2023年，華林街深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞法治政府建設(shè)的目標(biāo)，完善制度、壓緊責(zé)任、狠抓落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)理想信念教育，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想
華林街堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為工作引領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，將法治學(xué)習(xí)融入到街道黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部個(gè)人自學(xué)中，緊緊圍繞習(xí)近平法治思想的“十一個(gè)堅(jiān)持”、黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。2023年全年，街道理論學(xué)習(xí)中心組組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想2次，“華林學(xué)堂”組織街道職工專題學(xué)習(xí)法律法規(guī)2次，全面提升了街道全體黨員干部學(xué)法尊法學(xué)法守法用法水平。
?。ǘ┘訌?qiáng)制度建設(shè)，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
一是定期牽頭研究法治工作。華林街黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持對(duì)推動(dòng)法治政府建設(shè)工作始終親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，與街道班子其他成員加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，推動(dòng)落實(shí)年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)及法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，研究制定我街年度《普法責(zé)任清單》《普法工作要點(diǎn)》等法治工作方案。
二是完善黨工委會(huì)議制度。做到對(duì)重大事項(xiàng)、建設(shè)項(xiàng)目、項(xiàng)目開支、干部任用等重大問(wèn)題，全部呈街道黨工委集體研究決議，始終把依法行政作為法治建設(shè)的核心內(nèi)容和關(guān)鍵著力點(diǎn)，為法治華林建設(shè)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。
（三）用足“繡花”功夫，落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措
華林街錨定高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，謀精準(zhǔn)之策，謀非常之力，下恒久之功。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，印發(fā)《華林街道穩(wěn)商安商招商引資工作專班設(shè)置及工作機(jī)制方案》，專班下設(shè)上下九步行街專班、玉器珠寶產(chǎn)業(yè)專班、文化產(chǎn)業(yè)專班、住宿產(chǎn)業(yè)專班、餐飲產(chǎn)業(yè)專班，合力挖掘轄內(nèi)潛力企業(yè)和招商線索。持續(xù)穩(wěn)商暖企，積極落實(shí)“首席服務(wù)官”制度，由街道領(lǐng)導(dǎo)班子直接掛鉤聯(lián)系企業(yè)，常態(tài)化開展暖企走訪和調(diào)研。2023年全年，街道領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)帶隊(duì)走訪重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目338間次，收集企業(yè)訴求53條，成功協(xié)調(diào)解決36條。大力開展招商引資，注入“源頭活水”。利用上下九步行街公房以及華林地區(qū)商業(yè)氛圍濃厚優(yōu)勢(shì)，完善招商工作機(jī)制，持續(xù)加大招引力度，共完成新洽談項(xiàng)目18個(gè)、完成簽約項(xiàng)目9個(gè)、完成注冊(cè)項(xiàng)目7個(gè)、協(xié)議投資總額4.5億元、協(xié)議達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)值（營(yíng)收）5億元。在市外境外舉辦招商推介類活動(dòng)2次、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴市外拜訪企業(yè)數(shù)量5次；同時(shí)，企業(yè)注冊(cè)專班主動(dòng)靠上服務(wù)，目前已成功協(xié)助辦理跨區(qū)遷移企業(yè)5家、成功協(xié)助注冊(cè)企業(yè)5家。
?。ㄋ模﹫?jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。積極履行行政應(yīng)訴職責(zé)，全力支持廣州鐵路運(yùn)輸法院及廣州鐵路運(yùn)輸中級(jí)人民法院受理和審理行政案件，按時(shí)執(zhí)行行政判決書和行政裁定書。行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴工作取得明顯成效。2023年全年街道主要負(fù)責(zé)人出庭4宗，出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，讓“告官能見官”“出庭又出聲”成為華林法治實(shí)踐的生動(dòng)注腳。
二是建立法律顧問(wèn)制度，落實(shí)重大事項(xiàng)決策審查制度。落實(shí)法律顧問(wèn)到街工作室值班制度，促進(jìn)基層公共法律服務(wù)常態(tài)化、可持續(xù)化，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)無(wú)縫對(duì)接，2023年全年法律顧問(wèn)針對(duì)街道咨詢事項(xiàng)出具法律意見51項(xiàng)。
?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)宣傳工作，營(yíng)造崇法尚法的法治環(huán)境
一是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍帶頭學(xué)法。充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用，增強(qiáng)干部依法行政、依法辦事意識(shí)，提高政府公信力和執(zhí)行力。各部門積極開展學(xué)法用法，組織機(jī)關(guān)干部、社區(qū)居委會(huì)工作人員共143人參加普法學(xué)法考試，參與率100%、通過(guò)率100%。組織兩批次共23人參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，通過(guò)率100%。
二是常態(tài)化開展各類普法宣傳活動(dòng)。聚焦“4·15”國(guó)家安全教育日、民法典宣傳月、安全生產(chǎn)月、“12·4”國(guó)家憲法日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展面向基層、貼近群眾的普法宣傳教育活動(dòng)。定期邀請(qǐng)律師等專業(yè)力量開展社區(qū)法律講堂活動(dòng)，向社區(qū)群眾宣講《中華人民共和國(guó)民法典》《勞動(dòng)合同法》《社區(qū)矯正法》《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，2023年全年街道共開展普法宣傳活動(dòng)36場(chǎng)次。
三是深化落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”。在執(zhí)法的過(guò)程中精準(zhǔn)普法，讓人民群眾更好地理解法律規(guī)定，自覺執(zhí)行法律裁決，并在法治實(shí)踐中感受法治精神，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，減少執(zhí)法中的沖突和對(duì)立。今年以來(lái)，出動(dòng)執(zhí)法辦人員出動(dòng)1800多人次，組織大小行動(dòng)500余次，暫扣占道經(jīng)營(yíng)商品200余件，物流90余包，暫扣車輛60輛，開具執(zhí)法文書130份，切實(shí)將執(zhí)法辦案過(guò)程轉(zhuǎn)化為普法倡法過(guò)程。
