2023年，廣州市荔灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為抓手，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，落實(shí)落細(xì)2023年全面依法治區(qū)工作要點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管法治政府建設(shè)取得新突破。荔灣區(qū)在廣州市2022年度質(zhì)量考核中首次獲評(píng)A級(jí)，在廣州市2020-2022年度藥品安全責(zé)任考核中連續(xù)三年獲評(píng)A級(jí)，連續(xù)兩年排名全市前三。
一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌法治政府建設(shè)走深走實(shí)
（一）堅(jiān)持學(xué)思踐悟，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
認(rèn)真落實(shí)學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)議題，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把黨的二十大精神貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)全過(guò)程各方面。
（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)
局黨組高度重視市場(chǎng)監(jiān)管法治政府建設(shè)，將其與總體工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，專(zhuān)題聽(tīng)取調(diào)整局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員等法治工作匯報(bào)。
（三）堅(jiān)持率先示范，黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌抓好中央和省、市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要貫徹落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，認(rèn)真聽(tīng)取公職律師、政府法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，通過(guò)局黨組會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議、案件審議委員會(huì)議對(duì)全局重大、復(fù)雜事項(xiàng)、重大行政處罰案件等事項(xiàng)進(jìn)行決策，提高行政決策水平。
二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展見(jiàn)行見(jiàn)效
（一）堅(jiān)持精細(xì)服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)便捷的入市退市環(huán)境
一是放寬“一址多照”“一照多址”，實(shí)施市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移數(shù)量、注冊(cè)資本“雙順差”，個(gè)轉(zhuǎn)企數(shù)量、質(zhì)量“雙提升”。二是實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一次辦結(jié)、半日領(lǐng)照，簡(jiǎn)易注銷(xiāo)審批時(shí)間減半，網(wǎng)辦率居全市前列。三是有機(jī)融合“雙隨機(jī)+信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)”，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局刊物宣傳推廣。聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局簽署合作備忘錄，涉稅信息互通應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)監(jiān)管，營(yíng)造公平便利的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境
一是提格升級(jí)荔灣區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議。二是強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，開(kāi)展重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審，指導(dǎo)相關(guān)規(guī)范性文件“增量審查”。三是積極配合做好省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)反壟斷試點(diǎn)工作，持續(xù)規(guī)制重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，深入推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。
（三）堅(jiān)持精誠(chéng)共治，營(yíng)造放心安全的品質(zhì)消費(fèi)環(huán)境
一方面，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的行政調(diào)解，妥善處理消費(fèi)投訴舉報(bào)工單，積極為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失。荔灣區(qū)在全市消費(fèi)者滿(mǎn)意度綜合排名第三，受邀作經(jīng)驗(yàn)介紹。另一方面，首次舉辦“永慶坊奇妙夜”——2023年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周啟動(dòng)暨廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展示專(zhuān)題活動(dòng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府等領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)并致辭，獲一致好評(píng)。依法平等保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好法治環(huán)境，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。
三、落實(shí)嚴(yán)格監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管總體趨勢(shì)向穩(wěn)向好
（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全標(biāo)本兼治
高位推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，區(qū)委書(shū)記和區(qū)長(zhǎng)帶頭參加B級(jí)主體包保。扎實(shí)推進(jìn)校園周邊食品安全、西關(guān)美食品質(zhì)提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有力開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)及食品安全監(jiān)督抽檢工作，用心用情守護(hù)公眾“舌尖上的安全”。
（二）加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾用藥安全
堅(jiān)持抓日常監(jiān)管、抓風(fēng)險(xiǎn)防控、抓主體責(zé)任、抓協(xié)同配合、抓能力提升，有序推進(jìn)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、醫(yī)療器械質(zhì)量安全、化妝品“一號(hào)多用”等專(zhuān)項(xiàng)檢查，從嚴(yán)從緊抓好藥品監(jiān)管工作，以務(wù)實(shí)舉措嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)控藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，鞏固特種設(shè)備安全防線(xiàn)
強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位落實(shí)“兩個(gè)規(guī)定”工作在全市排名前列。創(chuàng)建電梯事務(wù)社區(qū)治理示范點(diǎn)，推動(dòng)電梯事務(wù)社會(huì)共治，電梯無(wú)紙化維保率進(jìn)度居全市第一。
（四）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，守牢產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)
持續(xù)開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)、燃?xì)饩叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)打電動(dòng)自行車(chē)非法“拼、加、改”，成功查處全市首宗非法銷(xiāo)售“裸車(chē)”案，先行先試直播督導(dǎo)檢查，有效凈化轄區(qū)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四、堅(jiān)持普治并舉，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法普法高質(zhì)高效
（一）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，書(shū)寫(xiě)執(zhí)法滿(mǎn)意“答卷”
