莊士瑜委員：
您提出的《關(guān)于規(guī)范預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場秩序的提案》收悉。經(jīng)會同相關(guān)單位認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、資金安全保障
區(qū)市場監(jiān)管局以聯(lián)席會議辦公室名義印發(fā)《荔灣區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)暨放心消費(fèi)創(chuàng)建工作部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險專項(xiàng)治理工作方案》，部署在全區(qū)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用市級預(yù)付資金監(jiān)管服務(wù)平臺，目前該項(xiàng)措施正有序落實(shí)。區(qū)住房建設(shè)園林局推動駕培行業(yè)全面接入支付寶“穗學(xué)車”第三方監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)分批次劃撥，最低監(jiān)管資金4000元/人次，學(xué)員可通過平臺查詢駕校服務(wù)質(zhì)量及誠信評價，從源頭降低資金風(fēng)險。區(qū)教育局依托全國校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，動態(tài)實(shí)現(xiàn)新設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管賬戶開通率100%，并明確禁止一次性收取超3個月或60課時費(fèi)用（非學(xué)科類不超過5000元）。區(qū)衛(wèi)生健康局對存在預(yù)付費(fèi)模式的醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)實(shí)施專人?？畋O(jiān)管，確保預(yù)付資金?？顚Ｓ?。區(qū)民政局指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用新式合同，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法及違約責(zé)任，并通過公示收費(fèi)信息杜絕合同外收費(fèi)，全方位筑牢資金安全防線。同時，市級層面正由市委政法委、市委金融辦、市場監(jiān)管部門聯(lián)合推廣成熟的“消費(fèi)一筆、核銷一筆”第三方預(yù)付資金存管平臺（如“廣信預(yù)”“穗安心”等），通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)資金動態(tài)監(jiān)管；市商務(wù)局聯(lián)合支付寶、市美容美發(fā)協(xié)會等在美容美發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣無存管資金風(fēng)險的信用消費(fèi)新模式“安心付周期卡”，推動市場主體普遍使用，從根本上破解預(yù)付資金風(fēng)險難題。
二、服務(wù)承諾兌現(xiàn)保障
針對服務(wù)承諾難以兌現(xiàn)問題，區(qū)民政局要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在合同中明確載明服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)時限及優(yōu)惠條款，并在接待大廳公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等信息，接受多方監(jiān)督。區(qū)文廣旅體局推動健身企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律公約，要求會員單位在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及退費(fèi)辦法，并以書面形式告知消費(fèi)者預(yù)收資金用途與管理方式，提示預(yù)付費(fèi)風(fēng)險。區(qū)教育局要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，禁止利用不公平格式條款侵害學(xué)員權(quán)益，從合同層面減少服務(wù)兌現(xiàn)爭議。
三、消費(fèi)維權(quán)保障
區(qū)委宣傳部進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)付費(fèi)消費(fèi)市場秩序的社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)24小時輿情監(jiān)看制度，強(qiáng)化輿情監(jiān)測并快速協(xié)調(diào)處置，重要敏感事件一小時一報。區(qū)發(fā)改局通過政府官網(wǎng)發(fā)布《預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險提示》，并開展一系列宣教活動，覆蓋超2萬人次，提升群眾風(fēng)險防范意識與依法維權(quán)能力。文廣旅體局聯(lián)合市場監(jiān)管、公安部門嚴(yán)厲打擊健身行業(yè)虛標(biāo)原價等價格欺詐行為，明確“誰銷售誰負(fù)責(zé)”原則。
四、監(jiān)管機(jī)制保障
為切實(shí)解決我區(qū)預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域突出問題，區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議辦公室根據(jù)廣州市的總體工作方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了《荔灣區(qū)預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險專項(xiàng)治理工作方案》，經(jīng)區(qū)政府審定同意后于7月7日印發(fā)。方案分工作目標(biāo)、責(zé)任分工、工作任務(wù)、保障機(jī)制、工作要求等5大部分，部署了13項(xiàng)工作任務(wù)，其中6項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)工作分別為：建立一本統(tǒng)一臺賬、細(xì)化制定行業(yè)治理子方案、落實(shí)落細(xì)行業(yè)規(guī)范性要求、推廣應(yīng)用合同示范文本、查辦并公布一批違法違規(guī)案件、推廣應(yīng)用資金監(jiān)管服務(wù)平臺；7項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)工作分別為：深化行業(yè)日常監(jiān)管、加強(qiáng)風(fēng)險研判預(yù)警、高效處理消費(fèi)投訴、妥善化解矛盾風(fēng)險、加大刑事打擊力度、強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、擴(kuò)大消費(fèi)宣傳引導(dǎo)。方案印發(fā)后，相關(guān)單位積極響應(yīng)，形成我區(qū)預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險治理工作“一盤棋”。
下一步，區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)部門將以提升預(yù)付費(fèi)現(xiàn)代化治理水平和防范化解預(yù)付費(fèi)重大社會風(fēng)險為目標(biāo)，通過開展專項(xiàng)治理，推廣一批合同示范文本、查辦一批違法案件，曝光一批典型案例，全面排查預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域存在的矛盾風(fēng)險隱患，力爭年底前實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域矛盾糾紛總量明顯下降，工作機(jī)制體制明顯完善，治理體系和治理能力明顯提升，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造安全放心、和諧穩(wěn)定的社會消費(fèi)環(huán)境。
以上意見可主動公開。
廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)督管理局
2025年8月21日
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