?。┗馍鐣?huì)矛盾糾紛，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建基層治理“緩沖帶”，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、行政復(fù)議等多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。一是高質(zhì)量推進(jìn)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。協(xié)調(diào)區(qū)人民法院、派出所、職業(yè)律師等建立華林街矛盾糾紛多元化解平臺(tái)。其中，街特色平臺(tái)上下九步行街調(diào)解委員會(huì)共參與商鋪經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解4宗，涉及金額114萬(wàn)元。2023年全年，街道累計(jì)辦理信訪件129宗，已辦結(jié)123件，6件尚在辦理中，按時(shí)辦結(jié)率100%；二是做好12345熱線承接、轉(zhuǎn)派、協(xié)調(diào)、督辦、回復(fù)、檢查等各項(xiàng)工作，及時(shí)反映群眾訴求，有效解決城市治理問(wèn)題。累計(jì)受理12345熱線工單5124件，辦結(jié)率達(dá)到100%，件件有落實(shí)，宗宗有回復(fù)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
?。ㄆ撸┘哟髨?zhí)法力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
一是強(qiáng)化執(zhí)法公開制度。印發(fā)《2023年華林街普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單》，并向社會(huì)公布普法清單；積極推進(jìn)依法治理工作，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”原則，在統(tǒng)一執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息情況，每年按規(guī)定公示年度執(zhí)法等情況。
二是選優(yōu)配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高在違建拆除、消防安全等領(lǐng)域的執(zhí)法能力，不斷端正執(zhí)法人員的法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)。全街持行政執(zhí)法證公務(wù)員45名，基本做到“人手一證”，法制審核人員2人，達(dá)到上級(jí)要求的執(zhí)法人員總數(shù)5%的標(biāo)準(zhǔn)。
二、存在問(wèn)題和不足
?。ㄒ唬┓ㄖ涡麄鞔嬖诙贪濉７ㄖ涡麄鹘逃顒?dòng)有待進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富，法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然我街已開展大量宣傳工作，由于慣性思維、經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)普法活動(dòng)開展還是“老套路”，沒有根據(jù)時(shí)代變化及時(shí)調(diào)整普法形式，少有新舉措、新亮點(diǎn)，宣傳方式仍比較單一，宣傳力度還不夠大。加上外來(lái)人口數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)，法治宣傳效果難以鞏固。轄區(qū)中小企業(yè)較多，在為企業(yè)提供精準(zhǔn)法治服務(wù)方面仍稍顯欠缺。
?。ǘ┗鶎泳C合執(zhí)法存在困境。執(zhí)法隊(duì)伍中專業(yè)人才少、執(zhí)法力量薄弱，不能滿足法治建設(shè)專業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的需求。部分執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)，對(duì)政策法規(guī)的掌握及理解不深不透。我街涉訴案件多為違建查處類，案情復(fù)雜，違建查處類案件辦理時(shí)間跨度長(zhǎng)，違法建設(shè)查處過(guò)程困難，當(dāng)事人大多數(shù)不配合，違建事實(shí)證據(jù)難以認(rèn)定，涉訴案件可能因認(rèn)定事實(shí)不清、程序違法等原因被撤銷。且我街轄內(nèi)有荔灣廣場(chǎng)、西關(guān)大廈等違建訴訟系列案，涉案當(dāng)事人人數(shù)眾多，當(dāng)事人息訴服判率低。
?。ㄈ┮婪ㄐ姓芰π柽M(jìn)一步提高?？傮w上，街道工作人員的法治意識(shí)、法治思維和依法行政能力普遍提高，但是個(gè)別部門和工作人員還存在履職不到位的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)為：在法制審核方面不夠重視，擬定的合同出現(xiàn)了部分法律漏洞；在解決群眾訴求方面未窮盡行政手段保障當(dāng)事人權(quán)益。
三、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
?。ㄒ唬?qiáng)化法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)。一是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)決策部署，認(rèn)真組織實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，強(qiáng)化法治建設(shè)整體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展；二是加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深化落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，提高年度報(bào)告質(zhì)量，規(guī)范報(bào)告公開工作；三是切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問(wèn)題，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
（二）提升依法行政工作水平。一是規(guī)范重大行政決策程序，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效，堅(jiān)持合法性審查，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，加強(qiáng)法治力量隊(duì)伍建設(shè)，依法防控決策風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善制定程序；三是健全綜合執(zhí)法管理機(jī)制，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推廣應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)。
?。ㄈ┩苿?dòng)創(chuàng)新廣泛開展宣傳。一是深入推進(jìn)干部職工學(xué)法用法制度化、規(guī)范化，深入開展黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，推動(dòng)干部職工積極參與法治建設(shè)，著力提升法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力；二是積極開展法治政府建設(shè)系列宣傳活動(dòng)，豐富普法內(nèi)容，通過(guò)多形式、多渠道等形式增強(qiáng)居民的法治化意識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成辦事依法、遇事找法的好習(xí)慣。
廣州市荔灣區(qū)人民政府華林街道辦事處
2023年12月29日
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