2021年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，荔灣區(qū)委、區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》及《法治廣東建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《廣東省法治社會建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》精神，推動法治政府建設(shè)，為荔灣建設(shè)國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)廣佛極點核心區(qū)提供堅強(qiáng)有力法治保障。
一、2021年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動法治政府建設(shè)。區(qū)委嚴(yán)格履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，區(qū)政府壓實法治政府建設(shè)主體責(zé)任，通過區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)政府全體會議等形式，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神、《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020－2025年）》，以及《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等法律法規(guī)，及時研究貫徹落實舉措。
二是抓住關(guān)鍵少數(shù)，落實法治建設(shè)責(zé)任。狠抓黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實，2021年2月組織召開了區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第三次會議，專題聽取相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告；2021年11月組織開展了區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員2021年度推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況書面述法工作。
三是筑牢法治思維，科學(xué)謀劃依法治區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府落實法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任，制定印發(fā)《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2021年工作要點》，啟動編制《法治荔灣建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年》等文件，科學(xué)謀劃2021年及“十四五”時期的全面依法治區(qū)工作。
?。ǘ┩晟浦贫冉ㄔO(shè)，法治政府建設(shè)能力實現(xiàn)新提升。
一是規(guī)范行政權(quán)力運行，加強(qiáng)監(jiān)督制約。組織全區(qū)45家執(zhí)法部門在省行政執(zhí)法信息公示平臺向社會主動公開行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明。本年度已上傳執(zhí)法數(shù)據(jù)3萬余件。
二是強(qiáng)化合法性審查，筑牢依法行政防火墻。為《關(guān)于廣州市荔灣區(qū)人才公寓管理辦法》等13份行政規(guī)范性文件出具審查意見，為46份政府合同進(jìn)行審查，指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任部門依法擬定合同條款。加大對區(qū)政府及有關(guān)部門重大決策的合法性審查力度，為荔灣區(qū)科創(chuàng)區(qū)龍溪大道地塊集體土地上住宅房屋補(bǔ)償安置方案、區(qū)屬國有物業(yè)出租等出具意見1293份。
三是推動行政復(fù)議體制改革，提升執(zhí)法水平。制定并印發(fā)《荔灣區(qū)行政復(fù)議體制改革實施方案》，下發(fā)《關(guān)于做好行政復(fù)議體制改革過渡期間相關(guān)工作安排的通知》，建立《荔灣區(qū)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作聯(lián)席會議制度》；下達(dá)區(qū)司法局行政執(zhí)法專項編制10名，用于加強(qiáng)我區(qū)依法治區(qū)和行政復(fù)議體制改革工作，扎實有序推進(jìn)行政復(fù)議體制改革落實落地。今年以來，新收行政復(fù)議案件215件，行政訴訟一審案件84件、二審案件41件，均按期提交答辯材料和證據(jù)材料；辦理市復(fù)議監(jiān)督案件3件、市政府復(fù)議案件31件。
四是強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督成效。自覺接受區(qū)人大監(jiān)督，堅持重大事項向區(qū)人大常委會報告制度。2021年區(qū)政府向區(qū)人大常委會報告?zhèn)浒?份重大行政決策目錄以及8份行政規(guī)范性文件，共接辦省、市、區(qū)人大代表建議120件、政協(xié)提案99件，共219件。
?。ㄈ┩七M(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)。
一是印發(fā)《中共廣州市荔灣區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于推進(jìn)街道綜合行政執(zhí)法工作的實施方案》，貫徹落實好省委、市委、區(qū)委關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革的決定部署，有序推進(jìn)我區(qū)街道綜合行政執(zhí)法體制改革工作，確保街道綜合行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整工作接得住、管得好。
二是加強(qiáng)街道綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，增強(qiáng)基層一線執(zhí)法力量，推動執(zhí)法重心下移，明確各街道設(shè)置綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊），22個街道綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊）共增配行政執(zhí)法專項編制492名。舉辦荔灣區(qū)街道綜合行政執(zhí)法隊伍法治培訓(xùn)班，印發(fā)《廣州市荔灣區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作手冊》，推動區(qū)屬行政執(zhí)法部門、各街道在開展行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制工作中參考適用《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書范本（2021年版）》。
