在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，彩虹街道堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實區(qū)委、區(qū)政府各項重點工作部署，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》工作部署要求，全面履行政府職能，全面推行依法行政，深入推進依法治理工作，切實提升社會治理能力和依法行政水平，營造良好法治環(huán)境。現將有關情況報告如下：
一、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
黨政主要領導高度重視法治政府建設工作，堅持黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，以習近平法治思想為指導，以持續(xù)提升領導干部法治素養(yǎng)為重點，深入學習《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》和《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等文件精神，1-12月，街道黨工委會議學習研究法治政府建設工作2次，會議討論研究法治政府建設工作相關議題2個。
（二）嚴格履行法治政府建設職責
緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措推動法治荔灣建設，認真貫徹落實2021-2025普法規(guī)劃，完善工作機制，成立依法治街工作領導小組，細化分解街道法治建設工作要求，建立層級分管機制，主要領導對法治建設工作做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，在街道上下形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各職能部門分工協作的良好局面。召開黨工委會議、行政辦公會議、專題會議研究部署街道法治政府建設工作，層層壓實責任，職能科室和社區(qū)居委會共同參與的條形機制，促進各項法治建設工作落實落地。
（三）全面加強法治學習，領導干部帶頭學法用法
抓住領導干部這個“關鍵少數”，領導干部帶頭學法用法，深入學習貫徹習近平法治思想，把學習宣傳和貫徹實施憲法和民法典納入黨工委議事日程和理論學習中心組年度學習計劃。2023年2月邀請外聘法律顧問開展街道干部集中法治培訓，“12·4”國家憲法日邀請區(qū)人大代表（律師專業(yè)）開展憲法知識講座，民法典宣傳月組織街道、社區(qū)干部職工學習《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。2023年組織機關干部、社區(qū)居委會工作人員共170人參加國家工作人員學法考試，參與率100%、通過率100%，優(yōu)秀率100%。
二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）加強黨的領導，推進法治政府建設
積極推進部署2023年彩虹街道法治政府建設工作，召開專題工作會議，及時調整法治政府建設工作領導小組成員，印發(fā)《彩虹街道2023年法治政府建設工作方案》《彩虹街道辦事處2023年普法責任清單》，分解落實法治政府各個方面的重點任務，將法治政府工作列入年度考核內容，并逐一明確各部門、社區(qū)法治政府建設目標任務，推動法治政府建設工作落實。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平
嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”相關要求，完成省平臺主體信息、監(jiān)督信息等事前公示工作。根據《荔灣區(qū)彩虹街道辦事處關于全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》《彩虹街道辦事處行政執(zhí)法全過程音像記錄清單》《彩虹街道辦事處重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單》《彩虹街道辦事處執(zhí)法案件會審工作制度》等文件要求，成立街道執(zhí)法案件會審委員會，定期召開案件會審，組織隊員開展業(yè)務研討。積極參加各級職能部門舉辦的各類專項業(yè)務培訓93次、開展隊內案件研討12次。
（三）深化政務公開，嚴格公正文明執(zhí)法
加大政務公開力度，拓寬公開渠道，推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開，提高政府工作透明度。對于群眾關心的熱點難點問題做到主動公開，管理透明，切實讓行政權力在法治軌道上公開透明運行。今年1-12月，彩虹街道辦事處共受理政府信息公開申請81件，辦結76件，撤銷辦結4件，結轉下年辦理1件，均按條例規(guī)定要求辦理。自覺接受群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，對社會公眾反映和新聞媒體曝光的問題，依法及時做出處理并進行反饋、回應，今年1-12月，街道辦事處共受理“12345”市民熱線工單4649件，結案率和及時率均為100%。2023年，聘請廣東合眾拓展律師事務所擔任街道常年法律顧問，協助街道在糾紛調解、合同管理、綜治維穩(wěn)、街道決策、行政執(zhí)法等方面提供專業(yè)法律支持，嚴防各類法律風險，1-12月廣東合眾拓展律師事務所為街道出具書面法律意見81份，其中審查修改合同42份，涉其他法律事務意見39份，內容涵蓋片區(qū)微改造、養(yǎng)老服務、場所租賃、勞動爭議、信息公開等多方面，受委托辦理行政復議4宗（均已結案，結果維持）、行政訴訟2宗（一審都已勝訴，正在二審）。
（四）堅持德法并舉，防范化解社會矛盾
