2023年以來(lái),區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,按照我區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的情況
2023年,黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任,推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。一是帶頭尊法學(xué)法守法用法。堅(jiān)持以身作則、以上率下,把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治建設(shè)重要任務(wù),重點(diǎn)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神,在學(xué)思踐悟中不斷增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的能力,組織開(kāi)展學(xué)法考試,切實(shí)做到尊法學(xué)法守法用法,以實(shí)際行動(dòng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是堅(jiān)持依法依規(guī)決策。局長(zhǎng)辦公會(huì)議、局黨組會(huì)議定期聽(tīng)取法治建設(shè)相關(guān)工作的匯報(bào),并將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,進(jìn)一步完善和落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策程序,明確決策的合法性審查以及項(xiàng)目的全流程監(jiān)理,保證重大決策依法依規(guī)進(jìn)行。三是堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作。按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作,堅(jiān)持把政務(wù)服務(wù)、信息化項(xiàng)目建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)工作、12345便民服務(wù)熱線工作作為法治建設(shè)工作重中之重抓好抓實(shí),加強(qiáng)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
二、2023年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)重管理強(qiáng)基礎(chǔ),提升政務(wù)服務(wù)水平
一是著力提升政務(wù)服務(wù)軟硬件水平。修訂《荔灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員考評(píng)辦法》《荔灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等制度文件,優(yōu)化調(diào)整區(qū)政務(wù)大廳功能區(qū)布局,設(shè)立集“業(yè)務(wù)輔導(dǎo)區(qū)、咨詢導(dǎo)辦區(qū)、自助辦理區(qū)”于一體的智能服務(wù)區(qū)。對(duì)區(qū)內(nèi)22條街道政務(wù)服務(wù)中心場(chǎng)地、服務(wù)規(guī)范、功能分區(qū)、關(guān)停報(bào)備等基本情況進(jìn)行摸查,實(shí)地走訪區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所,了解各類進(jìn)駐街道、社區(qū)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所自助服務(wù)終端設(shè)備配置和運(yùn)行情況,完成街道統(tǒng)一取號(hào)設(shè)備部署,實(shí)現(xiàn)城中村自助終端配置全覆蓋。
二是著力提升政務(wù)服務(wù)“三化”水平。我區(qū)茶滘街道便民服務(wù)中心是廣州首個(gè)完成更名的街道便民服務(wù)中心,并被廣州市納入七個(gè)街(鎮(zhèn))政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化示范點(diǎn)建設(shè)單位之一。加快推廣“云坐席”服務(wù),協(xié)助各政務(wù)服務(wù)部門、街道上線“云窗口”服務(wù)事項(xiàng)3412個(gè),開(kāi)通“云坐席”業(yè)務(wù)賬號(hào)283個(gè)。
三是著力提升政策兌現(xiàn)和“跨域通辦”水平。完成全區(qū)12個(gè)部門共108個(gè)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)上線統(tǒng)一平臺(tái),8個(gè)部門52個(gè)政策兌現(xiàn)事項(xiàng)納入綜合受理窗,企業(yè)享受“一站式”政策紅利。截至目前,已為1000多家企業(yè)申報(bào)優(yōu)惠政策。與龍巖市武平縣簽訂“跨域通辦”政務(wù)服務(wù)通辦協(xié)議,調(diào)研南海先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加強(qiáng)荔灣南海兩區(qū)在“跨域通辦”工作,探索更多創(chuàng)新合作模式,定期梳理我區(qū)跨域通辦事項(xiàng),適時(shí)調(diào)整與優(yōu)化區(qū)政務(wù)服務(wù)中心跨區(qū)域辦理專窗設(shè)置,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門”無(wú)差別辦理。
(二)重長(zhǎng)效強(qiáng)整合,提升數(shù)字政府建設(shè)成效
