2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)住建園林局深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，積極推進(jìn)落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，立足職能和工作實(shí)際，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2023年法治政府建設(shè)主要工作情況
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大對(duì)習(xí)近平法治思想的豐富發(fā)展，切實(shí)將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，將法治精神、法治理念植根于全局工作。通過(guò)局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等形式傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想等重要內(nèi)容，聽(tīng)取法治政府建設(shè)有關(guān)工作情況報(bào)告，研究部署法治建設(shè)工作，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。貫徹落實(shí)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，局領(lǐng)導(dǎo)班子以上率下帶領(lǐng)本系統(tǒng)干部職工扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)。面向單位干部職工組織開(kāi)展法律法規(guī)和上級(jí)政策文件的教育培訓(xùn)講座，結(jié)合行政訴訟、行政復(fù)議案件召開(kāi)以案釋法學(xué)習(xí)會(huì)議，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、學(xué)法、守法、用法。組織工作人員參加2023年學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。
（二）堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。
主要負(fù)責(zé)人帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，對(duì)法治政府建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中的重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的法治建設(shè)決策部署，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)的工作要點(diǎn)和各項(xiàng)任務(wù)。按照法定程序推動(dòng)重大行政決策的起草發(fā)布、積極發(fā)揮法律顧問(wèn)職責(zé)作用、督促嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法行政、自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。
（三）堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。
一是堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，依法制定重大行政決策。深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想理念，積極響應(yīng)科學(xué)綠化理念和綠美廣東、綠美廣州、綠美荔灣工作要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣州市綠化條例》等相關(guān)文件，編制《荔灣區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2022-2035年）》，編制過(guò)程中規(guī)范執(zhí)行公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策的規(guī)定流程。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，部署落實(shí)行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，以多種形式進(jìn)行自查自檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立行立改，規(guī)范行政執(zhí)法。
三是做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。依法做好行政復(fù)議案件答復(fù)舉證和行政訴訟案件答辯舉證等工作，本單位負(fù)責(zé)人出庭36次，負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
（四）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一是繼續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程。配合研究完善政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作，為加快政府投資項(xiàng)目前期工作優(yōu)化機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)合并辦理、并聯(lián)審批，在行政審批工作中落實(shí)應(yīng)用告知承諾制，加快企業(yè)辦事進(jìn)度。進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑工程消防、人防、質(zhì)量融合監(jiān)管工作，明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管效率，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)結(jié)合工程質(zhì)量實(shí)施分階段分級(jí)分類監(jiān)管，做好工程質(zhì)量及消防、人防工程的過(guò)程監(jiān)管。
二是貫徹落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，依法保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。結(jié)合實(shí)際，修訂完善了本單位內(nèi)部的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)則，規(guī)范本單位開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的工作流程。依托“廣州市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理綜合平臺(tái)”開(kāi)展工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)抽查檢查，強(qiáng)化工程監(jiān)管。
三是保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)治理，使市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)、矛盾糾紛明顯下降，努力實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。通過(guò)召開(kāi)房地產(chǎn)市場(chǎng)專題會(huì)議、約談開(kāi)發(fā)企業(yè)以及加強(qiáng)開(kāi)展日常巡查等多種方式，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。
四是規(guī)范行政審批標(biāo)準(zhǔn)，提升政務(wù)服務(wù)效能。配合上級(jí)制定發(fā)布行政許可事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、主管部門(mén)、實(shí)施機(jī)關(guān)、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)等基本要素。持續(xù)推動(dòng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)自查自檢，修改完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南的事項(xiàng)要素。
（五）持續(xù)加大政務(wù)公開(kāi)工作力度。
規(guī)范做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)，通過(guò)荔灣區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布信息746條。依法做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作，辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)235件，充分保障社會(huì)公眾的知情權(quán)。
（六）貫徹落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任。
拓廣度延深度開(kāi)展社會(huì)普法活動(dòng)，創(chuàng)新普法形式，構(gòu)建“林長(zhǎng)+河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”模式，會(huì)同多個(gè)部門(mén)和單位開(kāi)展“大樹(shù)，你好！”綠美荔灣文化科普普法活動(dòng)；結(jié)合安全生產(chǎn)月等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展專門(mén)的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，等等，以多種形式開(kāi)展社會(huì)普法活動(dòng)。
二、存在的問(wèn)題和不足
2023年，區(qū)住建園林局在法治政府建設(shè)方面雖然取得一定成效，但還存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在：
一是法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)的深度仍然不夠，工作人員運(yùn)用法律開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的法治意識(shí)需要進(jìn)一步樹(shù)牢。開(kāi)展技術(shù)方面的講座培訓(xùn)較多，而開(kāi)展學(xué)法方面的講座培訓(xùn)則相對(duì)較少；開(kāi)展限于本單位職能內(nèi)容的培訓(xùn)內(nèi)容較多，而對(duì)其他領(lǐng)域的法律法規(guī)的講解學(xué)習(xí)相對(duì)較少；學(xué)習(xí)基本觀點(diǎn)和基本內(nèi)容較多，而將法律知識(shí)理論結(jié)合工作實(shí)際深入分析研究較少。
二是本單位執(zhí)法工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。執(zhí)法案件的辦理用時(shí)較長(zhǎng)，執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法工作的流程仍然不夠全面熟悉，行政執(zhí)法工作的內(nèi)部流程有待進(jìn)一步規(guī)范完善。人員緊缺、專業(yè)不對(duì)口等問(wèn)題仍然存在，一定程度上也影響了辦案質(zhì)量和效率，隊(duì)伍能力建設(shè)有待繼續(xù)提升。行政執(zhí)法案卷材料在規(guī)范性方面仍然有繼續(xù)提升空間。
三是行政訴訟的案件量仍然較大，在推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解矛盾工作方面仍然做得不夠。
四是社會(huì)普法活動(dòng)的形式仍然比較單一。以培訓(xùn)講座、在日常執(zhí)法活動(dòng)中同時(shí)進(jìn)行普法、咨詢答疑等形式為主，形式仍然比較傳統(tǒng)單一，普法成效不夠突出顯著。
三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作重點(diǎn)
下一年度，區(qū)住建園林局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺(jué)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)：
一是繼續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作謀劃和部署，全面落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持以法治思維為引領(lǐng)，進(jìn)一步提高依法行政水平。積極發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，加強(qiáng)開(kāi)展合法性審查。
二是扎實(shí)推進(jìn)依法行政，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，繼續(xù)完善行政執(zhí)法內(nèi)部工作機(jī)制，加強(qiáng)開(kāi)展內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平，提高辦案質(zhì)量和效率。
三是著力化解行政爭(zhēng)議，加強(qiáng)開(kāi)展調(diào)解工作。做好行政訴訟工作。
四是積極創(chuàng)新普法形式、加強(qiáng)開(kāi)展社會(huì)普法活動(dòng)，推動(dòng)普法宣傳走深走實(shí)，營(yíng)造濃厚的尊法、學(xué)法、守法、用法的法治氛圍。
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