2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，石圍塘街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》的總體規(guī)劃，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到基層法治政府建設(shè)全過程，立足荔灣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)主要工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高法治建設(shè)水平
一是完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)調(diào)整法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定推進(jìn)法治建設(shè)實(shí)施意見、工作計(jì)劃，檢查、指導(dǎo)和督促依法行政工作。街道主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，定期召開法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，由分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)單位思想政治、作風(fēng)建設(shè)和法治建設(shè)情況，研究部署相關(guān)法治問題的解決對策。堅(jiān)持在深化全面從嚴(yán)治黨的框架下推進(jìn)法治建設(shè)，提高政治站位，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌和整體推進(jìn)法治政府建設(shè)工作各項(xiàng)事務(wù)，大力推進(jìn)依法治理能力和水平提高。
二是明確法治建設(shè)職責(zé)。壓實(shí)法治“第一責(zé)任”，落實(shí)年度法治建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，街道主要負(fù)責(zé)同志作為全街法治建設(shè)第一責(zé)任人，將全年度工作情況寫入《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況報(bào)告》，將法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入年終“述法”重要內(nèi)容?？剖遥ㄉ鐓^(qū)）負(fù)責(zé)人對科室（社區(qū)）推進(jìn)法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，在法治建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)逐級(jí)抓落實(shí)，切實(shí)做到法治建設(shè)工作整體有人抓，具體工作有人做，事后監(jiān)督有人管。
三是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。圍繞街道中心工作，結(jié)合“八五”普法要求，就重點(diǎn)普法內(nèi)容制定年度普法計(jì)劃并發(fā)布《石圍塘街道2023年辦事處普法責(zé)任清單》，提前謀劃好普法對象，明確各科室普法責(zé)任事項(xiàng)目錄。將普法教育和依法治理工作納入街道年度工作計(jì)劃，確保普法工作深入細(xì)致地實(shí)施推進(jìn)。完善“以案釋法”制度，強(qiáng)化行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員等以案釋法、以案普法。
四是緊抓重大節(jié)點(diǎn)做好普法宣傳。落實(shí)“4.15”全民國家安全教育日、秋季開學(xué)、國際禁毒日、全民國防教育日、全國交通安全日、國慶節(jié)、“12.4”國家憲法日等各類法治宣傳特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)的集中專題普法活動(dòng)。如橋東社區(qū)開展的以“法治文化進(jìn)社區(qū) 普法教育零距離”為主題的防范詐騙知識(shí)宣傳講座；石圍塘街綜治委等單位聯(lián)合舉辦的“黨建領(lǐng)航高質(zhì)量發(fā)展 禁毒普法防詐筑商圈防線”石圍塘街道“6.26”國際禁毒日主題宣傳暨平安建設(shè)普法宣傳活動(dòng)；“12.4”憲法宣傳周期間，街道統(tǒng)籌組織15個(gè)社區(qū)開展“憲法進(jìn)社區(qū)”專題普法宣傳。把法律知識(shí)送到群眾家門口，以實(shí)際行動(dòng)為群眾辦實(shí)事，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念。今年以來，月均開展普法相關(guān)活動(dòng)2次，解答群眾法律咨詢約2000人次，發(fā)放禁毒反邪、安全生產(chǎn)等各類平安建設(shè)普法宣傳資料9000余份，受益商戶、居民群眾超過1000人戶。
五是完善內(nèi)部學(xué)法用法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，通過“第一議題”和“理論學(xué)習(xí)中心組”等形式，按照“八五”普法、“依法治區(qū)”等重點(diǎn)內(nèi)容要求，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)和與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道全體工作人員全員參加2023年度國家工作人員學(xué)法考試，做到參加率100%、優(yōu)秀率100%。行政編制執(zhí)法人員每年必須參加綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，全體執(zhí)法人員每人每年參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)均超過40課時(shí)。
