2022年，荔灣區(qū)人力社保局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等文件精神，以全面履行法定職責(zé)為基礎(chǔ)，扎實(shí)做好法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高自身依法行政水平，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作報告如下：
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，明確法治政府建設(shè)年度目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國行政處罰法》等新施行、新修訂法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行法律顧問和公職律師制度，聘請廣東君信律師事務(wù)所作為我局常年法律顧問，參與我局重大決策和規(guī)范性文件起草論證、處置涉法涉訴案件。
?。ǘ┳⒅仡I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法
一是嚴(yán)格落實(shí)局黨組中心組學(xué)習(xí)制度。將《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等重要法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)計劃，要求班子成員到掛點(diǎn)黨支部講授最新政策法規(guī)，以上率下，形成“頭雁”效應(yīng)。
二是堅持局黨組對法治宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)，層層深入學(xué)法。全面落實(shí)“第一議題”“三會一課”制度，通過局黨組會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央決策部署和省委、市委、區(qū)委工作要求。將普法工作列為部門班子成員職責(zé)，及時更新普法責(zé)任清單和權(quán)責(zé)清單。
?。ㄈV泛開展普法宣傳教育
一是在依法行政中普法。加大信息公開力度，動態(tài)調(diào)整《權(quán)責(zé)清單》并及時向社會公布。加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)管理，加大行政執(zhí)法力度，在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展勞資糾紛大排查、大化解工作。
二是在人社服務(wù)中普法。在業(yè)務(wù)大廳張貼辦事流程、政策依據(jù)，在招聘會、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動現(xiàn)場設(shè)置法律法規(guī)政策宣傳崗。疫情期間拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)，及時向廣大企業(yè)及勞動者推送就業(yè)服務(wù)政策信息。
三是在執(zhí)法辦案中普法。在行政執(zhí)法、勞動仲裁、信訪處理等過程中，結(jié)合案情向當(dāng)事人進(jìn)行釋法說理，把矛盾糾紛化解與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合起來。
四是有針對性加強(qiáng)普法。充分利用“荔灣就業(yè)”等微信公眾號推送專家解讀、法條解析、典型案例等內(nèi)容。組織“送法上門”專題活動，向各企業(yè)代表釋明法律，規(guī)范用工行為。將職業(yè)傷害保障試點(diǎn)平臺企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、新業(yè)態(tài)從業(yè)勞動者作為重點(diǎn)宣傳對象，點(diǎn)對點(diǎn)宣傳推送職業(yè)傷害保障試點(diǎn)政策和職業(yè)傷害預(yù)防知識。
?。ㄋ模┳龊眯旁L接待和處理工作
一是落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。加強(qiáng)信息搜集、研判，做到提前預(yù)警預(yù)報，對排查出來的可能影響社會穩(wěn)定問題，按照“五定”要求，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定辦案人員、定解決方案、定結(jié)案時間、定結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，做到“問題不查清不放過、矛盾不化解不放過”。
二是落實(shí)局班子成員領(lǐng)導(dǎo)包案制度。包案領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)做到“四個親自”，在規(guī)定的時限內(nèi)辦理結(jié)案，確?！鞍附Y(jié)事了”。對一時無法解決的問題，要做好解釋工作；對遺留問題較多、涉及面較大的重點(diǎn)個案，實(shí)行局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，包案領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室、事業(yè)單位負(fù)責(zé)人具體抓，共同做好化解處置工作。
（五）完善調(diào)解、仲裁糾紛解決機(jī)制
一是提升仲裁公共服務(wù)水平，持續(xù)推進(jìn)案前調(diào)解、繁簡分流、要素式裁決等仲裁辦案方式改革，推進(jìn)仲裁智能化建設(shè)，不斷優(yōu)化在線調(diào)解仲裁服務(wù)，當(dāng)事人可隨時隨地通過“粵省事”微信小程序進(jìn)行立案預(yù)申請。實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)異步審理，切實(shí)滿足勞動者維權(quán)的多元化需求。目前，區(qū)仲裁院要素式案件占比80%以上。
二是加強(qiáng)仲裁隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高仲裁員業(yè)務(wù)水平，持續(xù)健全應(yīng)對突發(fā)性、集體性勞動爭議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制、重大集體爭議案件快速處理特別程序和農(nóng)民工工資爭議處理“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”機(jī)制。不斷加大案件分類處理力度，依法提高終局裁決比例，適當(dāng)擴(kuò)大適用簡易程序。
?。┎粩嗤七M(jìn)“放管服”工作
一是推動人社業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)“數(shù)字政府”建設(shè)要求，兩百多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，在全市率先實(shí)施人才引進(jìn)入戶全流程網(wǎng)辦，促進(jìn)行政效能和群眾滿意度雙提升。