三是啟用廣東省執(zhí)法隊伍管理系統(tǒng)，推進(jìn)廣東省人民政府行政執(zhí)法證審核工作，嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。組織對全區(qū)近4000名行政執(zhí)法人員持有行政執(zhí)法證情況進(jìn)行梳理，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，參加考試人員達(dá)509人次，辦理注銷執(zhí)法證申請495件，辦理申領(lǐng)執(zhí)法證申請698件。
四是全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”。指導(dǎo)區(qū)政府直屬各單位、各街道辦事處全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，開展2021年度法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察及行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查，確?！叭椫贫取甭鋵嵉轿弧＝M織區(qū)各行政執(zhí)法部門在省行政執(zhí)法信息公示平臺、區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會主動公開本單位年度行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明。
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進(jìn)“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
一是深化簡政放權(quán)工作。做好行政權(quán)力下放及延伸工作，已完成187項由市級行政權(quán)力調(diào)整為區(qū)實施的事項動態(tài)調(diào)整工作，2597項取消和重心下移市級行政權(quán)力事項動態(tài)調(diào)整工作。深化電子證照應(yīng)用，與市電子證照庫對接，實現(xiàn)454項政務(wù)服務(wù)事項關(guān)聯(lián)使用電子證照。通過應(yīng)用居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等203種電子證照，由原來應(yīng)提交3111份材料，減少到2155份，少報率為30.7%。
二是推進(jìn)取消證明事項。4月和9月先后兩次組織區(qū)內(nèi)單位開展行政許可實施和監(jiān)督管理情況自查。經(jīng)梳理，我區(qū)目前共有行政許可事項大項195項、子項507項，均依法依規(guī)設(shè)立并進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)；同時，根據(jù)工作要求及時調(diào)整更新辦事指南，精簡申請材料，規(guī)范審批流程，非行政許可事項全部取消。實行市場監(jiān)管、稅務(wù)、社保、商務(wù)、公安、銀行等部門信息共享，推行“微信辦、網(wǎng)上辦、郵寄辦”等非接觸方式辦理，解決企業(yè)和群眾“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題，提升企業(yè)辦事體驗。
三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。扎實開展區(qū)內(nèi)“一件事”事項清單梳理工作，順利啟動區(qū)綜合政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)項目，完成“一件事”平臺部署，已在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線100多個“一件事”主題事項。上線“穗好辦”荔灣專區(qū)，分企業(yè)、個人及不同主題，完成100多個“穗好辦”事項梳理，推動更多政務(wù)服務(wù)和外部服務(wù)事項進(jìn)駐“穗好辦”。梳理高頻使用、操作性強(qiáng)的“跨城通辦”事項清單，擴(kuò)大“跨城通辦”服務(wù)范圍，現(xiàn)已完成1000多項事項的梳理工作。
目前，我區(qū)已建立大坦沙境新國際健康城、廣州國際醫(yī)藥港和嶺南V谷—廣州國際智能科技園、彩虹科創(chuàng)園4個園區(qū)政務(wù)服務(wù)域。截至2021年12月底，全區(qū)實有各類市場主體13.7348萬戶，同比增長3.64%，注冊資金2021.180156億元，同比增長12.53%。其中企業(yè)合計5.7201萬戶，注冊資本1991.561856億元，分別同比增長6.81%和11.98%；個體工商戶8.0147萬戶，注冊資本29.6183億元，分別同比增長1.49%和67.98%。注冊資本一億以上的企業(yè)166戶，同比增長16.08%。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化公共法律服務(wù)，實現(xiàn)社會治理法治化。
一是建設(shè)多元化糾紛化解機(jī)制。推出“1+1+N”模式，打造永慶坊“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，多寶司法所獲評全國模范司法所。全國首創(chuàng)“法院+司法+僑聯(lián)”涉僑糾紛多元化解模式，在全市率先成立區(qū)級商事調(diào)解中心和舊樓宇加裝電梯人民調(diào)解工作室。今年以來，全區(qū)各級人民調(diào)解委員會共調(diào)解矛盾糾紛1961宗，成功調(diào)節(jié)1956宗，成功率99.75%。
二是推進(jìn)公共法律服務(wù)建設(shè)。在全市率先開展“百所聯(lián)百會”工作，組織區(qū)內(nèi)12家律師所與區(qū)工商聯(lián)和11家商會協(xié)會對接，建立聯(lián)系合作機(jī)制；在區(qū)工商聯(lián)設(shè)法律服務(wù)工作站和律師調(diào)解室，組織律師深入商會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社和專業(yè)市場為民營企業(yè)開展免費“法治體檢”。實現(xiàn)全區(qū)示范性街道公共法律服務(wù)工作站和社區(qū)公共法律服務(wù)工作室全覆蓋。在區(qū)退役軍人事務(wù)局設(shè)立荔灣區(qū)公共法律服務(wù)中心退役軍人工作站，為退役軍人提供“一站式”法律服務(wù)。
三是法律援助制度不斷完善。與區(qū)檢察院開啟“法律援助”+“支持起訴”維權(quán)新路徑，成立荔灣區(qū)勞動人事爭議仲裁院法律援助工作站，以及荔灣區(qū)退役軍人法律援助工作站。加強(qiáng)疫情防控法律服務(wù)，在區(qū)公法中心設(shè)“涉疫情法律援助電話咨詢專崗”，解答群眾涉疫來電法律咨詢103人次。組織律師事務(wù)所主任和法律援助案件承辦律師在全市率先開展《中華人民共和國法律援助法》培訓(xùn)。