（二）全面履職盡責(zé)，不斷完善依法行政體制機(jī)制
一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。街道重大事項(xiàng)、重要項(xiàng)目和大額資金使用做到嚴(yán)格按照決策程序和議事規(guī)則集體研究決定。加強(qiáng)對重大行政決策的合法性審查，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件定期清理制度，對過期的規(guī)范性文件，及時(shí)進(jìn)行清理，保障規(guī)范性文件的合法性。積極與業(yè)務(wù)相關(guān)的職能部門對接，聽取職能部門意見，保證公開材料的專業(yè)性、合法性。充分發(fā)揮司法所和政府法律顧問的“雙重審核”作用，要求黨工委、辦事處所有重大決策、對外合同簽訂都必須經(jīng)過法律顧問和司法所合法性審查，今年累計(jì)送審文件51次。
二是抓實(shí)抓細(xì)行政執(zhí)法流程。落實(shí)街道綜合行政執(zhí)法委員會(huì)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《荔灣區(qū)關(guān)于推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對保存關(guān)鍵證據(jù)、暫扣等重大執(zhí)法行動(dòng)和容易引起糾紛的執(zhí)法行為實(shí)施全程攝像記錄，切實(shí)提升街道綜合行政執(zhí)法依法治理能力。及時(shí)通過廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)完整公開主體信息、職責(zé)信息、依據(jù)信息、程序信息、清單信息、監(jiān)督信息等執(zhí)法信息，行政執(zhí)法結(jié)果公開及時(shí)率達(dá)100%。
三是全面提升行政應(yīng)訴工作水平。以推動(dòng)行政應(yīng)訴責(zé)任落實(shí)為抓手，按照“誰作為誰應(yīng)訴”的原則，壓實(shí)行政行為實(shí)施主體的應(yīng)訴責(zé)任，及時(shí)按《荔灣區(qū)訴訟案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》的規(guī)定向區(qū)司法局報(bào)告每月訴訟案件情況。嚴(yán)格按照法定期限提出答復(fù)意見和提交有關(guān)證據(jù)材料，積極參與、配合區(qū)政府開展個(gè)案調(diào)解、和解工作。今年以來，我街涉及行政案件實(shí)際開庭案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
（三)緊扣工作職能，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益
一是普法工作與矛盾化解緊密結(jié)合。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解行動(dòng)，切實(shí)將矛盾糾紛化解在基層。以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新為核心，依托社區(qū)大黨委機(jī)制，構(gòu)建“網(wǎng)格化+多元調(diào)解”矛盾糾紛化解機(jī)制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等工作力量，吸納“兩代表一委員”、社區(qū)法律顧問、在職黨員、志愿者、樓棟長參與社區(qū)治理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出樓棟，糾紛不出網(wǎng)格，矛盾不出社區(qū)”。依托網(wǎng)格聯(lián)管共調(diào)，化解社區(qū)矛盾糾紛，發(fā)動(dòng)“如意平安騎行隊(duì)”、石圍塘地區(qū)僑聯(lián)“健康志愿服務(wù)隊(duì)”等志愿力量，擦亮“廣州街坊”金字招牌。
二是普法工作與執(zhí)法工作緊密結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法過程精準(zhǔn)普法工作指引，加強(qiáng)違建、六亂、夜施、無證運(yùn)輸、燃?xì)獾确矫娴男姓S可、行政處罰、行政強(qiáng)制相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，積極開展各類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)持整治和規(guī)范并重，處罰與教育相結(jié)合，切實(shí)提高保護(hù)公眾利益，維護(hù)社會(huì)秩序。實(shí)施行政處罰時(shí)，切實(shí)做好行政處罰告知工作，督促當(dāng)事人糾正違法行為的同時(shí)，向當(dāng)事人進(jìn)行法律法規(guī)的宣講，讓當(dāng)事人通過個(gè)案學(xué)法，加深對違法行為危害性的認(rèn)識(shí)。
三是普法工作與群眾訴求緊密結(jié)合。聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，將普法工作與信訪工作、12345熱線工單處置工作深度融合。截至2023年12月，市12345政府服務(wù)熱線轉(zhuǎn)派工單承辦總數(shù)超5700條，內(nèi)容涉及基層治理的方方面面，群眾回復(fù)滿意度100%。在處理的過程中引導(dǎo)群眾樹立法治觀念，以理性合法方式反映問題。對信訪舉報(bào)人的權(quán)利義務(wù)和正常上訪程序和渠道進(jìn)行反復(fù)宣傳，及時(shí)解決群眾合理訴求。通過走訪和咨詢，及時(shí)掌握一些可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性、傾向性問題，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，提前介入調(diào)查處理，切實(shí)解決群眾切身利益問題。
