2022年,為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，對標(biāo)對表中央決策部署和省、市工作要求，在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際，全面履行法治建設(shè)職責(zé)，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化法治建設(shè)組織保障，落實(shí)工作責(zé)任
堅(jiān)持把法治建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要組成部分，努力推進(jìn)依法行政工作。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善一把手抓總責(zé)工作機(jī)制，認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人依法行政第一責(zé)任人職責(zé)，把依法行政與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)相結(jié)合，同步計(jì)劃、同步落實(shí)、同步考核，切實(shí)加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是制定工作計(jì)劃。將法治建設(shè)納入局年度工作計(jì)劃，定期布置依法行政工作，研究推進(jìn)依法行政工作的具體任務(wù)和措施，將每項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到具體科室，使依法行政工作做到有的放矢。三是加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)。由主要負(fù)責(zé)同志帶頭，堅(jiān)持集體學(xué)法制度，把憲法、行政處罰法、反有組織犯罪法等法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，同時(shí)組織干部采取多種方式學(xué)行業(yè)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大干部不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
二、立足職責(zé)，依法開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作
?。ㄒ唬┒啻氩⑴e保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
1.狠抓抽樣檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是組織有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)每月對全區(qū)蔬菜進(jìn)行上市前農(nóng)藥殘留速測，實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測477份，合格率為100%。二是委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)共對全區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抽樣監(jiān)測，共抽取蔬菜樣本小農(nóng)戶蔬菜例行檢測17個(gè)，定量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測35個(gè)，合格率均為100%。三是積極配合國家、省、市農(nóng)業(yè)部門開展抽檢工作。
2.狠抓執(zhí)法巡查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理工作。一是加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料和種子監(jiān)管，共出動人員186人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營店56家次,抽樣檢測農(nóng)藥產(chǎn)品3個(gè)、肥料產(chǎn)品4個(gè)，檢測結(jié)果全部合格。二是加強(qiáng)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管，共出動執(zhí)法檢查人員397人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)249家次，抽樣檢測飼料樣品15個(gè)、獸藥樣品2個(gè)。三是結(jié)合疫情防控工作，加大屠宰執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管偷運(yùn)偷售無證生豬情況，共出動執(zhí)法人員201人次，檢查肉菜市場98家次，有力打擊了轄區(qū)內(nèi)私屠濫宰行為。四是狠抓動物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動，共出動執(zhí)法人員332人次，對全區(qū)35家動物診療機(jī)構(gòu)診療活動情況和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)從業(yè)活動情況進(jìn)行拉網(wǎng)式大檢查，進(jìn)一步規(guī)范動物診療行為。五是有力打擊動物防疫、動物診療、獸藥飼料經(jīng)營、水生野生動物養(yǎng)殖等方面的違法行為，共立案查處8宗。
3.扎實(shí)做好農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測防治工作。堅(jiān)持紅火蟻防控工作常態(tài)化，組織街道、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社落實(shí)紅火蟻調(diào)查監(jiān)測工作，及時(shí)掌握紅火蟻發(fā)生動態(tài)，指導(dǎo)培訓(xùn)基層防控技術(shù)人員科學(xué)用藥，發(fā)放近150斤紅火蟻防控藥劑支持撲殺工作，加強(qiáng)統(tǒng)防統(tǒng)治，確保紅火蟻防控工作取得實(shí)效。堅(jiān)持實(shí)施重大植物疫情阻截監(jiān)測，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置5個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，對紅火蟻等5種監(jiān)測對象開展科學(xué)調(diào)查監(jiān)測，及時(shí)掌握發(fā)生動態(tài)，為重大植物疫情阻截工作提供重要依據(jù)。
（二）依法配合做好農(nóng)業(yè)耕地管理
一是開展“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動“回頭看”工作。出動檢查人員14人次，對各涉農(nóng)街道落實(shí)清理整治“回頭看”任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行現(xiàn)場檢查，暫未發(fā)現(xiàn)新增大棚房問題。二是依法指導(dǎo)違法農(nóng)用地復(fù)耕復(fù)綠工作。制定《荔灣區(qū)違法用地拆違整改復(fù)耕復(fù)綠驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，積極督促指導(dǎo)相關(guān)街道、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社加強(qiáng)違法農(nóng)用地塊清理，及時(shí)做好地塊復(fù)綠工作，采取復(fù)種綠肥等技術(shù)性措施，恢復(fù)土壤正常農(nóng)業(yè)功能。
（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法和重大行政決策程序
依時(shí)報(bào)備我局制定的《廣州市荔灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（修訂版）》、《廣州市荔灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法公示制度》、《廣州市荔灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法全過程記錄制度》。將我局行政許可、行政處罰決定信息在作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺主動全面準(zhǔn)確及時(shí)地向社會進(jìn)行公示。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范聯(lián)社管理
