2023年，荔灣區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，立足荔灣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，努力推進法治政府建設(shè)提質(zhì)增效。
一、2023年法治政府建設(shè)主要工作情況
?。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實法治責(zé)任。區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務(wù)會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，聽取法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告，研究部署法治建設(shè)工作。印發(fā)《荔灣區(qū)黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)作用進一步增強。
二是強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。舉辦區(qū)委理論學(xué)習(xí)（擴大）會議暨習(xí)近平法治思想專題講座，組織開展2場領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽訴訟庭審活動；組織1.9萬多名國家工作人員參加學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。
三是強化考核督察，狠抓法治政府建設(shè)責(zé)任落實。深入推進法治督察，開展荔灣區(qū)道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治、2023年度荔灣區(qū)法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察及行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作。
?。ǘ┤媛穆毐M責(zé)，依法行政體制機制不斷完善
一是加強決策程序制度建設(shè)，推動科學(xué)民主依法決策。編制《荔灣區(qū)人民政府2023年度重大行政決策目錄》，加強重大行政決策事項監(jiān)督管理。成立區(qū)歷史文化街區(qū)保護活化利用公眾咨詢委員會、專家咨詢委員會，開展過程成效監(jiān)督和實施效果評價。
二是加強合法性審查，為依法行政保駕護航。編制《荔灣區(qū)行政規(guī)范性文件制定主體清單》，開展全區(qū)行政規(guī)范性文件制定工作培訓(xùn)。2023年，區(qū)政府法制審查機構(gòu)為19份行政規(guī)范性文件和30份政府合同出具審查意見，為重點項目征補、城中村改造等工作文件出具意見1371份。
三是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政水平。持續(xù)開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治工作、行政執(zhí)法信息公示工作。印發(fā)《荔灣區(qū)關(guān)于推進街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》，建立行政執(zhí)法導(dǎo)師制，開展一體化行政執(zhí)法平臺集中現(xiàn)場指導(dǎo)。
四是切實做好建議提案辦理工作，強化權(quán)力制約和監(jiān)督。2023年，區(qū)政府向區(qū)人大常委會報備重大行政決策目錄2份、行政性規(guī)范文件5份。2023年，區(qū)政府承辦各級人大代表建議222件、政協(xié)委員提案196件，對所有建議、提案均按期答復(fù)，代表委員反饋滿意率為100%。
?。ㄈ┓?wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一是錨定高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，全力護航荔灣高質(zhì)量發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于高水平法治保障新時代荔灣高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》，從9個方面提出26條意見，著力推進粵港澳大灣區(qū)廣佛極點核心區(qū)法治建設(shè)。
二是優(yōu)化防范金融風(fēng)險體制機制，營造優(yōu)質(zhì)便捷的入市退市環(huán)境。印發(fā)《荔灣區(qū)“1+5”非法集資行政執(zhí)法工作機制》，建立涉眾金融領(lǐng)域信息報送機制。放寬“一址多照”“一照多址”的限制，實施市場主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”。堅持精細服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦審批一次辦結(jié)、半日領(lǐng)照，網(wǎng)辦率居全市前列。
三是堅持精準(zhǔn)監(jiān)管，營造公平便利的市場競爭環(huán)境。組織開展《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況檢查，落實營商環(huán)境指標(biāo)評價明察暗訪工作。開展失信行為專項治理，累計完成146條行政處罰記錄信用修復(fù)，推動11家企業(yè)退出治理臺賬，總體治理退出率達91.67%。
四是優(yōu)化公共法律服務(wù)，法律援助便民惠民。在和業(yè)廣場掛牌荔灣區(qū)首個樓宇公共法律服務(wù)工作站，組建民營企業(yè)法律服務(wù)團，深入企業(yè)開展“百名律師進百企”活動。2023年，共服務(wù)企業(yè)739家，提供法律咨詢1146次，幫助企業(yè)審查合同180份。為進一步規(guī)范監(jiān)獄在押服刑人員法律援助工作，區(qū)司法局聯(lián)合廣東省廣州監(jiān)獄共建服刑人員法律援助工作站。
