2022年，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和省、市、區(qū)相關(guān)要求,緊密結(jié)合我區(qū)城市管理工作實(shí)際，全面推進(jìn)依法行政工作，努力提高城市管理能力和公共服務(wù)水平?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
一是召開(kāi)黨組會(huì)，抓學(xué)習(xí)部署。學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、十八屆四中全會(huì)文件、黨的十九大報(bào)告、十九屆二中全會(huì)文件、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)會(huì)議上的講話，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)行安排部署，要求將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。二是召開(kāi)黨組理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)，抓學(xué)習(xí)研討。發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組龍頭作用，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨組理論學(xué)習(xí)中心組首先學(xué)，帶頭學(xué)。截至目前，組織開(kāi)展局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)6次。三是召開(kāi)支部會(huì)，全員參與。局12個(gè)黨支部，迅速召開(kāi)支部大會(huì)，全體黨員積極參與，大家紛紛表示要深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)將黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)城管執(zhí)法工作的強(qiáng)大精神力量，努力服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局。四是加強(qiáng)宣傳解讀。靈活采取多種形式開(kāi)展宣傳工作，充分運(yùn)用新媒介，通過(guò)制作小視頻，推送解讀文章、學(xué)習(xí)體會(huì)等方式，宣傳習(xí)近平法治思想及其生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。
二、2022年法治政府建設(shè)主要成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)黨組對(duì)法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置，始終將學(xué)法、用法、普法作為重要的政治任務(wù)。堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任機(jī)制，充分發(fā)揮黨組在我局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。
（二）全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，整體提升行政執(zhí)法水平
推進(jìn)重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持集體討論決定。作出重大行政決策前，由局法規(guī)科進(jìn)行合法性審查。建立健全行政執(zhí)法案件審核制度，同時(shí)制定行政案件會(huì)辦、會(huì)審制度，確保城市管理執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)廣信君達(dá)律師事務(wù)所擔(dān)任我局常年法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在規(guī)范性文件、政府合同合法性審查和突發(fā)事件處置等工作中的積極作用。
推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。依法保存執(zhí)法檔案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。落實(shí)執(zhí)法案卷評(píng)查制度，行政執(zhí)法案卷自我評(píng)查均為優(yōu)秀。
推行行政執(zhí)法決定信息公開(kāi)制度。制定局信息公示工作制度，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核和發(fā)布職責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息即時(shí)共享，全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督
落實(shí)群眾信訪制度。設(shè)置信訪監(jiān)控科及時(shí)辦理信訪案件，開(kāi)展矛盾糾紛大排查，加強(qiáng)對(duì)投訴案件的監(jiān)控、梳理和調(diào)解。定期開(kāi)展局領(lǐng)導(dǎo)接訪，重點(diǎn)解決信訪積案和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。暢通各類信訪渠道，落實(shí)信訪責(zé)任，綜合運(yùn)用法律、政策、教育、行政等手段，依法、及時(shí)、合理、有效地處理信訪問(wèn)題。
扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。制定《監(jiān)督工作流程》和《內(nèi)部監(jiān)督檢查制度》等工作制度，啟動(dòng)監(jiān)督約談機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的考核督查，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)。
審慎處理行政復(fù)議和行政訴訟。依法審慎處理行政復(fù)議6宗，行政訴訟答辯41宗，依傳票出庭應(yīng)訴15宗，每宗行政復(fù)議案件均依法回復(fù)，行政訴訟案件依法答辯并出庭應(yīng)訴。同時(shí)局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴9宗，完成市司法局要求的年度領(lǐng)導(dǎo)人出庭應(yīng)訴率60%的工作要求。
（四）完善機(jī)制，做好宣傳報(bào)道
健全完善宣傳機(jī)制。制定局信息報(bào)送工作制制度，明確信息報(bào)送原則、信息采集范圍、信息報(bào)送要求及信息報(bào)送程序。多角度多平臺(tái)做好宣傳報(bào)道。結(jié)合局業(yè)務(wù)職責(zé)，多角度切入，采取多種形式開(kāi)展法治宣傳工作。截至目前，共發(fā)布稿件242篇，刊登稿件510篇次，其中省級(jí)及以上媒體刊登69篇次，市級(jí)媒體刊登220篇次，區(qū)級(jí)媒體及自媒體刊登221篇次。
（五）做好服務(wù)街道執(zhí)法工作，確保體制改革順利進(jìn)行
主動(dòng)走訪調(diào)研，全面掌握街道基本情況。先后兩次全面走訪調(diào)查22個(gè)街道，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面梳理與總結(jié)，對(duì)街道反映的問(wèn)題全部予以解決或回應(yīng)，并進(jìn)一步完善區(qū)局與街道之間的銜接工作，促進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作順利開(kāi)展。