二、存在的問題和不足
一是執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高?，F(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍中專業(yè)化人員配比較少，人員平均年齡偏大，執(zhí)法資源配置不均衡。在綜合行政執(zhí)法改革后，面對大量專業(yè)化程度較高的新下放行政執(zhí)法事權(quán)，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員專項(xiàng)培訓(xùn)。
二是依法治理工作仍有一定的局限性。石圍塘街道地處廣佛交界，常住人口超10萬人，共有15個(gè)社區(qū)、五眼橋聯(lián)社、山村經(jīng)濟(jì)聯(lián)社2個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社，44個(gè)住宅小區(qū)。城鄉(xiāng)接合部各種問題矛盾比較復(fù)雜、突出，仍有部分居民對法律知識(shí)了解不足，缺乏法治意識(shí)。基層執(zhí)法隊(duì)伍相對薄弱，在執(zhí)法過程中面臨人手不足、情況復(fù)雜、方式單一、群眾不理解等諸多執(zhí)法難點(diǎn)、痛點(diǎn)。
三是多元矛盾糾紛化解機(jī)制仍需繼續(xù)完善。在近年高速發(fā)展的過程中，涉土涉拆遷等矛盾問題也不斷發(fā)酵交織。開發(fā)建設(shè)過程中引發(fā)的勞資糾紛等影響穩(wěn)定的新問題也不斷涌現(xiàn)，對全街的多元矛盾糾紛化解體系的建設(shè)提出了更高的要求。
四是群眾普法工作針對性有待加強(qiáng)。在實(shí)際普法工作過程中，大多科室（社區(qū)）采取擺攤咨詢，發(fā)放宣傳資料、以會(huì)代訓(xùn)等方式進(jìn)行普法宣傳，對群眾法律需求研究不夠，宣傳形式缺乏多樣性。宣傳載體仍然以紙質(zhì)材料和宣傳欄為主，電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)宣傳相對滯后，滿足不了普法對象多樣性的要求。
三、下一步工作計(jì)劃
一是加強(qiáng)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照中央部署和省委、市委、區(qū)委要求，不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)對推進(jìn)街道法治建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深化作風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高依法行政水平。
二是加強(qiáng)法治理論學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高街道工作人員依法行政的意識(shí)和能力。著力提高街道干部職工運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
三是全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)制度建設(shè)。完善制定依法行政各項(xiàng)工作規(guī)程，抓實(shí)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)節(jié)全過程監(jiān)督，依法規(guī)范公正文明執(zhí)法。
四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。加大行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督力度，加大對不作為、亂作為的監(jiān)督，對違法行政典型案例進(jìn)行通報(bào)。繼續(xù)做好政務(wù)公開，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，廣泛接受人大、政協(xié)監(jiān)督，司法監(jiān)督，審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督以及社會(huì)各界的監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
五是強(qiáng)化普法宣講工作。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，以更加貼近人民群眾的實(shí)際需要作為普法工作的切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)法律援助、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等民生相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，重點(diǎn)關(guān)注老年人、失業(yè)人員等社會(huì)特殊群體，切實(shí)通過普法教育維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
專此報(bào)告。
石圍塘街道辦事處
2023年12月29日
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