?。ㄋ模┩怀龇ㄖ螢槊窭砟?，法治助力社會治理效能提升
一是提升行政復(fù)議監(jiān)督糾錯質(zhì)效，發(fā)揮化解行政爭議主渠道作用。建設(shè)荔灣區(qū)人民政府行政復(fù)議中心，并與廣鐵兩級法院合作設(shè)立廣州行政爭議調(diào)解中心荔灣工作站。2023年，荔灣區(qū)行政復(fù)議收案480件，受理361件，審結(jié)401件（含上年結(jié)轉(zhuǎn)83件），經(jīng)復(fù)議后提起行政訴訟的僅有55件，86.3%的行政爭議案件在行政復(fù)議階段被妥善化解。持續(xù)推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。
二是推進多元共建共治，基層社會治理水平穩(wěn)步提升。打造永慶坊“一站式”糾紛多元化解平臺、白鶴洞矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心，成立全市首家街道（橋中街道）共享法庭。落實“網(wǎng)格員+人民調(diào)解”機制，全區(qū)共有244名專職網(wǎng)格員進入人民調(diào)解組織。2023年，全區(qū)各級人民調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查8827次，調(diào)解3230宗，成功3228宗，成功率99.94%，涉及金額5406.25萬元。
三是提升12345便民熱線服務(wù)質(zhì)效，提高群眾滿意度。組織召開2023年荔灣區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線聯(lián)席會議，修訂印發(fā)《荔灣區(qū)政務(wù)服務(wù)便民熱線工作規(guī)范》。2023年，我區(qū)共承辦熱線工單20.7萬余宗，按時辦結(jié)率為100%，重點工單辦結(jié)反饋滿意率排名全市第一。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)加大政務(wù)公開工作力度，著力提高工作透明度
一是重長效強整合，提升數(shù)字政府建設(shè)成效。印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，編制《荔灣區(qū)政務(wù)信息共享目錄》，成立數(shù)字政府運營中心，著力推動數(shù)字政府項目落地運營。
二是依法做好區(qū)政府信息公開申請辦理工作。出臺《廣州市荔灣區(qū)政府信息依申請公開工作規(guī)范》等制度文件。2023年，共收到政府信息公開申請41件，其中撤回申請12件，答復(fù)申請人24件，有8件正在辦理中，其他均已辦結(jié)。
三是做好信息公開與信息推送。2023年，全區(qū)各單位向市門戶網(wǎng)站推送本區(qū)政務(wù)信息合計431篇，其中政務(wù)聯(lián)播稿401篇，政策解讀稿30篇。
二、存在的問題和不足
2023年度法治政府建設(shè)領(lǐng)域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展力度有待進一步加強。需進一步發(fā)揮政府法律顧問作用，充分發(fā)揮法治保障土地儲備、招商引資、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善作用，繼續(xù)推進重點項目征拆攻堅行動。民營企業(yè)法律服務(wù)工作有待進一步深化，延伸公共法律服務(wù)觸角，惠及更多企業(yè)。營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ餍Ч写M一步提升，更好地優(yōu)化法治化營商環(huán)境，提高服務(wù)企業(yè)、群眾的水平和能力。
二是街道綜合行政執(zhí)法水平有待進一步提升。深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，需進一步加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)力度。對行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)力度有待加強，培訓(xùn)內(nèi)容有待進一步豐富，街道綜合行政執(zhí)法水平有待提升。進一步健全街道綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，各有關(guān)部門培訓(xùn)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任有待進一步壓實。
三是法治宣傳教育工作的針對性和實效性有待進一步提升。普法依法治理工作存在一些不平衡、不充分問題，新媒體在普法中的應(yīng)用有待進一步強化，法治宣傳形式還需進一步創(chuàng)新，宣傳途徑還需進一步發(fā)掘，宣傳力度還需進一步加大，對社會主義法治文化建設(shè)重視程度不夠，運用法治思維解決實際工作問題能力有待提升，沒能充分認識法治文化的豐富內(nèi)涵和重要價值。
三、2024年推進法治政府建設(shè)的工作重點
2024年，荔灣區(qū)將全面貫徹習(xí)近平法治思想，錨定“排頭兵、領(lǐng)頭羊、火車頭”標(biāo)高追求，把法治政府建設(shè)擺在更加突出位置，提高法治保障水平，服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，推動科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加大全民普法力度，為奮力建設(shè)老城市新活力引領(lǐng)區(qū)提供堅強法治保障。
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