持續(xù)推進依法信訪，通過說情、講理、普法，以情感人、融情于理、法理結合，引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛，妥善化解信訪事項。制定《彩虹街道化解涉舊樓加裝電梯矛盾糾紛工作方案》，落實街道領導包案責任制，深化信訪“家門口”服務體系建設，組織矛盾糾紛調處化解攻堅隊伍，做好治理重復信訪、信訪積案化解工作。今年來，轄區(qū)各調委會共調解糾紛148宗，推動5名信訪重點人員簽訂《息訴罷訪承諾書》，成功化解中央交辦信訪積案2宗。2023年，共辦理331宗信訪件，及時受理率100%，初信初訪辦結率約99.16%。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協民主監(jiān)督。積極為人大代表、政協委員創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，探索推行代表聯絡站“逢十說事”工作機制，不斷深化說事、記事、議事、辦事、評事“五步閉環(huán)工作法”，全程傾聽居民呼聲，認真聽取人大代表意見，提高決策科學化、民主化、法治化水平。1-12月，累計轉接辦理人大代表聯系群眾登記事項77件，辦結率96.1%，滿意率高達100%。
（五）踐行法治為民，推進普法教育宣傳
創(chuàng)新法治宣傳教育，突出法治宣傳效果。堅持“誰執(zhí)法誰普法”責任制落地見效，深入宣傳以憲法、民法典為重點的中國特色社會主義法律體系，推進憲法學習教育常態(tài)化、制度化，結合“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等特定節(jié)日，多渠道多層次宣傳普及國家安全法、禁毒法等相關法律法規(guī)。今年5月，以“美好生活·民法典相伴”為主題深入開展民法典普法宣傳講座等一系列法律法規(guī)宣傳，為社區(qū)居民提供法律咨詢、法治宣講，著力營造依法治街的濃厚氛圍，深入開展豐富多彩的群眾性普法文化活動。通過法律專題講座、以案釋法、設立咨詢攤位、派發(fā)宣傳品等方式，廣泛開展民法典宣傳工作，讓民法典知識直達基層、直通群眾，提高群眾遵法、守法、找法、靠法的意識和能力。2023年以來開展普法宣傳活動20余場，律師開展法律講座81場次，開展“百名律師進百企”活動服務企業(yè)20家。
三、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因
今年來，雖然我街在推進法治政府建設上取得了一定成績，但我們仍清醒認識到存在一些問題和不足。一是法治隊伍專業(yè)力量、能力素質與新要求新任務不相適應，街道雖設立了內部法制機構，但街道工作人員對依法行政的認識水平還不夠高，依據法律解決行政實際問題的意識和能力仍需繼續(xù)培養(yǎng)，合同審查、涉訴涉議等法律問題比較依賴外聘法律顧問提供意見支撐,內部法制機構的規(guī)格、編制和人員配備還不夠強，非專業(yè)性工作占比較大，依法行政能力有待提升；二是盡管法治宣傳覆蓋面廣、群眾參與度高，但法治宣傳形式較為單一且宣傳內容比較寬泛，缺乏針對性，“重條文、輕精神”等問題突出，公民雖然具備了一定法律知識，但往往傾向于摘用有利自身權利的法律條文，而忽視自身義務。依法辦事、依法維權和依法表達利益訴求的意識和觀念仍有待提高；三是基層執(zhí)法力度有待進一步增強，對部分涉事主體違法行為作出的行政處罰不夠及時，譬如環(huán)境衛(wèi)生、噪音污染等問題往往在居民群眾反復投訴后，才采取措施介入或實施行政處罰。今后需要進一步推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平，切實避免有法不依、執(zhí)法不嚴的問題，以上不足在今后的工作中會不斷進行改進和提高。
四、2024年推進法治政府建設的工作安排
一是強基礎。提高街道行政執(zhí)法人員法治意識和依法行政能力，著力提高街道干部運用法治思維、法治方法深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓，抓好執(zhí)法隊伍能力素質建設，提高執(zhí)法專業(yè)化、精細化，努力打造一支“政治強、業(yè)務精，組織嚴、作風正”的執(zhí)法隊伍。制定法治工作人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業(yè)化、辦事程序化、處事高效化的目標，使政府法制機構充分發(fā)揮推進法治政府建設工作中擔負的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協調、督促指導的作用，有效解決實際工作中的行政執(zhí)法問題。
二是重規(guī)范。完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大行政行為監(jiān)督力度。緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府總體建設目標，通過完善政務服務，深化政府法律顧問制度，不斷健全依法決策機制。通過加強規(guī)范性文件監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷提高行政執(zhí)法水平。通過完善政府內部監(jiān)督、強化重點領域監(jiān)督，不斷強化對行政權力的制約和監(jiān)督。
三是謀長遠。持續(xù)營造良好法治氛圍，突出領導干部學法用法重點，建立健全街道黨工委理論學習中心組學法述法制度，把依法決策、依法管理、依法辦事的要求貫穿融入街道工作的全方面全過程。認真落實干部職工法律培訓，努力提高政府工作人員的法律素質和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象。進一步提升普法宣傳教育效率，加大憲法宣傳教育力度，形成憲法學習宣傳教育常態(tài)長效機制，豐富公共法律志愿服務活動形式，重點做好最新修訂法律法規(guī)的宣傳工作，為社區(qū)群眾提供點對點的法律指導、咨詢服務。深化實施普法責任清單制度，推動各科室、各單位認真完成普法責任清單，確?！罢l執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”落到實處。
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