2023年，區(qū)發(fā)改局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想
堅(jiān)決貫徹落實(shí)“第一議題”制度，將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為黨組會(huì)必學(xué)內(nèi)容，多次組織專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，突出領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)作用，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟法治政府建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過程。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
堅(jiān)決落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，區(qū)發(fā)改局黨組書記、局長切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，加強(qiáng)對我局法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決我局法治建設(shè)中的問題和困難。結(jié)合單位職責(zé)，明確責(zé)任分工，有序部署推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組、重大行政執(zhí)法決定法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組、法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組、誰執(zhí)法誰普法誰主管誰負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組。由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，形成主要領(lǐng)導(dǎo)主管、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、各科室認(rèn)真落實(shí)的良好法治工作局面，工作小組根據(jù)需要及時(shí)組織召開法治工作研討會(huì)。
三、法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論等法定程序，實(shí)施向上級黨委和人大報(bào)告制度。全年共完成1份重大行政決策事項(xiàng)，以區(qū)政府辦名義印發(fā)。
?。ǘ┞鋵?shí)學(xué)法普法工作機(jī)制。一是召開專題講座、培訓(xùn)會(huì)的方式開展法治專題集中學(xué)習(xí)。制定年度普法責(zé)任清單，統(tǒng)籌開展普法活動(dòng)。制定全年學(xué)法計(jì)劃，邀請法律顧問對全體干部職工開展普法講座，學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國國家安全法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，提高黨員干部依法決策、依法行政水平。二是加強(qiáng)糧食法規(guī)全員普法，于10月16日世界糧食日聯(lián)合區(qū)科協(xié)、彩虹街道辦事處及天潤糧油公司等轄內(nèi)糧食企業(yè)在黨恩文化廣場組織開展廣州市荔灣區(qū)2023年“糧食安全宣傳周”活動(dòng)，通過設(shè)點(diǎn)講解、宣傳欄等方式，向居民群眾宣傳糧食法律法規(guī)，營造良好普法氛圍。
?。ㄈ┩苿?dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)。一是推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按要求落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法過程記錄程序，充分利用執(zhí)法記錄儀，對調(diào)查取證、文書送達(dá)等進(jìn)行全過程記錄。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。行政執(zhí)法均由2名以上執(zhí)法人員開展，并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，依法告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)，規(guī)范執(zhí)法文明用語。二是優(yōu)化防范金融風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制。印發(fā)《荔灣區(qū)“1+5”非法集資行政執(zhí)法工作機(jī)制》，建立涉眾金融領(lǐng)域信息報(bào)送機(jī)制，補(bǔ)齊監(jiān)管短板，建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。
?。ㄋ模┮?guī)范開展行政檢查、行政許可。一是持續(xù)加強(qiáng)小額貸款公司等地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)核查，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)線索，組織對存在金融風(fēng)險(xiǎn)的7家企業(yè)開展聯(lián)合檢查，進(jìn)一步壓實(shí)地方金融監(jiān)管責(zé)任。二是強(qiáng)化糧食企業(yè)管理。梳理修訂糧食安全相關(guān)規(guī)章制度，引導(dǎo)糧食行業(yè)規(guī)范管理，廣泛宣傳涉糧法律法規(guī)。實(shí)地檢查糧食企業(yè)50余次，發(fā)出整改通知書34份，進(jìn)一步夯實(shí)我區(qū)糧食安全基礎(chǔ)。三是指導(dǎo)依法開展結(jié)建人防工程報(bào)建審批26件和項(xiàng)目投資許可事項(xiàng)44項(xiàng)。四是組織開展《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況檢查，開展失信行為專項(xiàng)治理，累計(jì)完成146條行政處罰記錄信用修復(fù)，推動(dòng)11家企業(yè)退出治理臺(tái)賬，總體治理退出率達(dá)91.67%，排名位列全市第一。
