2023年，荔灣區(qū)財政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹習(xí)近平法治思想，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我區(qū)法治政府建設(shè)工作的總體部署和要求，切實將依法行政貫穿到工作中，推動法治政府建設(shè)工作取得明顯成效。
一、推進法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
組織開展專題學(xué)習(xí)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，組織學(xué)習(xí)憲法和國家基本法律。建立習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)機制，把習(xí)近平法治思想和財政普法工作緊密結(jié)合起來，加強財政法治隊伍建設(shè)。對全局干部進行業(yè)務(wù)和相關(guān)知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，全面提升隊伍依法行政能力。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
深入貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,黨政主要負(fù)責(zé)人督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，帶頭學(xué)法,模范用法。黨政主要負(fù)責(zé)人主動聽取法治建設(shè)工作情況匯報,及時研究解決有關(guān)重大問題,對重大工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自督辦，充分發(fā)揮好在法治振興建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。
（三）依法全面履行政府職能，全力服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
1.推進行政審批改革。推進行政審批制度改革，完善內(nèi)部運行機制，減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，壓縮辦理時限，提高行政服務(wù)效率。
2.落實權(quán)責(zé)清單。因機構(gòu)改革，機構(gòu)職能調(diào)整，清理劃轉(zhuǎn)權(quán)力事項，認(rèn)領(lǐng)并標(biāo)準(zhǔn)化錄入行政許可、行政處罰、行政監(jiān)察、其他權(quán)力事項等政務(wù)服務(wù)事項。按區(qū)編辦要求，認(rèn)領(lǐng)權(quán)力事項，實行動態(tài)調(diào)整。
3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。目前，在編人數(shù)未超核編數(shù)。內(nèi)設(shè)行政科室9個，下屬事業(yè)單位4個（其中，參公1個，公益一類2個，公益二類1個）。
（四）完善依法行政制度體系，著重完善法治財政建設(shè)領(lǐng)域
1.不斷完善制度。印發(fā)《2023年荔灣區(qū)財政監(jiān)督檢查工作計劃》的通知，落實了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、壓實對區(qū)屬預(yù)算單位和國有企業(yè)的監(jiān)督職責(zé)，確保了財政資金安全。
2.規(guī)范行政執(zhí)法和監(jiān)督。通過建立和完善局內(nèi)部控制制度、程序和管理措施，規(guī)范和提高財政和國資各項工作。
3.推進財政普法和干部法治教育培訓(xùn)。開展《預(yù)算法》《會計法》《稅法》《政府采購法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，落實財政普法責(zé)任，提升財政干部的法治素養(yǎng)和運用法治思維解決問題的能力水平，大力弘揚社會主義法治精神。
（五）完善依法行政制度體系
積極開展公平競爭審查工作，積極推進公平競爭審查實施，明確未進行公平競爭審查或者違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施一律不得出臺。同時，有序開展存量清理，沒有關(guān)于妨礙各類市場主體依法平等進入和退出市場、妨礙商品和要素在地區(qū)之間自由流動、違法違規(guī)實行區(qū)別性及歧視性優(yōu)惠政策、不當(dāng)干預(yù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營行為的文件。
（六）增強行政決策的科學(xué)性民主性法治性
1.抓好重大行政決策工作。重新制定重大行政執(zhí)法決定法治審核辦法，完善行政決策程序規(guī)定，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，保證行政決策合法、科學(xué)、民主；對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項，通過發(fā)送征求意見函，召開座談會等方式廣泛聽取社會各界人士的意見和建議，并將有關(guān)情況及時在政府網(wǎng)站公布。
2.加強大額資金使用審核。我局使用經(jīng)費金額在5萬元以上的事項，作為“三重一大”事項需經(jīng)過集體決策，必要時進行合法性審查。
3.發(fā)揮法律顧問管理作用。引導(dǎo)法律顧問積極參與局信訪、合同審查、規(guī)范性文件審查、案卷評查等工作。
（七）推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
1.落實重大行政決定審核制度。明確重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)程，持續(xù)加大行政執(zhí)法公開力度，行政許可和行政處罰都及時網(wǎng)上公開，著力提高工作透明度，接受群眾監(jiān)督，加強對行政處罰基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整，做到有變化及時調(diào)整。及時調(diào)整執(zhí)法機構(gòu)的法律文書，規(guī)范行政復(fù)議申請權(quán)告知事項。
