2022年，區(qū)科工信局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委全面依法治區(qū)委員會對于法治政府建設(shè)工作的部署要求，全面落實(shí)普法責(zé)任制，加強(qiáng)普法依法治理，開展本單位法治政府建設(shè)工作，促進(jìn)更高水平法治荔灣建設(shè)。
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，提升法治意識
1.組織黨組中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。制定印發(fā)本單位黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計(jì)劃。將習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)等作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，以召開集中學(xué)習(xí)、交流會等方式開展法治專題學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維能力。
2.推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)人員學(xué)法工作。注重提高黨政機(jī)關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力，提升工作人員尊法學(xué)法守法用法意識和水平。7月18日至8月12日，組織局內(nèi)28名工作人員參加了年度國家工作人員學(xué)法考試，參與率和通過率均為100%；8月23日，組織召開局保密教育大會暨保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會議，會議內(nèi)容包括宣講《中華人民共和國保守國家秘密法》重點(diǎn)內(nèi)容；9月29日，邀請華南理工大學(xué)歷史文化研究中心馮江教授進(jìn)行習(xí)近平生態(tài)文明思想及有關(guān)重要論述精神專題宣講，內(nèi)容包括介紹國家文物保護(hù)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則等法律法規(guī)重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)工作。5月26日，局黨組書記講授作風(fēng)紀(jì)律教育整頓專題講課，9月16日，組織全局工作人員參觀廣州市反腐倡廉教育基地，通過不同方式深入學(xué)習(xí)反腐倡廉方面的黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，筑牢廉潔思想防線，增強(qiáng)黨員干部規(guī)矩意識和紀(jì)律意識。
（二）堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法相關(guān)制度，提升執(zhí)行水平
1.強(qiáng)化事前公開。為規(guī)范行政執(zhí)法，保證依法行政，根據(jù)國家、省、市、區(qū)關(guān)于全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的工作要求，制定了《廣州市荔灣區(qū)科技工業(yè)和信息化局行政執(zhí)法決定信息公開管理制度》，并嚴(yán)格按照規(guī)定履行行政執(zhí)法公示制度。強(qiáng)化事前公開方面，涉及主體和職責(zé)信息，執(zhí)法依據(jù)、規(guī)則和程序信息，抽查事項(xiàng)清單、全過程記錄清單、法制審核清單等三大清單和權(quán)責(zé)清單和監(jiān)督信息等應(yīng)事前公開的信息均已全部按照要求主動在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺予以公開公示。
2.規(guī)范事中公示。開展日常安全檢查等行政執(zhí)法行為時(shí)，均由2名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，按照規(guī)定佩戴執(zhí)法證件，依法告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文明用語，做到“明之以法”、“言之以度”。
（三）落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和法律顧問制度，提升審核力度
1.落實(shí)法律顧問制度。經(jīng)認(rèn)真篩選，選定廣東華商（廣州）律師事務(wù)所律師團(tuán)隊(duì)作為常聘法律顧問，為局內(nèi)一切涉法事務(wù)進(jìn)行專業(yè)審查把關(guān)，并邀請律師定期到現(xiàn)場進(jìn)行法律問題答疑。
2.開展規(guī)范性文件和合同審查工作。全面推行執(zhí)法決定法制審核制度和合同管理辦法。配強(qiáng)法制審核人員，局內(nèi)設(shè)有法制審核科室辦公室，配置法學(xué)專業(yè)人員1名，負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)推進(jìn)工作。制定本單位的重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，明確重大行政執(zhí)法決定法制審核的原則、責(zé)任主體、范圍、程序方式、內(nèi)容、時(shí)限等。全年進(jìn)行9個(gè)規(guī)范性文件法制審核，并出具審核意見書。依據(jù)本單位的公平競爭審查內(nèi)部工作程序，對本單位制定規(guī)范性文件進(jìn)行公平競爭審查，上述9個(gè)規(guī)范性文件均進(jìn)行了相關(guān)審查。此外，落實(shí)本單位的合同管理辦法，提升合同文件的管理秩序，全年，以本單位及下屬單位名義簽訂的35份合同均經(jīng)過合法性審查。
（四）緊抓法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，提升實(shí)用性時(shí)效性
1.深化政務(wù)公開。不斷推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果、公開，細(xì)化分類梳理制作政務(wù)信息，規(guī)范公開內(nèi)容，健全信息文稿審核工作流程。主動公開政府信息共140條，其中政務(wù)（工作）動態(tài)類信息73條、辦事指南1條，組織機(jī)構(gòu)類信息7條、政民互動信息11條、信息公開目錄2條、通知公告信息19條、政策解讀信息0條、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開欄目中的科技項(xiàng)目信息12條、財(cái)政預(yù)決算信息8條、其他信息3條、部門信息公開年度報(bào)告1條、服務(wù)公開信息1條、行政許可實(shí)施和監(jiān)督年度報(bào)告專欄1條；受理依申請公開信息共1條，受理行政應(yīng)訴、行政復(fù)議0件。
2.按時(shí)辦理各類投訴、信訪案件以及人大建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持優(yōu)化各類投訴、信訪案件和人大建議、政協(xié)提案的跟蹤處理流程，安排專人督促辦理進(jìn)度，確保按時(shí)辦結(jié)。2022年度全年共辦理各類工單2237件，其中12345工單1986件（含原網(wǎng)格化系統(tǒng)），知識反饋工單14件，區(qū)總值班室、街道反饋緊急工單175件，河長辦涉三線工單21件，粵平安信訪系統(tǒng)工單25件，國家信訪系統(tǒng)來信來訪16件；市及區(qū)人大建議29件、市及區(qū)政協(xié)提案51件。
