2023年以來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文廣旅體局深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹落實黨中央和省市區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，推動我區(qū)文化、旅游、體育行業(yè)形成良好法治建設(shè)工作格局。
一、主要舉措和成效
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)法治建設(shè)工作。一是深入推進(jìn)落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹執(zhí)行上級部門法治建設(shè)的相關(guān)決策部署，將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把普法工作納入全局重要工作內(nèi)容，做到年初有計劃、年終有總結(jié)。通過部署召開局黨組會議、中心組會議、“三會一課”等多元形式，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要講話精神，組織學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等文件精神，學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會相關(guān)工作精神。深入學(xué)習(xí)落實黨的二十大精神。10月16日上午組織全體黨員、干部集中收聽收看習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告，結(jié)合自身崗位工作深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人在法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，有效落實法治政府建設(shè)各項工作，按要求報告黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況。三是黨政主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，通過召開局黨組會、局長辦公會等形式，對推進(jìn)落實法治政府建設(shè)相關(guān)重要工作進(jìn)行研究部署。
（二）深化理論武裝，提高干部職工法治素質(zhì)。一是局黨組把普法工作納入全局重要工作內(nèi)容，做到年初有計劃、年終有總結(jié)。通過局黨組會議、中心組會議、“三會一課”等多元形式，組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要講話精神，組織學(xué)習(xí)貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》文件精神，學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)委全面依法治區(qū)委員會相關(guān)工作精神。二是組織干部采取靈活方式認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。開展黨風(fēng)廉政教育，有力帶動和推進(jìn)全局普法工作的開展，廣大干部職工的法律意識明顯增強。三是執(zhí)法人員積極參加各類業(yè)務(wù)、法律法規(guī)培訓(xùn)共計16余場次，獲市執(zhí)法監(jiān)督處邀約主講行政處罰聽證程序培訓(xùn)課程，持續(xù)強化執(zhí)法技能及辦案水平。
（三）完善權(quán)力制約，自覺維護(hù)提高司法權(quán)威。一是健全內(nèi)部權(quán)力制約機制，加強對關(guān)鍵部門和重點崗位的行政權(quán)力制約監(jiān)督。二是自覺接受區(qū)紀(jì)委等機關(guān)單位的監(jiān)督，今年組織國有資產(chǎn)清理、因私出國（境）等專項治理工作，推動在系統(tǒng)內(nèi)形成“積極歡迎監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、主動服從監(jiān)督、常態(tài)習(xí)慣監(jiān)督”良好氛圍。三是嚴(yán)格貫徹落實依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；嚴(yán)格依法辦理每一起文旅體市場違法案件，切實把好案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。四是督促做好區(qū)政府網(wǎng)站的文化市場設(shè)立公示、行政處罰公示、重大決策公開等，按照要求在網(wǎng)站公開行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告、法治政府建設(shè)情況報告、年度政府信息公開工作年度報告、“雙公示”目錄表、年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等文件，推動權(quán)力公開透明運行常態(tài)化，打造陽光透明服務(wù)型政府。
（四）完善決策參與，積極發(fā)揮法律顧問作用。一是認(rèn)真實施《荔灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持辦法》，研究制定《荔灣區(qū)促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辦法》（暫名），印發(fā)《荔灣區(qū)推進(jìn)體教融合工作實施方案》等規(guī)范性文件，及時做好區(qū)政府網(wǎng)站發(fā)布和政策解讀工作，主動回應(yīng)社會關(guān)切，推進(jìn)政策有效落實。嚴(yán)格貫徹落實《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《廣州市文物保護(hù)規(guī)定》，將依法行政貫穿文物工作全過程，強化事前事中事后監(jiān)管。2023年依法受理、審批12個文物保護(hù)工程設(shè)計方案，審批結(jié)果均在政務(wù)官網(wǎng)公示、接受社會監(jiān)督，落實文物保護(hù)工程中期檢查和竣工驗收制度，例行檢查文物保護(hù)工程6個、驗收6個，全部實現(xiàn)閉環(huán)管理。二是堅持局內(nèi)重大行政決策公眾參與。嚴(yán)格落實政府采購相關(guān)法律法規(guī)和文件要求，對于涉及工程、物業(yè)租賃等事項，按照規(guī)定通過廣東政府采購智慧云平臺、區(qū)政府網(wǎng)站等渠道發(fā)布采購競價、招租公告等，面向社會公平公開選擇所需單位，接受廣大群眾監(jiān)督。三是積極發(fā)揮法律顧問在重大行政決策和行政行為的合法性論證、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟和仲裁等法律事務(wù)的職責(zé)作用，與廣東穗南律師事務(wù)所簽訂法律顧問有關(guān)協(xié)議，推動律師在重大項目合同審核、文物擅自修繕案件、旅游投訴糾紛處理、行政復(fù)議、行政訴訟等方面提供專業(yè)意見。