1.繼續(xù)推進(jìn)深化股份制改革工作。一是加快推動“二轉(zhuǎn)一”。河沙聯(lián)社進(jìn)入修訂一級核算章程、集體資產(chǎn)贖買再入股階段。目前，已協(xié)調(diào)城中村合作企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)，私補(bǔ)方案已通過，待一級核算章程修訂時(shí)完成轉(zhuǎn)制。加強(qiáng)工作調(diào)研，主動指導(dǎo)石圍塘街、中南街、海龍街謀劃轄內(nèi)二級核算的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社向一級核算過渡工作。二是推動各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社通過修訂章程，明確股權(quán)繼承相關(guān)原則，解決因股權(quán)固化導(dǎo)致的股東人數(shù)逐年減少問題。其中，花地聯(lián)社已完成章程修訂，明確股權(quán)繼承事項(xiàng)，正在推進(jìn)辦理股東社員的股權(quán)繼承工作。
2.加快完善經(jīng)濟(jì)聯(lián)社制度體系。一是完成《荔灣區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)聯(lián)社監(jiān)事會（社務(wù)監(jiān)督委員會）工作經(jīng)費(fèi)及其成員報(bào)酬的指導(dǎo)意見》修訂完善工作。二是在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，正在研究調(diào)整荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社股東代表民主協(xié)商規(guī)程，從股東代表的權(quán)利義務(wù)、任職資格條件、民主協(xié)商議事等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對聯(lián)社股東代表及其表決權(quán)行使的管理。三是參考兄弟區(qū)的做法，加強(qiáng)涉農(nóng)街道對經(jīng)濟(jì)聯(lián)社的管理力度，正在研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范街道對經(jīng)濟(jì)聯(lián)社管理的指導(dǎo)意見》，以便于明確涉農(nóng)街道對經(jīng)濟(jì)聯(lián)社管理的權(quán)限和工作內(nèi)容，便于進(jìn)一步強(qiáng)化對聯(lián)社的屬地管理工作。四是探索通過加強(qiáng)聯(lián)社人事檔案管理的措施，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子、監(jiān)事會、內(nèi)部經(jīng)營管理工作人員的約束與管理。五是結(jié)合“三資”平臺的升級改造，研究制定荔灣區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社股東（社員）股權(quán)登記管理制度，統(tǒng)一全區(qū)聯(lián)社股東（社員）股權(quán)證，減少因股權(quán)資格引起的矛盾糾紛。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)及交易管理。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社集體資產(chǎn)交易細(xì)則修訂和三資交易管理平臺升級改造工作。結(jié)合原細(xì)則實(shí)施過程中遇到的問題，修訂交易細(xì)則，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)聯(lián)社智能化電子監(jiān)管體系，運(yùn)用電子手段監(jiān)督聯(lián)社日常經(jīng)營管理水平。增加機(jī)構(gòu)管理、組織管理、成員管理和網(wǎng)上交易、網(wǎng)上繳交保證金等功能，并增加電子監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)聯(lián)社經(jīng)營管理等電子系統(tǒng)。
三、加強(qiáng)政府信息公開，提高依法行政能力
?。ㄒ唬┘皶r(shí)依法做好政府信息公開工作。2022年荔灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過荔灣區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息44條，其中部門動態(tài)類信息26條，通知公告信息8條，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開5條，專題專欄信息3條，機(jī)構(gòu)設(shè)置信息1條，行政許可實(shí)施和監(jiān)督年度報(bào)告專欄1條。
（二）提升干部學(xué)法用法能力。全面落實(shí)《廣州市國家工作人員學(xué)法用法制度》，組織38名在編干部參加“2022年度全市國家工作人員學(xué)法考試”。
?。ㄈ┮婪ń鉀Q矛盾糾紛。建立矛盾糾紛解決機(jī)制，聘請法律顧問參與局行政事務(wù)決策，對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)及群眾關(guān)心和信訪反映集中的事項(xiàng)提出法律意見，促進(jìn)矛盾糾紛依法解決。2022年，我局信訪總量為53宗，其中區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來45宗，來信來訪8宗。
?。ㄋ模┘哟蠓ㄖ菩麄髁Χ取?022年，圍繞新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，大力宣傳《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《廣東省野生動物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)，落實(shí)《動物防疫法》等法律法規(guī)知識宣傳要求，開展禽流感、狂犬病防控知識宣傳。在廣州花卉博覽園開展入戶普法宣傳，向花卉種植經(jīng)營戶詳細(xì)介紹植物檢疫的責(zé)任、義務(wù)及相關(guān)行政許可事項(xiàng)，推廣普及常見農(nóng)作物病蟲害識別和防控知識。
四、存在的問題
2022年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些問題和不足，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是對法治政府建設(shè)重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對法治政府建設(shè)相關(guān)制度落實(shí)不到位。二是行政復(fù)議行政訴訟規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提升，依法應(yīng)議、應(yīng)訴水平有待進(jìn)一步提升。
五、下一步工作重點(diǎn)
下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善各項(xiàng)工作制度，不斷提高工作水平，切實(shí)履行工作職責(zé)。
?。ǘ┻M(jìn)一步加大規(guī)范性文件備案、審查力度。落實(shí)專人負(fù)責(zé)、加大對規(guī)范性文件的備案工作力度，確保應(yīng)備盡備，同時(shí)做好規(guī)范性文件的公開工作。
?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和水平，加大監(jiān)督考核力度，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。開展多種形式的專題法律宣傳、法律知識講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)工作人員的法制觀念。
廣州市荔灣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2023年1月20日
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