3.認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。強(qiáng)調(diào)持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳民法典和各類法律法規(guī)，強(qiáng)化疫情防控常態(tài)化普法宣傳，加強(qiáng)基層法治建設(shè)，營造良好法治環(huán)境。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全局學(xué)習(xí)。將法律法規(guī)納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展黨組中心組專題學(xué)法，鞏固提升局領(lǐng)導(dǎo)班子的法治意識和思維；制作張貼黨的二十大、巡察工作意義等學(xué)習(xí)宣傳板報(bào)，邀請專業(yè)人士為全體干部職工進(jìn)行法律法規(guī)授課，干部職工參加國家工作人員學(xué)法考試，確保全局工作人員進(jìn)一步學(xué)法懂法用法。二是積極面向企業(yè)和群眾開展普法宣講活動。堅(jiān)持服務(wù)企業(yè)，制定2022年聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度和工作方案，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)走訪荔灣區(qū)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、“育苗行動”中小企業(yè)，積極宣講國家、省、市、區(qū)的政策申報(bào)事項(xiàng)和政策優(yōu)惠，通過“面對面”交談，“手把手”指導(dǎo)，幫助符合條件的企業(yè)申報(bào)政策獎勵，確保服務(wù)企業(yè)工作落實(shí)橫向到邊、縱向到底、全面深入。堅(jiān)持安全底線，定期開展工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、充電樁、加油站等安全生產(chǎn)檢查，確保企業(yè)和園區(qū)安全生產(chǎn)不放松。加強(qiáng)安全宣傳和培訓(xùn)，印制安全生產(chǎn)海報(bào)，提升安全防范意識，督促責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持抓好防疫。利用局電子顯示屏，面向公眾播放防疫宣傳片、接種新冠疫苗宣傳片等。與3家電訊運(yùn)營商加強(qiáng)合作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能外呼技術(shù)，2022年以來發(fā)送百萬人次，提醒居民群眾特別是紅碼黃碼人員等落實(shí)防控工作。升級全區(qū)社區(qū)疫情防控系統(tǒng)，應(yīng)對防疫工作數(shù)據(jù)量集聚增加的情況。荔灣區(qū)成為市內(nèi)首個(gè)在核酸檢測點(diǎn)實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控的區(qū)，各檢測點(diǎn)監(jiān)控畫面能發(fā)送到區(qū)委區(qū)政府大院、區(qū)疫情防控指揮部、區(qū)總值班室、區(qū)衛(wèi)健局等多處監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)多平臺同時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。市衛(wèi)健委認(rèn)為荔灣區(qū)在核酸檢測點(diǎn)安裝攝像頭的做法可以有效監(jiān)控現(xiàn)場秩序和進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，推薦各區(qū)借鑒學(xué)習(xí)。檢查督促工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、充電樁、加油站等場所落實(shí)防疫要求，開展了“拉網(wǎng)式”“全覆蓋”督導(dǎo)檢查工作。
二、存在問題和下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）存在問題
2022年度法治政府建設(shè)領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：一是法治宣講入企業(yè)、入園區(qū)、入社區(qū)等力度有待進(jìn)一步提高；二是單位學(xué)法力度和深度有待進(jìn)一步提升；三是單位法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）下一步工作安排
1.持續(xù)加強(qiáng)法治宣教工作。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)、依法行政工作以及普法宣教工作的部署安排，結(jié)合本單位職責(zé)、工作實(shí)際，做好法治建設(shè)、依法行政、法治宣傳教育等的工作安排。開展法治宣傳系列活動，深入學(xué)習(xí)宣傳與科技創(chuàng)新、工業(yè)、信息化工作相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。通過政府門戶網(wǎng)站、活動現(xiàn)場宣傳、實(shí)地調(diào)研走訪等多種形式，圍繞全局工作重點(diǎn)，在科技、防疫、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)方面開展法治宣傳教育，深入推進(jìn)法治宣教工作。持續(xù)開展每年紀(jì)律教育月專題輔導(dǎo)，建設(shè)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)廉潔文化。邀請專家為我局全體職工干部進(jìn)行法律法規(guī)講解和培訓(xùn)。
2.持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。貫徹落實(shí)重大行政決策程序制度，依法依規(guī)起草制定重大行政決策事項(xiàng)及規(guī)范性文件，并發(fā)揮法制審核人員、法律顧問參與規(guī)范性文件起草論證、處置涉法涉訟案件的作用。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)級重大行政決策事項(xiàng)《荔灣區(qū)城中村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展規(guī)劃和導(dǎo)入準(zhǔn)則》的出臺印發(fā)工作。
3.持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管督導(dǎo)。通過開展企業(yè)走訪和整治行動，繼續(xù)加強(qiáng)對科技、工業(yè)和信息化行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)及其員工進(jìn)行安全生產(chǎn)、禁毒、防疫等工作的教育及檢查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高工作意識，強(qiáng)化隱患排查治理。在行業(yè)監(jiān)管各項(xiàng)行動中，堅(jiān)持落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。邀請區(qū)司法局或局法律顧問為全體工作人員進(jìn)行依法行政法律法規(guī)知識培訓(xùn)。
廣州市荔灣區(qū)科技工業(yè)和信息化局
2023年1月4日
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