2022年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，區(qū)發(fā)改局以習近平總書記“建設中國特色社會主義法治體系和建設社會主義法治國家”重要講話精神為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》精神及《法治廣東建設規(guī)劃（2021-2025年）》、《廣東省法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》精神，積極推動法治政府建設，為荔灣經(jīng)濟建設提供堅強有力法治保障。
一、法治政府建設與責任落實情況
（一）貫徹落實習近平法治思想，加強法治建設組織領導。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關于法治政府建設的工作部署要求，結合本單位職責、工作實際，明確責任科室分工任務，有序部署推動落實法治政府建設各項工作。由主要領導擔任法治建設工作領導小組組長，成立依法行政工作領導小組、普法工作領導小組、重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領導小組、法治宣傳教育領導小組、兩法銜接領導小組、誰執(zhí)法誰普法誰主管誰負責領導小組，由黨組書記、局長擔任組長，法治政府建設工作職責分管領導擔任副組長，形成主要領導主管、分管領導主抓、各科室認真落實的良好工作局面。
（二）完善普法工作機制，積極開展法治宣傳教育。一是黨組中心組帶頭開展習近平法治思想專題學習。將憲法、法律法規(guī)、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想等作為黨組理論學習中心組的學習重點，以召開專題講座、培訓會的方式開展法治專題集中學習，提高領導干部法治思維能力。二是統(tǒng)籌開展法治宣傳教育，深入推進黨政機關人員學法。制定年度普法責任清單，強化組織領導，統(tǒng)籌開展普法活動。加強糧食法規(guī)培訓，編印《廣州市荔灣區(qū)儲備糧食法規(guī)制度文件匯編》，加強內(nèi)控管理制度建設，開展涉糧工作專項法規(guī)培訓，組織開展荔灣區(qū)糧食行業(yè)反腐敗警示教育學習，增強公職人員“依法履職”底線意識和企業(yè)“依法依規(guī)經(jīng)營”紅線意識。開展全員普法培訓，邀請法律顧問上門對《中華人民共和國反有組織犯罪法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《廣州市依法行政條例》《廣州市綠化條例》《糧食流通管理條例》《糧油倉儲管理辦法》《廣東省糧食安全保障條例》《關于規(guī)范廣東省糧食和儲備行政管理部門行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則》等法律法規(guī)進行普法，營造良好法治氛圍。組織局內(nèi)全體在編干部職工參加了年度國家工作人員學法考試，優(yōu)秀率為100%。
（三）推進行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法三項制度。全面落實行政執(zhí)法責任制，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。3月份印發(fā)了《廣州市荔灣區(qū)發(fā)展和改革局行政執(zhí)法決定信息公開管理制度》《廣州市荔灣區(qū)發(fā)展和改革局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《廣州市荔灣區(qū)發(fā)展和改革局行政執(zhí)法全過程記錄制度》。按要求落實行政執(zhí)法“三項制度”，主動在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開主體和職責信息等一切應公開的事前信息；已結案行政檢查及行政許可案卷信息均已錄入廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公開。完善執(zhí)法過程記錄程序，對行政執(zhí)法實行全過程文字記錄，充分利用執(zhí)法記錄儀，拍攝現(xiàn)場照片，對日常巡查、調查取證、文書送達等進行全過程記錄。三是嚴格執(zhí)法責任。規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法均由2名以上執(zhí)法人員開展，并主動按照規(guī)定佩戴行政執(zhí)法證件，依法告知當事人權利義務，規(guī)范執(zhí)法文明用語，做到“明之以法”“言之以度”。
（四）規(guī)范開展行政執(zhí)法。一是開展行政檢查執(zhí)法，強化企業(yè)管理。對照上級要求，結合地區(qū)實際和行業(yè)發(fā)展，梳理修訂糧食安全相關規(guī)章制度，引導糧食行業(yè)規(guī)范管理。廣泛宣傳涉糧法律法規(guī)，要求糧食企業(yè)知法、懂法、守法。扎實開展糧食行業(yè)行政檢查3次，壓實企業(yè)主體責任，有力保障了糧食安全。二是做好行政許可和非行政許可事項清理。嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)定的審批權限、范圍、程序、條件，按職責積極推進行政許可事項的審批與監(jiān)管，不存在非行政許可審批事項和以備案、登記、行政確認、征求意見等任何方式設置的變相許可事項；嚴格按照國家、省、市有關規(guī)定、標準及區(qū)政務數(shù)據(jù)局的工作要求，堅持以方便群眾辦事為主旨，不斷優(yōu)化、簡化審批程序，及時清理失效的行政許可相關的規(guī)范性文件，修改完善行政許可相關的配套文件和審批標準。
（五）強化行政執(zhí)法人員管理。今年新增三名干部通過年度行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，并成功申領行政執(zhí)法證，我局持證行政執(zhí)法人員達13名，行政執(zhí)法隊伍進一步壯大。原有廣東省行政執(zhí)法證不再使用，5月份為全體持證人員統(tǒng)一換領國家行政執(zhí)法證。7月份為新調入行政執(zhí)法人員辦理了關系調入，并換領了國家行政執(zhí)法證。全年申領行政執(zhí)法證16人次。
二、存在的主要問題和解決辦法
一是執(zhí)法隊伍力量有待加強。盡量補齊配全相關執(zhí)法人員，2022年新增三名行政執(zhí)法人員，行政執(zhí)法人員總數(shù)13名；二是執(zhí)法能力專業(yè)培訓有待加強。加強基層執(zhí)法人員專業(yè)培訓，開展線上、線下授課等多種形式的培訓。
三、下年度推進法治政府建設工作計劃
（一）加大法治宣傳教育力度，提升學法普法成效。增加普法主體，鼓勵每個科室積極參與普法宣傳；創(chuàng)新普法形式，以和其他單位合作、制作小視頻、派發(fā)宣傳單張等多種多樣的形式進行普法宣傳；拓寬普法對象，普法對象不限于內(nèi)部干部職工、管轄行業(yè)企業(yè)，也要面向社會公眾進行普法。
（二）繼續(xù)推進行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范開展行政檢查，積極推進行政許可事項的審批與監(jiān)管。
廣州市荔灣區(qū)發(fā)展和改革局
2022年11月1日
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