2.健全行政執(zhí)法人員管理制度。落實公務(wù)員日常學(xué)法制度和年度法律考試制度。不定期組織開展法治講座、法治研討、等活動，強化法律專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法履職能力。組織執(zhí)法證考試。為適應(yīng)行政執(zhí)法工作需要，2023年組織4人參加區(qū)行政執(zhí)法人員資格考試。加強日常學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合方式，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)規(guī)章和法治政府建設(shè)工作會議精神。抓領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力培養(yǎng)。圍繞增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治精神和法治意識，建立健全黨組中心組集體學(xué)法制度、重大決策專題學(xué)法和領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律考試、年度述法等制度。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法的表率作用，提高決策的科學(xué)化法治化。
（八）積極開展普法宣傳活動
積極探索開展普法工作的新形式、新方法，把法治理論、法律規(guī)范與財政工作、群眾生活密切結(jié)合起來，充分利用局電子屏幕、宣傳欄、辦公OA等現(xiàn)有資源，不定期開展法治宣傳教育活動，使法律意識深深植入到每一位財政干部心中。及時傳達(dá)市、區(qū)各類法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果，通過辦公OA發(fā)布培訓(xùn)班學(xué)習(xí)資料或?qū)W習(xí)精神，讓學(xué)習(xí)成果惠及全局干部。
（九）做好12345工單、信訪糾紛處置
嚴(yán)格執(zhí)行《廣州市荔灣區(qū)財政局處理荔灣區(qū)令行禁止 有呼必應(yīng) 綜合指揮調(diào)度平臺事項工作規(guī)則》，為聽民意、解民憂做出更好的指引。在信訪糾紛的處理過程中，嚴(yán)格按照區(qū)信訪局的指引和相關(guān)條例對待每一宗信訪件，及時告知訴求人新進展，并做好回訪工作。
二、存在的問題和不足及2024年工作思路
回顧2023年以來我局法治政府建設(shè)工作，在取得一定成效的同時，也存在著一些問題和不足：一是黨員干部法治意識有待進一步提高，對法治學(xué)習(xí)的重視程度不足，運用法治思維和法治方法推進財政管理改革的能力有所不足,特別是日常對財經(jīng)方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)仍有待加強，行政執(zhí)法水平、行政執(zhí)法規(guī)范性等方面還有差距;二是法治宣傳力度還有待進一步加強，形式上較為單一，法治宣傳活動缺乏多元性，以發(fā)放宣傳冊、舉辦普法講座、張貼宣傳海報等傳統(tǒng)方式為主，缺乏創(chuàng)新和吸引力，對政法新媒體建設(shè)運用不充分。內(nèi)容上不夠豐富，側(cè)重于對法律法規(guī)、政策制度等內(nèi)容上的宣傳學(xué)習(xí)，而缺乏對典型案例的解析運用，宣傳的深度、廣度、力度有待進一步提升；三是財政法治力量較為薄弱，法律專業(yè)人員配備不足，日常依法行政工作依賴于專業(yè)法律顧問，而單位內(nèi)部缺乏具備專業(yè)法律素養(yǎng)的人員，這在一定程度上制約了工作的深入開展;四是法治監(jiān)督不全面，缺乏常態(tài)化的法治監(jiān)督檢查，對于行政執(zhí)法事項的公示存在一定的滯后性，需要進一步提高對行政執(zhí)法過程中“三項制度”落實情況的管理力度，充分保護群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于以上問題，荔灣區(qū)財政高度重視，認(rèn)真研究，結(jié)合實際情況，將采取有效的措施進行改善。
2024年我局將堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和重要講話精神，重點做好以下工作：
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。完善黨政主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和局黨組理論學(xué)習(xí)中心組定期集體學(xué)法制度，不斷增強干部職工的憲法意識和法治觀念，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平。
（二）進一步加強法治培訓(xùn)。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)要求，組織財政干部參加法律培訓(xùn)和執(zhí)法證考試，持續(xù)加大普法宣傳，加大對《憲法》《預(yù)算法》《會計法》《稅法》《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，不斷提升財政干部依法行政、依法理財?shù)哪芰退健?/span>
（三）加強普法宣傳。組織開展法治講座、法治研討、法治學(xué)習(xí)等活動；健全普法網(wǎng)絡(luò)體系，深化普法宣傳。
（四）深入推進依法理財。積極推進財政法治建設(shè)，在財政工作規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化上下功夫，推進依法行政依法理財，實現(xiàn)科學(xué)合理配置政府財政資源，確保財政資金高效使用。
廣州市荔灣區(qū)財政局
2023年11月6日
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