧問的管理，在規(guī)范性文件制定、行政決策、政府合同等多個工作領域，我局部門法制機構(gòu)開展合法性審查工作前，先經(jīng)法律顧問出具書面審查意見，以提高合法性審查工作的質(zhì)量，保障依法行政，規(guī)避法律風險。
（五）落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.在落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度方面，依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，我局作為行政機關，依法法定職權。我局下屬單位區(qū)安監(jiān)站，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，依法接受我局委托、以我局名義實施施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。我局下屬單位區(qū)質(zhì)監(jiān)站，依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，依法接受我局委托、以我局名義實施建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理。
我局依據(jù)法律、法規(guī)以及《行政執(zhí)法人員培訓和資格管理制度》《行政執(zhí)法證件管理制度》等內(nèi)部工作制度的規(guī)定，對我局局機關及下屬單位的行政執(zhí)法人員進行管理，行政執(zhí)法人員均為行政編制和事業(yè)編制的工作人員。
2.在落實行政執(zhí)法公示制度方面，我局制定了局公示制度，按照公示制度規(guī)定的時限，通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開行政執(zhí)法事前信息、事后信息和年度數(shù)據(jù)。其中，行政許可、行政處罰的事后信息以“發(fā)改委雙公示數(shù)據(jù)源”共享的形式在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示。
3.在落實行政執(zhí)法全過程記錄方面，我局通過文字、電子、音像等記錄方式對行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法案件進行記錄并歸檔。按照省住房城鄉(xiāng)建設廳、市林業(yè)園林局等省、市上級部門制發(fā)的案卷標準指引等文件，梳理完善檔案材料。同時，我局已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示了行政執(zhí)法全過程記錄清單。
4.在落實重大行政執(zhí)法決定法制審核方面，我局制定了法制審核制度，行政執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查取證并形成擬作出的執(zhí)法決定后，報法制審核機構(gòu)進行審核；審核通過的，案件繼續(xù)呈批至分管領導、主要領導；審核不通過的，退回行政執(zhí)法機構(gòu)重新處理。行政執(zhí)法機構(gòu)和法制審核機構(gòu)根據(jù)案件的需要，隨時聯(lián)系顧問律師對案件進行研判，律師出具書面的法律意見作為參考。同時，我局已在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示了重大行政執(zhí)法決定法制審核清單。
（六）加強部門工作人員的法治教育培訓，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。一是按照我局行業(yè)監(jiān)管領域區(qū)分，結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境、工程建設項目審批制度改革等熱點，我局多次組織面向不同企業(yè)主體的宣傳培訓，覆蓋住房保障、房屋管理、物業(yè)管理、建筑業(yè)管理、工程管理、市政管理、綠化管理等不同領域，切實提高企業(yè)的獲得感。二是在特殊時間節(jié)點開展宣傳，2021年我局配合區(qū)市場監(jiān)管局開展“3·15”國際消費權益日宣傳活動，圍繞住房城鄉(xiāng)建設領域的內(nèi)容向市民群眾進行普法宣法。三是配合區(qū)政務中心，提供最新的建筑工程質(zhì)量安全風險分級檢查標準、工程建設項目竣工聯(lián)合驗收、社會投資簡易低風險工程的宣傳冊子放置在區(qū)政務中心供市民群眾取閱。四是組織工作人員學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等最新的法律規(guī)范。五是落實領導干部學法工作，包括進行專題學習和參加學法考試等形式。
二、存在不足
2021年，我局的法治政府建設取得了一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是法制審核工作人員的能力建設仍有待優(yōu)化提升。二是住房城鄉(xiāng)建設領域涉訴的情況仍然較多。三是行政機關負責人出庭仍然存在“出聲少”等情況，應訴水平有待進一步提升。四是內(nèi)部工作制度仍然有進一步優(yōu)化完善的空間。
三、下一年度主要安排
下一年度，針對我局目前存在的不足，主要圍繞以下幾個方面提升推進法治政府建設工作：一是加強法制審核工作人員的能力建設，加強法律和合法性審查工作的專項培訓，落實“事前防范、事中控制為主，事后補救為輔”的法律顧問工作機制。二是加強工作人員的學習培訓，提升工作人員依法行政的能力，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，從源頭上減少訴訟量。三是組織案例分析和觀看庭審直播等形式的專題培訓會，提升工作人員應訴水平。四是繼續(xù)加強建章立制，優(yōu)化完善內(nèi)部工作制度。加強對工作人員的業(yè)務指引。
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