二是推進(jìn)各類服務(wù)應(yīng)用。我局目前開設(shè)了荔灣人力資源職業(yè)能力建設(shè)中心等公眾號，公眾號集政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢、信息發(fā)布、業(yè)務(wù)辦理為一體，逐步實(shí)現(xiàn)群眾足不出戶享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“政策隨身聽、服務(wù)掌上辦”。
三是按照省、市深化“放管服”改革的要求，社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面下沉街道辦理，持續(xù)加強(qiáng)社保業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，2022年對街道開展5次集中培訓(xùn)。截至2022年12月31日，我區(qū)共辦理社保業(yè)務(wù)10.55萬條，總體運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。
?。ㄆ撸﹪?yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
我局加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。
截至2022年12月31日，我局共處理勞動保障監(jiān)察立案案件80件，涉及行政處罰案件22件，均已按要求在公示平臺公布了行政處罰執(zhí)法的相關(guān)信息。
截至2022年12月31日，我局共辦理企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批（123件）、勞務(wù)派遣許可（62件）、經(jīng)營性人力資源服務(wù)許可審批（31件）、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校審批（13件）共229件。
?。ò耍┮婪ㄌ幚硇姓?fù)議、行政訴訟案件
截至2022年12月31日，我局作為行政復(fù)議被申請人共答復(fù)行政復(fù)議案件21件，其中復(fù)議機(jī)關(guān)已辦結(jié)19件，尚未辦結(jié)2件。已辦結(jié)的19件中，維持行政行為16件，申請人撤銷復(fù)議申請1件，撤銷行政行為2件。
我局下屬單位社?；鹬行淖鳛樾姓?fù)議被申請人共答復(fù)行政復(fù)議案件9件，其中復(fù)議機(jī)關(guān)已辦結(jié)8件，尚未辦結(jié)1件。已辦結(jié)的8件中，維持行政行為5件，撤銷行政行為2件，確認(rèn)行政行為違法（復(fù)議期間已自行改變原行政行為）1件。
截至2022年12月31日，我局發(fā)生一審行政應(yīng)訴案件23件，2021年結(jié)轉(zhuǎn)4件，合計共27件。其中一審判決駁回訴訟請求16件，撤銷行政行為1件（未生效，我局已上訴，二審法院于2023年1月6日予以改判，終審判決維持我局作出的工傷認(rèn)定決定），一審調(diào)解3件，裁定駁回原告起訴2件，未審結(jié)5件。
我局共發(fā)生二審行政應(yīng)訴案件17件，已審結(jié)13件，尚未審結(jié)4件。已審結(jié)的13件中，其中12件駁回對方上訴維持原判，1件撤銷行政行為。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，帶領(lǐng)全局干部職工依法全面履行政府職能，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。帶頭自覺維護(hù)司法權(quán)威，支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判。以身作則，高度重視行政應(yīng)訴工作，積極出庭應(yīng)訴，充分尊重行政相對人法律地位。
2022年，我局開庭審理的一審行政應(yīng)訴案件共17件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴13次，其中正職負(fù)責(zé)人出庭4次，副職負(fù)責(zé)人出庭9次，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為76.47%。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
一是在新時代背景下，各種新型勞動關(guān)系的出現(xiàn)，受傷職工、用人單位對《工傷保險條例》部分條款理解不一，實(shí)踐中適用時容易產(chǎn)生爭議。我局將進(jìn)一步落實(shí)重大傷亡和疑難工傷認(rèn)定案件聯(lián)審制度，進(jìn)一步準(zhǔn)確把好工傷認(rèn)定政策關(guān)，及時、妥善處理重大傷亡和疑難工傷認(rèn)定案件，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二是隨著政務(wù)服務(wù)工作的推進(jìn)加深，勞動者反映訴求的途徑越加拓寬，而且受疫情影響勞資糾紛高發(fā)，全區(qū)涉勞資糾紛案件數(shù)量大且呈不斷增長的趨勢，勞動糾紛處理機(jī)制需要進(jìn)一步完善，亟待進(jìn)一步充實(shí)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，結(jié)合人社部門工作實(shí)際，真抓實(shí)干，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)荔灣老城市新活力和“四個出新出彩”貢獻(xiàn)人社力量。重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新法治宣傳形式。全面落實(shí)普法宣傳責(zé)任制，積極創(chuàng)新法治宣傳的平臺、載體、陣地和形式，不斷擴(kuò)大覆蓋面。著力增強(qiáng)普法內(nèi)容的適應(yīng)性、系統(tǒng)性，力求全方位、多角度展現(xiàn)法治精神。
?。ǘ┨嵘松绶?wù)質(zhì)效。筑牢全局干部職工依法行政思想基礎(chǔ)，推動干部職工服務(wù)理念、工作作風(fēng)的全方位變革。 全面落實(shí)“數(shù)字政府”建設(shè)要求，促進(jìn)行政效能和群眾滿意度雙提升。
?。ㄈ┙∪婪Q策機(jī)制。進(jìn)一步完善決策程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。
?。ㄋ模﹫猿謬?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
廣州市荔灣區(qū)人力資源和社會保障局
2023年1月17日
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