加大執(zhí)法指導(dǎo)與監(jiān)督力度。一方面，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，制定28份工作指引，全面覆蓋城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，并先后舉行27場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和講解。此外，為各街道各培養(yǎng)2名城管案審員，并對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，為街道綜合行政執(zhí)法法制審核工作筑牢堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。另一方面，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督工作，先后制定9份業(yè)務(wù)監(jiān)督工作方案，并每天安排20人次對(duì)街道進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促街道落實(shí)，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。
貼身服務(wù)街道。與各街道綜合執(zhí)法辦建立即時(shí)解決問(wèn)題的溝通機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)接到問(wèn)題即時(shí)解答的效能。此外，對(duì)街道要求現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的要求，均高度重視并優(yōu)先安排。通過(guò)多種方式，及時(shí)指導(dǎo)各街道執(zhí)法辦解決行政執(zhí)法問(wèn)題八百多次。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法、用法，培育法治思維
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法、用法，培育法治思維，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的法治責(zé)任；通過(guò)中心組集體學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等多種形式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，有效提高領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。
（二）依法行政、公正文明執(zhí)法
落實(shí)依法行政責(zé)任，保證工作文明執(zhí)法。一是全面正確履職，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和“三定”方案要求落實(shí)工作責(zé)任；二是依法審查，凡以局名義簽訂的合同和作出的具體行政行為，須經(jīng)法規(guī)科審查后由主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)；三是強(qiáng)化依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，落實(shí)法律顧問(wèn)制度，確保行政決策合法性。
（三）維護(hù)司法權(quán)威、落實(shí)應(yīng)訴制度、履行法院判決
堅(jiān)持以司法裁判作為行政執(zhí)法的導(dǎo)向，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、研究敗訴案件，吸取教訓(xùn)、舉一反三。所有行政訴訟均依法出庭應(yīng)訴，并根據(jù)廣州市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴有關(guān)規(guī)定安排行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
四、存在的問(wèn)題和下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）存在的問(wèn)題
一是部門聯(lián)動(dòng)尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，未能全面充分發(fā)揮各職能部門作用，尚未真正形成各部門齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局；二是依法行政領(lǐng)域相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善。城市綜合管理執(zhí)法權(quán)限及執(zhí)法力量下沉各鎮(zhèn)街后，欠缺更細(xì)化的規(guī)范性文件，指導(dǎo)與監(jiān)督的工作渠道有待進(jìn)一步完善；三是極少數(shù)執(zhí)法人員依法行政意識(shí)不牢固，重實(shí)體輕程序，依法行政水平還不夠高。
（二）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政工作水平。切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。同時(shí)，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度及上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)印發(fā)的執(zhí)法文書(shū)規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作，促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作精細(xì)化、規(guī)范化。
進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開(kāi)力度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。繼續(xù)做好主動(dòng)公開(kāi)所有一般程序案件信息工作，強(qiáng)化外部監(jiān)督，依法依規(guī)公開(kāi)其他執(zhí)法信息，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
推動(dòng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作提質(zhì)增效。繼續(xù)做好行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴工作，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動(dòng)行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解。自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，尊重并積極履行法院生效裁判。
開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)普法信息向新媒體平臺(tái)的投送，及時(shí)報(bào)送信息，保障宣傳效果，豐富普法教育內(nèi)容。依據(jù)鎮(zhèn)街執(zhí)法改革需要，結(jié)合城管執(zhí)法職責(zé)的工作特點(diǎn)，豐富普法教育內(nèi)容，有針對(duì)性地開(kāi)展普法宣傳教育。
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