2022年，在市委、市政府的正確領導下，荔灣區(qū)委、區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，發(fā)揮法治在提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用?，F(xiàn)將我區(qū)2022年度推進法治政府建設工作情況報告如下。
一、2022年法治政府建設主要舉措和成效
?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬瑥娀M織領導。
一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。區(qū)委印發(fā)《關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》，從五大方面明確工作要求，確保學習宣傳貫徹落實取得實實在在的成效。
二是開展法治專題學習，推動法治政府建設。區(qū)委常委會會議、區(qū)政府常務會議專題傳達學習習近平總書記在中央政治局第三十五次集體學習、中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。區(qū)政府全體會議專題學習習近平法治思想，區(qū)政府常務會議學習《中華人民共和國民法典》《廣州市依法行政條例》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)。
三是抓住關鍵少數(shù)，落實法治建設責任。推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，將第一責任人履行推進法治建設成效納入考核指標體系。2022年11月，組織開展了區(qū)委、區(qū)政府主要負責人及其他領導班子成員2022年度推進法治建設第一責任人履職情況書面述法工作。
四是加強法治教育。將法律知識培訓作為公務員初任培訓、任職培訓的重要內(nèi)容。加強民法典學習宣傳教育，組織區(qū)屬各單位分管法治工作的領導干部參加現(xiàn)場旁聽民事案件庭審活動，提高領導干部運用法治思維和法治方式履行職責、推動工作、促進發(fā)展的能力。
（二）完善制度建設，法治政府建設能力實現(xiàn)新提升。
一是規(guī)范行政權(quán)力運行，加強監(jiān)督制約。組織全區(qū)45家執(zhí)法部門在省行政執(zhí)法信息公示平臺向社會主動公開本單位年度行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，行政執(zhí)法信息透明度進一步提高。截至2022年11月2日，各街道共公示執(zhí)法信息1941條；通過行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺辦理執(zhí)法案件1580件。
二是強化合法性審查，筑牢依法行政防火墻。加強對規(guī)范性文件和重大事項合同的合法性審查，指導相關責任部門依法擬定合同條款。區(qū)政府法制審查機構(gòu)全年認真審查16份行政規(guī)范性文件和91份政府合同。同時加大對有關部門重大決策的合法性審查力度，為廣州市荔灣區(qū)科創(chuàng)區(qū)龍溪大道地塊集體土地上住宅房屋補償安置方案、廣州市軌道交通一號線西塱車輛段項目供地方案等重點工作出具意見1393份。
三是推動行政復議體制改革，強化行政復議吸納和化解行政爭議的能力。2022年行政復議收案326件，同比增長75.3%，其中84.7%的行政爭議案件在行政復議階段被妥善化解。加大調(diào)解力度，以和解、調(diào)解等方式結(jié)案49件，占18.3%，促進行政爭議實質(zhì)性化解。全區(qū)一審行政應訴案件193件，二審行政案件57件；一審敗訴案件24件，敗訴案件數(shù)量較去年同期（2021年敗訴373件）明顯下降。原告譚某等四人訴荔灣區(qū)人民政府行政征收補償決定及廣州市人民政府行政復議四案在廣州鐵路運輸中級法院公開開庭審理，荔灣區(qū)人民政府區(qū)長譚明鶴出庭應訴，在合議庭主持下與四名原告達成一致，實質(zhì)化解了征拆行政爭議。
四是強化權(quán)力制約和監(jiān)督成效。經(jīng)區(qū)政府審定，將編制《荔灣區(qū)數(shù)字政府改革建設“十四五”規(guī)劃》《荔灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等2項重點項目的工作列入《荔灣區(qū)2022年度重大行政決策事項目錄》；經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府審定，以區(qū)政府名義印發(fā)了《廣州市荔灣區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，進一步規(guī)范我區(qū)重大行政決策事項出臺程序。主動接受人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，統(tǒng)籌辦理省、市、區(qū)建議提案。截至目前已完成答復市人大代表建議82件，剩余1件主辦件未達答復時限，已完成答復市政協(xié)提案43件，剩余3件會辦件未達答復時限。
?。ㄈ┩七M綜合行政執(zhí)法體制改革，強化行政執(zhí)法監(jiān)督指導。
一是持續(xù)推進執(zhí)法體制改革。制定《荔灣區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度》，印發(fā)《創(chuàng)新行政執(zhí)法方式工作實施方案》，統(tǒng)籌推進全區(qū)街道綜合行政執(zhí)法工作，督促各執(zhí)法單位按照行政執(zhí)法“三項制度”配套實施辦法、行政執(zhí)法全過程音像記錄清單以及重大行政執(zhí)法決定審核清單開展工作。
