2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，白鶴洞街道黨工委、辦事處堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委“1312”思路舉措和區(qū)委相關(guān)工作要求，立足全街道工作目標(biāo)，深入開展法治政府建設(shè)工作，為推進(jìn)白鶴洞街道高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)有力法治保障。
一、2023年度法治政府建設(shè)主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位。一是開展專題學(xué)習(xí)。黨工委會議、行政辦公會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》《信訪工作條例》《廣州市依法行政條例》等法律法規(guī)，研究部署法治政府建設(shè)相關(guān)工作。二是抓實關(guān)鍵少數(shù)。堅持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。2023年12月，根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)辦工作要求，開展黨政主要同志2023年度推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況書面述法工作。三是加強(qiáng)法治教育。運用干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等平臺，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工保障人民合法權(quán)益能力。組織123名干部職工參與2023年度國家工作人員學(xué)法考試，優(yōu)秀率為100%，進(jìn)一步引導(dǎo)教育干部職工牢固樹立法治意識、切實提高行政管理水平、降低行政工作風(fēng)險。
?。ǘ┮?guī)范權(quán)力運行，強(qiáng)化權(quán)力制約。一是及時更新制度。根據(jù)區(qū)委巡察反饋意見，進(jìn)一步完善和修訂相關(guān)工作制度，對“三重一大”、財務(wù)審批、請休假管理、加班管理、固定資產(chǎn)等各方面制度進(jìn)行全面梳理和完善,認(rèn)真做好制度“廢、改、立”工作。二是堅持民主決策。嚴(yán)格落實“三重一大”議事決策規(guī)則，對重大事項決策、重要項目安排、大額資金的使用，都在充分聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集體討論研究后實施。三是落實依法決策。聘請律師事務(wù)所為我街提供常年法律顧問服務(wù)，在討論、決定重大事項之前，依照程序征求法律顧問意見，為重要決策提供法律保障。2023年，共向法律顧問咨詢110余次，有力確保了依法行政質(zhì)量。同時，嚴(yán)肅開展行政訴訟和行政復(fù)議各項工作，對12件行政應(yīng)訴案件（包含3件2022年結(jié)轉(zhuǎn)的案件）開展答辯、出庭應(yīng)訴等工作，街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴2次，其余案件由街道分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴；處理行政復(fù)議4件，其中2件經(jīng)過協(xié)商調(diào)解后申請人主動撤銷行政復(fù)議申請。
?。ㄈ┩七M(jìn)體制改革，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法體制改革。嚴(yán)格落實《廣州市荔灣區(qū)白鶴洞街道辦事處行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施辦法》要求，從執(zhí)法公示、執(zhí)法記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三個方面，科學(xué)規(guī)范整改過程中的相關(guān)執(zhí)法活動。累計公示了行政處罰數(shù)據(jù)71條。二是規(guī)范公正文明執(zhí)法。街道執(zhí)法隊伍認(rèn)真核查線索，堅持以事實為依據(jù)，將嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法相統(tǒng)一，完成違法建設(shè)治理66833.5平方米；發(fā)出垃圾分類整改72宗，立案處罰72宗；開展環(huán)保執(zhí)法工作檢查540次，立案處罰4宗；開展工地檢查96次，立案處罰5宗。三是嚴(yán)格落實執(zhí)法會審。落實《白鶴洞街道辦事處執(zhí)法案件會審工作制度（試行）》要求，成立白鶴洞街道執(zhí)法案件會審委員會工作小組，緊緊圍繞案件的違法事實是否清楚、證據(jù)是否有效充分、程序是否合法、適用法律法規(guī)是否正確、處罰建議是否合理、裁量是否恰當(dāng)進(jìn)行充分討論。嚴(yán)格遵照表決程序按少數(shù)服從多數(shù)原則形成會審決議，全面監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的行使。累計召開執(zhí)法案件會審會議11次，對11宗案件進(jìn)行討論，推動依法行政落到實處。四是加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。2023年通過招錄、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等多種途徑，積極補(bǔ)充綜合行政執(zhí)法辦公室人員共7名（其中有2名有法律專業(yè)背景或通過司法考試），2024年省考計劃招錄綜合行政執(zhí)法辦公室公務(wù)員2名。