（五）督促依法履職，保障文旅體市場平穩(wěn)運行。一是做好文化審批管理服務(wù)，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)落實“放管服”改革。按照上級部門的有關(guān)工作要求，認(rèn)真做好下放等市級行政權(quán)力事項的承接和實施工作，結(jié)合工作實際及時修訂和公布辦事指南，嚴(yán)格依法規(guī)范辦事，進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管。及時完成各項審批事項，2023年至今，行政許可申請量224項，其中受理量224項、不受理量0項；行政許可辦結(jié)量224件，其中審批同意量224件、審批不同意量0宗。二是組織健全規(guī)范行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟等行政行為，截至2023年12月底，共收到線上政府信息公開申請件4宗、行政復(fù)議0宗、行政訴訟0宗，申請人全部自行撤銷申請。三是堅持從嚴(yán)監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的21個涉文物違法建設(shè)，下達(dá)《整改通知書》8份，全部責(zé)令停工并指導(dǎo)補辦手續(xù)，對造成文物破壞的寶慶新中約39號民居，堅決立案查處，督導(dǎo)恢復(fù)整改，維護(hù)法律尊嚴(yán)，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管態(tài)勢。
（六）深化執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化執(zhí)法改革。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實行政執(zhí)法案卷評查、評議考核、責(zé)任追究等制度。二是根據(jù)文化和旅游市場經(jīng)營規(guī)律，組織執(zhí)法人員采取全覆蓋排查、錯時檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點復(fù)查等多種方式，結(jié)合文明城市創(chuàng)建等任務(wù)，重點加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞游藝娛樂場所、高危險性體育運動場所、區(qū)級不可移動文物單位、旅游行業(yè)經(jīng)營企業(yè)等場所的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為實施“零容忍”，從嚴(yán)查處違法行為。三是采取全覆蓋排查、錯時檢查、聯(lián)合執(zhí)法、重點復(fù)查等多種方式開展執(zhí)法檢查，重點加強對娛樂場所、高危險性體育運動場所、不可移動文物單位、旅游、演出等場所的監(jiān)督檢查，開展高危險性體育項目、旅游市場、演出市場、劇本娛樂場所等專項整治行動，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營行為實施“零容忍”，從嚴(yán)查處違法行為。2023年累計出動執(zhí)法人員4489人次，檢查經(jīng)營場所1876家次，查辦案件22宗。有效維護(hù)了合法經(jīng)營者權(quán)益，打擊非法經(jīng)營者囂張氣焰，提升人民群眾法治意識，營造良好法治氛圍。
二、存在不足
（一）理論實踐結(jié)合不夠緊密。法治理論學(xué)習(xí)與實際工作結(jié)合不夠緊密，工作中更多注重領(lǐng)導(dǎo)講話、政策文件和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，對法治理論的學(xué)習(xí)針對性不強。一是理論學(xué)習(xí)有待加強。多數(shù)干部的法律意識、法治觀念與過去相比有較大進(jìn)步，但部分下屬單位參與法治政府建設(shè)的力度不足。二是少數(shù)行政執(zhí)法案卷引用的法律依據(jù)不夠具體，少數(shù)案卷歸檔裝訂存在問題，案卷目錄不夠規(guī)范。三是隊伍建設(shè)還需提升。本單位職工均為非法律專業(yè)出身，法律知識儲備不足，法律法規(guī)學(xué)習(xí)不全面、不系統(tǒng)、缺乏深度，學(xué)用結(jié)合不夠緊密。
（二）法治宣傳工作仍需深化。法治宣傳活動缺乏制度化、常態(tài)化，普法宣傳方式有待創(chuàng)新，普法宣傳活動的形式和成效有待進(jìn)一步改進(jìn)提升。一是法律專業(yè)人才缺乏，缺少專業(yè)人員引導(dǎo)，執(zhí)法人員力量不足。二是依法行政能力有待提升。行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離，執(zhí)法人員調(diào)查取證能力有待增強，行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。三是法治宣傳效果有待提高。普法宣傳的內(nèi)容不夠豐富、深度廣度不夠,針對性、實效性還有待于進(jìn)一步提高。普法部門聯(lián)動性不夠強，政策宣傳、教育培訓(xùn)形式比較單一，矛盾糾紛排查調(diào)處的力度還不夠。
三、下一年工作計劃
（一）強化黨組組織領(lǐng)導(dǎo)作用。始終堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)各方面、全過程。在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級工作部署，落實好法治政府建設(shè)各項任務(wù)。堅持把依法行政工作擺上重要議事日程，加強指導(dǎo)和督查，定期不定期地對全面推進(jìn)依法行政工作情況，特別是存在問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析研究，采取有力措施予以及時解決。
（二）深化行政審批制度改革。按照“雙隨機、一公開”要求，加強事中事后監(jiān)管。整合監(jiān)管事項，集中人員和力量，統(tǒng)一開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事等全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，配合政務(wù)數(shù)據(jù)部門推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦，積極推進(jìn)“一門式”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，探索高頻服務(wù)事項打包提速簡便辦理。
（三）加強干部隊伍法治建設(shè)。切實加強干部職工的法律法規(guī)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神落地落實。完善日常學(xué)法制度，定期組織法治講座、法治研討等，落實經(jīng)常性、長期性學(xué)法。加強法治培訓(xùn)，多輪次安排執(zhí)法人員等參加省、市組織的執(zhí)法培訓(xùn)活動，開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等，提高法治水平，嚴(yán)格做到依法行政。
（四）繼續(xù)加大法治宣傳力度。精心選擇普法內(nèi)容，圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點難點法律法規(guī)知識，選擇與服務(wù)企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)為切入點，針對“群眾關(guān)注什么、需要什么”來普法。創(chuàng)新普法形式，采取以案釋法、法治講座等群眾喜聞樂見的法治宣傳形式，增強群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的積極性和主動性，營造濃厚的法治宣傳氛圍。
廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局
2023年12月25日
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