加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，有序組織公務(wù)員參加行政執(zhí)法證考試。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化民生重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，4宗案件獲評(píng)全市十佳（優(yōu)秀）案例，1宗案件獲評(píng)全市行政處罰最佳案卷。2021-2023連續(xù)三年作為廣東省代表隊(duì)成員突破重圍晉級(jí)國(guó)家級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)比賽，榮獲2個(gè)全國(guó)團(tuán)體第一、1個(gè)全國(guó)團(tuán)體三等獎(jiǎng)，27人次入選上級(jí)部門(mén)人才庫(kù)。
（二）實(shí)施包容審慎，推行“減免責(zé)”清單
大力推行省局、市局行政執(zhí)法減免責(zé)清單，對(duì)列入清單管理的事項(xiàng)，運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式督促當(dāng)事人自覺(jué)守法，及時(shí)復(fù)查整改情況，加強(qiáng)行政檢查，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融、罰教結(jié)合。對(duì)未列入清單管理的事項(xiàng)，依法、合理進(jìn)行處理，確保市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法既有“力度”又有“溫度”。
（三）落實(shí)普法責(zé)任，實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”
強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)普法，舉辦學(xué)思踐悟黨的二十大精神暨第二屆市場(chǎng)監(jiān)管綜合素質(zhì)知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)普法培訓(xùn)、學(xué)法考試、旁聽(tīng)庭審、直播帶教等方式，樹(shù)牢法治思維，為依法行政、依法執(zhí)法、依法履職夯實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)新探索一線(xiàn)“直播+監(jiān)管”新模式，工作經(jīng)驗(yàn)被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、中國(guó)質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)等主流媒體宣傳推廣。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，聚焦人民群眾所思所盼，分類(lèi)化多元化精準(zhǔn)化投遞普法信息，把普法教育貫穿市場(chǎng)監(jiān)管事前、事中、事后全過(guò)程，以學(xué)法用法普法促監(jiān)管、促服務(wù)、促善治。
五、自覺(jué)接受監(jiān)督，市場(chǎng)監(jiān)管治理格局共建共享
（一）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)、強(qiáng)監(jiān)管
堅(jiān)持需求導(dǎo)向、依法依規(guī)原則，主動(dòng)公開(kāi)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的確定性保障市場(chǎng)監(jiān)管的公正性，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。暢通信訪(fǎng)、政府信息公開(kāi)渠道，依法依規(guī)辦理信訪(fǎng)、受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，按要求主動(dòng)公開(kāi)政府信息。
（二）規(guī)范權(quán)力制約監(jiān)督，以監(jiān)督促完善、助提升
切實(shí)做好行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，尊重并執(zhí)行行政復(fù)議決定、法院生效裁判。
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，聚焦人民群眾反復(fù)投訴舉報(bào)的經(jīng)營(yíng)主體、關(guān)系民生安全的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、久懸未決的歷史遺留問(wèn)題等，及時(shí)督促整改，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。自覺(jué)接受人大、民主監(jiān)督，嚴(yán)格按要求辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
六、存在問(wèn)題
2023年，廣州市荔灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局在推進(jìn)法治政府建設(shè)中取得一定的成績(jī)，但還存在不足之處。
一是法治意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維解決實(shí)際問(wèn)題的意識(shí)有待強(qiáng)化，依法行政能力有待提高。
二是行政執(zhí)法需進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法人員力量薄弱，執(zhí)法任務(wù)繁重與執(zhí)法力量不足的矛盾突出，執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合能力亟待提高，業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備有限，運(yùn)用法律法規(guī)的水平與當(dāng)下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求存在差距。
三是普法教育需進(jìn)一步增效。市場(chǎng)監(jiān)管普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性尚待提升，法治宣傳教育的深度、廣度尚待拓展，政策法規(guī)宣傳方式不夠豐富，普法工作側(cè)重條文解讀和程序規(guī)范，缺乏生動(dòng)形象的宣傳要素。
七、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
針對(duì)上述問(wèn)題，廣州市荔灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將繼續(xù)厲行法治，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管法治意識(shí)、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管普法教育等方面下功夫，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，以高質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)荔灣高質(zhì)量發(fā)展。
（一）堅(jiān)持在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管法治意識(shí)上下功夫
繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)深度及實(shí)效，自覺(jué)運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式破解高質(zhì)量發(fā)展遇到的突出問(wèn)題與瓶頸，更好指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)踐。充分發(fā)揮公職律師、政府法律顧問(wèn)作用，切實(shí)做好合法性審查工作，進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管科學(xué)民主依法決策水平。
（二）堅(jiān)持在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能上下功夫
繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，穩(wěn)步推進(jìn)包容審慎和柔性執(zhí)法。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管工作流程，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)法治人才培養(yǎng)和干部隊(duì)伍建設(shè)，多措并舉為市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作提供支撐保障，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作提質(zhì)增效。
（三）堅(jiān)持在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管普法教育上下功夫
繼續(xù)深入落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，圍繞市場(chǎng)主體和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日等節(jié)點(diǎn)及不同對(duì)象、不同群體所需，主動(dòng)設(shè)置普法宣傳主題，多方式、多渠道開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)普法宣傳工作，傳播市場(chǎng)監(jiān)管普法“好聲音”，實(shí)現(xiàn)普治并舉、共治共贏(yíng)。
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