一是壓實(shí)管理責(zé)任。印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》,編制《荔灣區(qū)政務(wù)信息共享目錄》,明確數(shù)據(jù)申請(qǐng)流程,確保數(shù)據(jù)共享合理合規(guī)。擬制《荔灣區(qū)全面推行首席數(shù)據(jù)官工作方案》,組織全區(qū)各單位開(kāi)展數(shù)據(jù)要素培訓(xùn)。成立數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中心,著力推動(dòng)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)落地。擬制《荔灣區(qū)政務(wù)信息化項(xiàng)目管理辦法(2023年修訂稿)》(討論稿)和實(shí)施細(xì)則,制定印發(fā)2023年項(xiàng)目管理申報(bào)指南,召開(kāi)年度項(xiàng)目立項(xiàng)意向會(huì),提前聽(tīng)取項(xiàng)目單位闡述項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及建設(shè)依據(jù),按照“基礎(chǔ)共性統(tǒng)建,資源集約共享,重點(diǎn)應(yīng)用為先”的要求,加強(qiáng)立項(xiàng)指導(dǎo)和資源整合。組建政務(wù)信息化項(xiàng)目管理專員隊(duì)伍,組織項(xiàng)目管理能力培訓(xùn)會(huì),推動(dòng)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
二是加快平臺(tái)建設(shè)。印發(fā)《荔灣區(qū)數(shù)字賦能基層治理平臺(tái)使用管理規(guī)范》,在數(shù)字賦能基層治理平臺(tái)導(dǎo)入多類特殊人員信息,通過(guò)增設(shè)平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的信息化治理,順利與粵平安的事件轉(zhuǎn)錄功能對(duì)接,我區(qū)網(wǎng)格事件可通過(guò)數(shù)字賦能平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上報(bào)、流轉(zhuǎn)、處置、評(píng)價(jià)等全流程環(huán)節(jié)。
三是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。調(diào)研廣州數(shù)據(jù)交易所,了解公眾數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品形態(tài)、市場(chǎng)需求、交易情況;走訪區(qū)內(nèi)外數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè),線上調(diào)研規(guī)下企業(yè),摸查數(shù)字要素型企業(yè)情況,交流數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),制作《荔灣區(qū)數(shù)字政府產(chǎn)業(yè)圖譜》。加快推進(jìn)《荔灣區(qū)促進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》出臺(tái),組織召開(kāi)區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)座談會(huì),宣傳區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策,推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈和荔灣區(qū)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建設(shè),助力荔灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。
(三)重創(chuàng)新強(qiáng)統(tǒng)籌,提升政務(wù)公開(kāi)工作水平
一是依法做好區(qū)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理工作。研究出臺(tái)《廣州市荔灣區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)范》《廣州市荔灣區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作指引》等制度文件,建立“云上每日看、群里每周督、匯總每月做”工作機(jī)制,聯(lián)動(dòng)部門街道合力攻堅(jiān)克難,多方施策力爭(zhēng)少訴、少議或不訴、不議,引入專業(yè)律師隊(duì)伍參與答復(fù)、復(fù)議、訴訟全過(guò)程,推動(dòng)工作規(guī)范運(yùn)行,力促工作底數(shù)清、情況明。截至12月31日,共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)41件,撤回12件,在法定時(shí)限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人24件,有8件正在辦理中,其他均已辦結(jié)。
二是做好信息公開(kāi)與信息推送。截至12月31日,全區(qū)各單位向市門戶網(wǎng)站推送本區(qū)政務(wù)信息合計(jì)431篇,其中政務(wù)聯(lián)播稿401篇,政策解讀稿30篇,政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告1篇,網(wǎng)站工作年度報(bào)表1篇,數(shù)據(jù)發(fā)布8篇。《廣州市荔灣區(qū)進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展扶持辦法》政策解讀案例成功入選“廣州政務(wù)講堂”。
三是做好輿情管理與留言回復(fù)辦理工作。按時(shí)做好市轉(zhuǎn)辦的省長(zhǎng)留言與網(wǎng)站留言的回復(fù)辦理工作。截至12月31日,全區(qū)共收到上級(jí)轉(zhuǎn)來(lái)省長(zhǎng)留言辦理件14件、網(wǎng)站留言4件,全部均已按時(shí)辦結(jié)。
(四)重協(xié)調(diào)強(qiáng)研判,提升12345便民熱線服務(wù)質(zhì)效
