2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，以法治思維和法治方式統(tǒng)籌開展商務(wù)和招商工作，深化依法治區(qū)實(shí)踐，為我區(qū)法治荔灣建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。
一、主要工作情況
?。?/strong>一）強(qiáng)化理論武裝，筑牢法治思想基礎(chǔ)
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會法治思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。2月22日，我局制定并印發(fā)《區(qū)商務(wù)投促局理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神、重要指示批示和重要論述的學(xué)習(xí)計劃》，明確將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。5月4日，制定并印發(fā)《中共廣州市荔灣區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年學(xué)習(xí)計劃》，明確將學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、落實(shí)全面依法治國、深入推進(jìn)依法治區(qū)建設(shè)、實(shí)施“八五”普法等列為中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年以來通過黨組會議和中心組學(xué)習(xí)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容5次，6月10日，結(jié)合“6·9國際檔案日”傳達(dá)學(xué)習(xí)以《中華人民共和國檔案法》為核心的檔案法律制度；6月29日，結(jié)合全國第21個安全生產(chǎn)月，傳達(dá)學(xué)習(xí)《廣東省實(shí)施中華人民共和國消防法辦法》及習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述等；7月19日，傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)整改專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)文件《廣州市綠化條例》《廣州市依法行政條例》有關(guān)精神；9月28日，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》精神；10月28日，傳達(dá)學(xué)習(xí)新修訂的《廣州市依法行政條例》《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》《廣州市綠化條例》及實(shí)施工作方案精神等。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，組織開展專題活動。4月28日，組織全局黨員干部、團(tuán)員青年前往荔灣湖參觀總體國家安全觀主題公園，通過實(shí)地參觀、邊走邊看、邊學(xué)邊悟深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國國家安全法》等法律法規(guī)，深刻感悟新時代國家安全成就，強(qiáng)化國家安全意識，增強(qiáng)維護(hù)國家安全的責(zé)任感和使命感。6月份，積極配合做好2022年度“美好生活 民法典相伴”主題宣傳活動，組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)大型商超、企業(yè)利用公共場所LED電子顯示屏積極投放民法典宣傳片及耕地保護(hù)、土地承包經(jīng)營權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、宅基地使用權(quán)等宣傳海報。結(jié)合工作重點(diǎn)，深入講解重點(diǎn)法條含義，推動商貿(mào)企業(yè)及全體干部職工提升法律意識，增長法律知識。6月27日組織召開荔灣區(qū)2022年商貿(mào)企業(yè)消防安全培訓(xùn)工作會議，邀請專家授課，重點(diǎn)解讀《安全生產(chǎn)法》和培訓(xùn)如何落實(shí)消防安全責(zé)任、火災(zāi)預(yù)防、救火常識等，參會單位超30家，參會干部職工超20人。12月7日，組織全體干部職工收看“傳播法治文化 弘揚(yáng)法治精神”普法直播。三是聚焦宣教，加大普法工作力度。結(jié)合安全生產(chǎn)、疫情防控工作檢查等積極向檢查對象宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》有關(guān)要求，切實(shí)督促企業(yè)提高法治意識，形成以普法促業(yè)務(wù)，以普法促企業(yè)發(fā)展的良好格局。今年以來共向超40家企業(yè)宣傳法律法規(guī)要求。12月16日，組織召開2022年商務(wù)綜合法律知識專題講座，邀請專家詳細(xì)講解了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《合同法》等商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)法律知識，局全體干部職工及轄區(qū)內(nèi)20余家重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)代表參加。四是協(xié)作聯(lián)動，業(yè)務(wù)法治同步推進(jìn)。今年2月份，與區(qū)司法局開展交流座談，針對企業(yè)專項支持政策、推薦轉(zhuǎn)介優(yōu)質(zhì)招商項目、公平競爭審查具體實(shí)施路徑等展開深入交流。
?。?/strong>二）強(qiáng)化審查機(jī)制，提升依法行政能力
一是依法依規(guī)，配合法治部門開展各項工作。開展行政執(zhí)法資格專項清理工作，自查我局行政執(zhí)法人員均符合《廣東省<行政執(zhí)法證>管理辦法》規(guī)定的行政執(zhí)法證申領(lǐng)條件，不存在無法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)授權(quán)或委托執(zhí)法、一人持“雙證”、為臨時聘用人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證等違法違規(guī)現(xiàn)象。根據(jù)《2021年度法治廣州建設(shè)考評整改工作方案》，開展對合法性審核不到位的規(guī)范性文件進(jìn)行整改，目前進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦法及其配套申報指南正在修訂中，已經(jīng)區(qū)司法局合法性審查，擬報送區(qū)政府常務(wù)會議審議。二是發(fā)揮法律顧問作用，落實(shí)行政決策合法性審查。依據(jù)《廣州市政府合同管理規(guī)定》的相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范政府合同管理。同時嚴(yán)把行政決策合法性審查關(guān)，有效防范各類行政決策風(fēng)險。聘請廣東國智律師事務(wù)所作為我局的法律顧問，局法律顧問實(shí)現(xiàn)對行政決策的提前參與、嚴(yán)格把關(guān)、全程監(jiān)督，提升行政決策的合法性和專業(yè)性。截至12月31日我局共審查合同合法性226份，審查42個規(guī)章制度及涉法事項，采納法律顧問意見100%。三是落實(shí)監(jiān)督檢查，規(guī)范公正執(zhí)法。2022年上半年共組織3名人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，通過率100%。四是嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法工作制度。開展新車銷售市場、二手車市場監(jiān)管事項部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查，督促區(qū)域內(nèi)已備案的企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，定期填報交易數(shù)據(jù)；加大宣傳力度，營造企業(yè)人員學(xué)法、知法、守法氛圍。
（三）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，嚴(yán)防行政權(quán)力濫用