（四）推動政務(wù)公開，提升服務(wù)水平。一是做好信息公開與推送。2023年，通過廣州市荔灣區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站平臺主動公開政府信息296條，其中發(fā)布工作動態(tài)（街道動態(tài)）210條，通知公告36條，荔灣招聘17條，采購信息30條，財政預(yù)決算2條，政府信息公開工作年度報告1條。二是做好輿情管理與留言回復(fù)辦理工作。按時做好市轉(zhuǎn)辦的省長留言與網(wǎng)站留言的回復(fù)辦理工作。2023年共收到上級轉(zhuǎn)來省委主要領(lǐng)導(dǎo)留言辦理件6件，均按時辦結(jié)。三是依法做好區(qū)政府信息公開申請辦理工作。2023年共收到政府信息依申請公開4件，答復(fù)申請2件，撤銷申請1件，逾期未補(bǔ)正1件。
（五）廣泛宣傳教育，提高法治思維。結(jié)合實際制定普法清單，將法治宣傳教育融入各類重要時間節(jié)點和各項職能工作中，圍繞環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、婦女兒童保護(hù)、反恐、防邪反邪等群眾關(guān)心的熱點難點問題，通過法治講座、法律咨詢、有獎問答、派發(fā)宣傳單、張貼畫報、宣傳櫥窗、法律進(jìn)社區(qū)等多種形式推動普法工作，普及宣傳《民法典》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《家庭教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，覆蓋居民1萬余人次，進(jìn)一步營造轄區(qū)尊法學(xué)法守法用法的社會氛圍。
二、存在不足及下一步工作
白鶴洞街道2023年度法治政府建設(shè)工作圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想取得了一定的成績，但當(dāng)前的工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠全面。部分干部對法治政府建設(shè)的重要性需要進(jìn)一步提高，運用法治思想和法治方式處理問題的能力不夠強(qiáng)。二是法治隊伍專業(yè)性不足。隨著法治政府建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)和執(zhí)法權(quán)限的下放，街道在綜合行政執(zhí)法、行政審批、政務(wù)公開等工作方面難以全面落實上級要求。執(zhí)法干部隊伍缺乏系統(tǒng)的法治教育培訓(xùn)，整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，部分人員存在重工作，輕學(xué)習(xí)現(xiàn)象，遇到新問題難以恰當(dāng)處置。三是普法形式創(chuàng)新性不足。普法工作還是以發(fā)放普法宣傳單、舉辦普法宣傳講座等形式開展，缺乏結(jié)合當(dāng)下社會熱點、流行文化和技術(shù)趨勢的創(chuàng)新舉措，沒有充分利用新媒體平臺，難以形成普法特色品牌，擴(kuò)大普法覆蓋面。四是法律顧問作用發(fā)揮不充分。街道常年法律顧問主要針對行政訴訟、行政復(fù)議以及日常的法律咨詢開展工作，在參與街道重大行政決策方面不夠，需要進(jìn)一步強(qiáng)化依法決策意識，遵循依法決策程序，積極征詢法律顧問意見。五是行政訴訟申訴率不高。2023年共收到12將行政應(yīng)訴案件（包含3件2022年結(jié)轉(zhuǎn)的案件），已審結(jié)10件，敗訴5件，行政訴訟敗訴率高達(dá)50%，遠(yuǎn)超2022年全市平均敗訴率。相關(guān)案件均為涉城中村改造案件，在一定程度上反映出街道在城中村改造監(jiān)管過程中的疏漏，需要督促聯(lián)社依法依規(guī)開展征拆工作。
2024年，白鶴洞街道將以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，不斷提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政的能力和水平，堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一是進(jìn)一步加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育。持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法治意識和運用法治思維、法治方式解決問題的能力，嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)、條例和規(guī)章制度開展各項工作。二是進(jìn)一步持續(xù)完善制度建設(shè)。完善重點領(lǐng)域的管理制度，積極推進(jìn)重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域建章立制。持續(xù)深化與律師事務(wù)所的合作，在法律顧問的配合下，進(jìn)一步完善工作流程，提高依法行政能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳力度。持續(xù)以普法責(zé)任清單為抓手，利用LED電子屏、區(qū)門戶網(wǎng)站等渠道，做好重要時間節(jié)點法治宣傳工作，提升法治意識，厚植普法氛圍。
廣州市荔灣區(qū)人民政府白鶴洞街道辦事處
2023年12月25日
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