二是堅持剛性執(zhí)法與柔性執(zhí)法相結(jié)合。實施包容審慎的監(jiān)管措施，進一步落實好重點行業(yè)企業(yè)“白名單”制度，對符合條件的重點行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)免予行政處罰或者從輕、減輕行政處罰，引導和督促企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營。
三是加強基層執(zhí)法隊伍力量，提升執(zhí)法整體水平。今年以來共完成街道綜合行政執(zhí)法辦公室工作人員入編30名，空編申請6名。2022年通過招錄、調(diào)任、轉(zhuǎn)任等多種途徑，積極補充街道綜合執(zhí)法辦公室人員共60名，2023年省考、選調(diào)生考試計劃招錄街道執(zhí)法辦公務員55名。
?。ㄋ模┏掷m(xù)推進“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
一是持續(xù)深化“放管服”。著力抓好全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2022年重點工作任務落實，推動改革政策提質(zhì)提速提效，扎實做好上級行政權(quán)力事項下放承接和本級行政權(quán)力事項精簡后的跟蹤實施工作，進一步加強監(jiān)管、優(yōu)化服務，管出公平和質(zhì)量，服出便捷和實惠。
二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定《荔灣區(qū)落實〈廣州市建設國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市實施方案〉〈廣州市落實國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項工作舉措清單〉工作方案》，提出切實可行的改革舉措173項，著力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
三是加強監(jiān)管、優(yōu)化服務。建立事中事后監(jiān)管方案，注重完善行政服務標準化建設，遵循“誰審批，誰負責”的原則，加強全流程監(jiān)管。實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”智慧監(jiān)管模式，實現(xiàn)市、區(qū)兩級數(shù)據(jù)匯通共享，完成“穗智管”平臺170項數(shù)據(jù)共享及區(qū)級標準屏建設。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化公共法律服務，實現(xiàn)社會治理法治化。
一是因地制宜，完善矛盾糾紛多元化解工作。推廣“3+X”矛盾糾紛多元化解機制，掛牌成立白鶴洞矛盾糾紛多元調(diào)處化解中心；打造“專職人民調(diào)解+稅務局公職律師”聯(lián)調(diào)模式，多元融合化解涉稅爭議矛盾糾紛。2022年，全區(qū)各級人民調(diào)解委員會共調(diào)解矛盾糾紛1471宗，調(diào)解成功1464宗，調(diào)解成功率99.52%。
二是完善法律顧問制度。推動進一步完善和落實法律顧問合法性審查制度及區(qū)政府常務會議紀要合法性審查工作機制，明確要求法制審核不通過的不得提請區(qū)政府常務會議審議。截至目前法律顧問共出具法律意見1334份，為有效降低決策風險和成本、提高決策質(zhì)量提供了法律保障。
（六）持續(xù)加大政務公開工作力度，不斷提升服務水平。
一是做好信息公開與信息推送。截至2022年11月25日，全區(qū)各單位向市門戶網(wǎng)站推送本區(qū)政務信息合計419篇，其中政務聯(lián)播稿377篇，政策解讀稿14篇，政府信息公開工作年度報告1篇，網(wǎng)站工作年度報表1篇，數(shù)據(jù)發(fā)布12篇。
二是做好輿情管理與留言回復辦理工作。按時做好市轉(zhuǎn)辦的省長留言與網(wǎng)站留言的回復辦理工作。截至2022年11月25日，全區(qū)共收到上級轉(zhuǎn)來省長留言辦理件12件、網(wǎng)站留言6件，全部均已按時辦結(jié)。
三是依法做好區(qū)政府信息公開申請辦理工作。截至2022年11月25日，共收到政府信息公開申請82件，81件在法定時限內(nèi)答復申請人，1件正在辦理中。
二、存在不足及下一年度工作重點
2022年度法治政府建設領域還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是法治服務保障全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境的水平還有待進一步提高。二是街道綜合行政執(zhí)法水平有待進一步提升。三是行政訴訟程序規(guī)范化程度有待進一步提高。
下一年度法治政府建設工作重點：一是積極運用法治思維和法治方式做好疫情防控工作。二是加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。四是加強行政規(guī)范性文件合法性審查，進一步規(guī)范重大行政決策程序和行政規(guī)范性文件管理。五是深入推動街道綜合行政執(zhí)法改革工作，提高基層一線執(zhí)法水平。
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