一是主動強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，按照“三重一大”事項監(jiān)督管理制度、局黨組工作規(guī)則要求，認(rèn)真貫徹民主集中制、落實(shí)民主決策，凡涉及“重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用”的“三重一大”事項，均通過局黨組會議集體研究決定。嚴(yán)格落實(shí)中央八項規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)自查自糾，每季度開展“三公”經(jīng)費(fèi)自查，對照負(fù)面清單逐項自查，今年以來未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)列支“三公”經(jīng)費(fèi)情況。二是自覺接受外部監(jiān)督。深化政務(wù)公開，不斷推進(jìn)政務(wù)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果、公開，截至12月31日主動公開政府信息共115條。高效辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案及信訪案件。辦結(jié)信訪案件4宗，按時辦結(jié)率為100%；辦理市、區(qū)兩級人大建議13件、政協(xié)提案50件，辦結(jié)率均為100%。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人情況
?。?/strong>一）切實(shí)履職盡責(zé)，落實(shí)法治政府建設(shè)。作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，始終堅持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的突出位置，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，以合法合規(guī)為各項工作開展的基本底線，始終在推動工作落實(shí)中堅持法治思維，將法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促，堅持權(quán)責(zé)一致、勇于擔(dān)當(dāng)，以身作則、以上率下。
?。?/strong>二）推進(jìn)法治宣教，帶頭學(xué)法用法守法。主動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，帶頭學(xué)法，積極通過區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議、局黨組會、網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等渠道學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》等重點(diǎn)法律法規(guī)，自覺參加學(xué)法考試并高分通過。帶領(lǐng)全體干部職工組織好、開展好各項法治活動，始終恪守國家法律法規(guī)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法、依紀(jì)、依規(guī)把各項工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化法治審查，健全行政決策機(jī)制。堅持民主集中制，堅持民主化、科學(xué)化、法制化的原則程序，把貫徹落實(shí)黨中央的方針政策和省市區(qū)決策精神、工作部署與我局業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。對于合同、局內(nèi)制度等行政決策均主動聽取律師的合法性審核意見，帶領(lǐng)干部職工進(jìn)一步規(guī)范合同管理，牽頭組織專題會議，研究文件合法性問題及公平性競爭問題等。
三、工作中主要存在的不足和原因
2022年我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是法律意識具體體現(xiàn)不夠強(qiáng)。缺乏運(yùn)用法律的思維和方法解決工作具體問題的意識，特別是在疫情防控中的急難險重問題，依法行政的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高，對照新形勢、新要求的挑戰(zhàn)，依法解決問題的能力還有待提升。二是法治宣傳效果欠佳。特別是安全生產(chǎn)領(lǐng)域，對企業(yè)的法治宣傳主要依靠專題會議、微信群發(fā)，較少采取別開生面的專項宣傳活動，法治宣傳工作的效果未能得到充分發(fā)揮，指導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)法治觀念、提升法治意識的力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
四、下一年度工作安排
2023年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，繼續(xù)全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
?。?/strong>一）加強(qiáng)學(xué)法用法，提升依法行政意識和能力。堅持區(qū)委、區(qū)政府對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)2023年度依法行政工作要點(diǎn)落實(shí)各項工作，強(qiáng)化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。通過局黨組會議、中心組學(xué)習(xí)會議專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)，并專題研究解決法治政府建設(shè)中的問題。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。注重加強(qiáng)干部職工法律知識和水平，舉辦專題法治學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《外商投資法》《合同法》等重點(diǎn)法律法規(guī)。
?。ǘ?/strong>強(qiáng)化科學(xué)決策，注重發(fā)揮局法律顧問作用。依法依規(guī)起草制定重大問題的解決方案、行政決策事項及規(guī)范性文件，充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用，扎實(shí)推進(jìn)文件合法性審核工作，注重制定主體、程序、職責(zé)等方面的審查。落實(shí)法律顧問全程參與決策并依法審查提出明確意見，助力依法高效履職，不斷提升我局各項工作法制化、程序化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)依法行政,進(jìn)一步提高依法行政水平。加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，推進(jìn)執(zhí)法隊伍規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法依規(guī)開展各項督導(dǎo)檢查，積極聯(lián)合各執(zhí)法部門開展執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度，繼續(xù)完善局內(nèi)各項制度，進(jìn)一步提升政務(wù)公開水平。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查及管理工作，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件公平競爭審查和廉潔性評估工作要求。強(qiáng)化主動公開意識，暢通信息公開渠道。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》做好政務(wù)公開。
?。?/strong>四）加大普法力度，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制
落實(shí)普法責(zé)任制，按照普法清單積極履行普法工作，做好法律法規(guī)宣貫工作。落實(shí)普法宣傳“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)行業(yè)”，積極向商貿(mào)企業(yè)派發(fā)法治宣傳資料，在日常安全生產(chǎn)、疫情防控等檢查督導(dǎo)過程中向企業(yè)廣泛普及《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國外商投資法》《單用途預(yù)付卡管理（試行）》等法律法規(guī)，廣泛開展宣傳教育活動，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法工作制度，按計劃開展單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)模發(fā)卡跨部門聯(lián)合抽查工作，加強(qiáng)與區(qū)各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，增加檢查頻次，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
專此報告。
廣州市荔灣區(qū)商務(wù)和投資促進(jìn)局
2023年1月6日
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