四是堅決阻擊新冠病毒感染疫情助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年5月21日突發(fā)境外輸入關(guān)聯(lián)本土新冠病毒感染疫情，荔灣區(qū)委、區(qū)政府按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組廣東工作組的科學(xué)指導(dǎo)和省、市的指揮調(diào)度，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅持在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)防控工作，對《廣州市荔灣區(qū)應(yīng)對疫情暖企紓困的若干措施》《荔灣區(qū)對本輪新冠病毒肺炎疫情集中隔離觀察場所涉及政府指令關(guān)停商戶補(bǔ)助工作方案》等涉疫情防控政策文件進(jìn)行合法性審查，為荔灣疫情防控工作提供了堅強(qiáng)有力的法治保障。
?。┏掷m(xù)加大政務(wù)公開工作力度，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開實效。
一是做好信息公開與信息推送。截至12月31日，全區(qū)各單位向市門戶網(wǎng)站推送本區(qū)政務(wù)信息84篇，政務(wù)聯(lián)播53篇，政策解讀20份；公開熱點回應(yīng)1件；其他信息3篇、政府工作報告1篇、政府信息公開工作年度報告1篇、網(wǎng)站工作年度報表1篇；數(shù)據(jù)發(fā)布4篇。
二是做好輿情管理與留言回復(fù)辦理工作。按時辦理市轉(zhuǎn)辦的《省長留言》與網(wǎng)站留言的回復(fù)工作，截至12月31日，全區(qū)共收到上級轉(zhuǎn)來省長留言辦理件5件、網(wǎng)站留言6件，均已按時辦結(jié)。
三是依法做好區(qū)政府信息公開申請辦理工作。截至12月31日，共收到政府信息公開申請36件，均在法定時限內(nèi)答復(fù)。
二、存在的問題
2021年，荔灣區(qū)法治政府建設(shè)工作取得了一些成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：一是法治服務(wù)保障全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)國際大都市現(xiàn)代化中心城區(qū)的水平有待進(jìn)一步提高；二是街道綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善；三是法制隊伍建設(shè)基礎(chǔ)還需夯實，各執(zhí)法單位法制審核人員的能力建設(shè)有待提升；四是政府信息公開群眾滿意率有待進(jìn)一步提高，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度有待進(jìn)一步落實，個別行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴意識有待進(jìn)一步提升。
三、下一步工作計劃
2022年，荔灣區(qū)委、區(qū)政府將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，繼續(xù)全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（一）持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法行政工作水平。
一是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。指導(dǎo)區(qū)政府直屬各單位、各街道辦事處全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，組織實施行政執(zhí)法調(diào)研，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為監(jiān)督，尤其對不作為、亂作為的監(jiān)督。二是推進(jìn)政府法律顧問建設(shè)。加強(qiáng)政府法律顧問制度指導(dǎo)，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在討論重大事項、起草政策文件及參與涉法事務(wù)等領(lǐng)域的作用。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審查，嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件公平競爭審查和廉潔性評估工作要求，做好行政規(guī)范性文件管理工作。
（二）堅持全面深化改革，推動復(fù)議應(yīng)訴工作提質(zhì)增效。
設(shè)立行政復(fù)議委員會，充分調(diào)動和利用社會智力資源，吸收專業(yè)人士參與案件審理工作，提高行政復(fù)議決定的公信力。繼續(xù)做好應(yīng)訴工作，指導(dǎo)區(qū)屬各單位嚴(yán)格落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，推動行政糾紛實質(zhì)性化解。督促各部門尊重人民法院審判活動，履行法院生效裁判。完善敗訴案件分析報備制度和通報制度，重要情況及時向區(qū)政府報告。
?。ㄈ┚劢贡忝駷槊窭?，提升公共法律服務(wù)供給能力。
發(fā)揮聯(lián)社（社區(qū)）法律顧問服務(wù)重大突發(fā)事件的作用，提高基層干部群眾依法辦事能力，創(chuàng)新網(wǎng)格化法律服務(wù)模式，打造公共法律服務(wù)實體平臺，提升公共法律服務(wù)群眾滿意度。強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理，加強(qiáng)對法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化人民調(diào)解工作，積極開展重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時化解專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛。
（四）完善工作機(jī)制，確保街道綜合行政執(zhí)法順利實施。
建立健全我區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面厘清街道綜合行政執(zhí)法權(quán)責(zé)界限，打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍，把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實處。加強(qiáng)上下協(xié)作，形成區(qū)街一體、同步聯(lián)動的立體綜合行政執(zhí)法格局。
?。ㄎ澹┘哟蠓?wù)力度，持續(xù)為疫情防控提供法治保障。
堅持依法防控，運用法治思維和法治方式繼續(xù)做好疫情防控工作。開通涉疫文件審查“綠色通道”，堅持依法加大對危害疫情防控行為的執(zhí)法力度，加強(qiáng)疫情防控法治宣傳和法律服務(wù)，提高廣大人民群眾法治意識，積極支持和配合疫情防控工作。
- 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