一是爭(zhēng)當(dāng)各類工單處理“排頭兵”。修訂印發(fā)《荔灣區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線工作規(guī)范》,明確工單辦理、退回、辦結(jié)、滿意度等各方面具體要求,在處理重點(diǎn)工單、首派工單、專項(xiàng)辦理事項(xiàng)等各類工作中爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”。2023年,我區(qū)共承辦熱線工單20.7萬(wàn)余宗,按時(shí)辦結(jié)率為100%,重點(diǎn)工單滿意率排名全市第一,我區(qū)熱線月度考核評(píng)分排名兩次位列全市第一、七次位列全市第二、一次位列全市第三。熱線處置疑難復(fù)雜事項(xiàng)力度不斷加大,今年以來(lái)已處置停車場(chǎng)收費(fèi)爭(zhēng)議、招生入學(xué)問(wèn)題、“預(yù)付式消費(fèi)”退費(fèi)糾紛等34項(xiàng)民生領(lǐng)域突出問(wèn)題共6000余宗訴求,有效化解一批民生難題。
二是提高便民熱線工單群眾滿意度。組織召開(kāi)2023年荔灣區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)席會(huì)議,研究疑難事項(xiàng)工單轉(zhuǎn)辦工作,明確工單轉(zhuǎn)辦規(guī)則,壓實(shí)承辦單位主體責(zé)任;對(duì)滿意率指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控,每周、每月通報(bào)工單辦結(jié)情況,對(duì)滿意率、辦理質(zhì)量較低的承辦單位進(jìn)行“一對(duì)一”的“把脈問(wèn)診”,安排專人“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送數(shù)據(jù)、情況分析,并就提升滿意率提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。今年以來(lái),共組織走訪、培訓(xùn)區(qū)各承辦單位等39次,組織召開(kāi)疑難事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)19場(chǎng),處置首派疑難工單140余宗,我區(qū)熱線工單總體滿意度為84.67%,排名全市各區(qū)前列。
三、存在問(wèn)題和不足
2023年,我局法治政府建設(shè)取得了一定成效,但還存在一些不足。一是學(xué)法用法氛圍不夠濃厚。雖然在開(kāi)展法治建設(shè)工作中注重抓好干部經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育,貫徹落實(shí)省、市、區(qū)統(tǒng)籌規(guī)定的培訓(xùn)專題學(xué)習(xí),但少數(shù)干部潛意識(shí)里認(rèn)為學(xué)法用法是具有行政執(zhí)法職能的單位才必須的,對(duì)法治理論學(xué)習(xí)不夠重視,學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性有待進(jìn)一步提升。二是少數(shù)干部運(yùn)用法治思維開(kāi)展工作的能力有待提高。法治思維是黨員干部依法開(kāi)展工作的必要前提,黨員干部不僅要主動(dòng)學(xué)習(xí)憲法和法律,還要對(duì)與職責(zé)范圍密切相關(guān)的法律法規(guī)制度熟稔于心。但是部分干部在學(xué)習(xí)上局限于區(qū)統(tǒng)籌組織的法治理論學(xué)習(xí),對(duì)職能相關(guān)業(yè)務(wù)的法律法規(guī)主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠,在學(xué)深悟透、學(xué)用結(jié)合方面下的功夫還不夠,運(yùn)用法治邏輯分析和解決問(wèn)題的能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是普法宣傳形式比較單一。普法宣傳工作以張貼宣傳海報(bào)和播放普法宣傳視頻的方式為主,普法宣傳形式不夠豐富、普法宣傳載體不夠多,普法宣傳效果不太理想,普法宣傳形式還需進(jìn)一步發(fā)掘,普法宣傳力度還需進(jìn)一步加大,在依法履職相關(guān)的法律法規(guī)方面的普法宣傳工作還需要進(jìn)一步做實(shí)做細(xì),進(jìn)一步增強(qiáng)普法宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
四、2024年度推進(jìn)法治建設(shè)工作計(jì)劃
下一步,我們將強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向,以更大力度、更實(shí)作風(fēng)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。一是拓寬普法宣傳工作的形式,切實(shí)提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,堅(jiān)持在法治軌道上扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)等相關(guān)工作;二是加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容發(fā)布管理,督促各單位嚴(yán)格落實(shí)三審三校制度,做好新版政府網(wǎng)站、英文版及移動(dòng)端網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作;三是建立完善政策解讀工作機(jī)制,全力打造具有荔灣特色的系列精品解讀案例;四是壓實(shí)承辦單位依申請(qǐng)公開(kāi)責(zé)任,探索經(jīng)辦人跟班學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)健全完善“弱信號(hào)”上報(bào)機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作;五是組織開(kāi)展2023年荔灣區(qū)政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核工作,用好考核指揮棒,切實(shí)提升全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作水平。