（五）規(guī)范執(zhí)法文書，確保程序合法。嚴(yán)格按照擬制、審查、審批的環(huán)節(jié)制定規(guī)范性文件，確保印發(fā)文件規(guī)范，合法合規(guī)。堅(jiān)持做到執(zhí)法文書制作規(guī)范化，調(diào)查、取證程序化，備案、歸檔明細(xì)化。行政執(zhí)法案卷通過合法性、規(guī)范性檢查，主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確、程序合法，法律文書內(nèi)容完整、規(guī)范。
?。┘訌?qiáng)執(zhí)法人員管理，壯大行政執(zhí)法隊(duì)伍。積極組織新進(jìn)人員參加行政執(zhí)法考試，今年新增行政執(zhí)法人員9名，均已成功申領(lǐng)行政執(zhí)法證。我局持證行政執(zhí)法人員達(dá)22名，行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步壯大。
四、存在的主要問題和解決辦法
?。ㄒ唬┲饕嬖趩栴}。一是缺少法律專業(yè)人才，法制審核力量有待加強(qiáng)。隨著行政執(zhí)法范圍的擴(kuò)大，執(zhí)法力量的增長，法制審核人員數(shù)量達(dá)不到要求的比例。二是執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。知識(shí)結(jié)構(gòu)不匹配等問題造成執(zhí)法人員執(zhí)法能力與職責(zé)要求之間還有一定差距。特別是專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，法治理論學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)深入，滿足于現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、即用即學(xué)，缺乏學(xué)習(xí)的深度和廣度，導(dǎo)致執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)。三是普法工作的針對性和實(shí)效性還不強(qiáng)。普法形式單一，針對普法重點(diǎn)對象的普法工作還不夠深入，普法宣傳載體及普法陣地建設(shè)水平還不夠高。
（二）解決問題的辦法。一要鼓勵(lì)干部職工加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，積極考證，同時(shí)新招錄法律專業(yè)人才，配強(qiáng)法制審核力量，為法治工作開展提供專業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)對重大決策的合法性審查力度。二要進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，做到學(xué)深悟透，學(xué)以致用，提高執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)有執(zhí)法職能的科室至少配備兩名行政執(zhí)法人員，建立相對穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍。多結(jié)合實(shí)際工作，開展典型案例學(xué)習(xí)，牢固樹立行政執(zhí)法人員的法治意識(shí)，自覺做到規(guī)范執(zhí)法，既不“缺位”也不“越位”，合法行政，提高執(zhí)法水平。三要繼續(xù)加大普法宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)公民法治意識(shí)。廣為開辟普法陣地，創(chuàng)新普法載體，金融處非和糧食安全方面各增開兩場公益普法宣傳，積極探索群眾喜聞樂見的好形式、好方法，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳，增強(qiáng)民眾的法律意識(shí)和守法自覺性，促進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法，積極營造良好的法治宣傳氛圍。
五、下年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
?。ㄒ唬┚劢怪攸c(diǎn)執(zhí)法工作，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序平穩(wěn)有序。一是加強(qiáng)項(xiàng)目審批，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位開展項(xiàng)目建設(shè)方案編制、完善項(xiàng)目申報(bào)材料，加快政府投資項(xiàng)目審批和社會(huì)投資備案。二是不斷健全糧食安全管理制度，繼續(xù)落實(shí)糧食安全檢查，扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任。三是出臺(tái)年度能源雙控工作要點(diǎn)及碳達(dá)峰行動(dòng)方案，優(yōu)化招商引資項(xiàng)目節(jié)能審查指引。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善處非、涉眾金融領(lǐng)域等組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)建設(shè)，做好小額貸款公司、地方交易所等“7+4”類地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)核查工作。五是持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對標(biāo)廣州市區(qū)級信用狀況監(jiān)測評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)“雙公示”數(shù)據(jù)填報(bào)監(jiān)測。
（二）加大宣傳教育，提升學(xué)法普法成效。充分發(fā)揮法治宣傳教育活動(dòng)在依法行政工作中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)普法宣傳工作，充分利用法治宣傳專欄，舉辦法律知識(shí)講座、典型案例分析等多種形式多維度、立體化開展普法活動(dòng)。拓寬普法對象，不限于干部職工、管轄行業(yè)企業(yè)，要面向社會(huì)公眾開展防范非法集資、防詐騙等普法宣傳，提高群眾法治意識(shí)和安全防范意識(shí)。
?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范開展行政檢查，積極推進(jìn)行政許可事項(xiàng)的審批與監(jiān)管，完善依法行政制度體系，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。
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