黃志忠代表：
您提出的《關(guān)于建立第三方賬戶監(jiān)管模式管理預(yù)付消費(fèi)資金的建議》（第20252076號）建議收悉。經(jīng)會同相關(guān)單位認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管主體與職責(zé)劃分
在市一級層面，廣州市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門間聯(lián)席會議辦公室于2025年5月30日印發(fā)了《預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險專項治理總體工作方案》部署工作，要求市委金融辦加大對“穗安心”“廣信預(yù)”等既有資金監(jiān)管平臺的推廣應(yīng)用，并持續(xù)研究完善預(yù)付資金監(jiān)管的市場化方案，各行業(yè)主管部門抓緊研究確定適合本行業(yè)消費(fèi)特點的資金監(jiān)管模式，加快資金監(jiān)管平臺上線和政策配套，并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。廣州市市場監(jiān)督管理局同步建立廣州市預(yù)付式經(jīng)營主體信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)預(yù)付式經(jīng)營主體風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測與分級預(yù)警，為專項治理提供數(shù)字化支撐。
在區(qū)一級層面，荔灣區(qū)市場監(jiān)管局以聯(lián)席會議辦公室名義草擬了《荔灣區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)暨放心消費(fèi)創(chuàng)建工作部門聯(lián)席會議辦公室關(guān)于預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域矛盾風(fēng)險專項治理工作方案》部署工作，要求在全區(qū)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用市級層面已建成預(yù)付資金監(jiān)管服務(wù)平臺。各行業(yè)主管部門要主動對接市級對口主管部門，清晰掌握并嚴(yán)格執(zhí)行市級確定的本行業(yè)資金監(jiān)管模式、平臺接入要求及配套政策。積極組織動員本行業(yè)經(jīng)營主體按要求接入市級監(jiān)管平臺。該方案已征求區(qū)內(nèi)相關(guān)部門意見，并報請區(qū)政府審定，待區(qū)政府同意后印發(fā)，屆時將全面啟動預(yù)付資金監(jiān)管服務(wù)平臺推廣工作，強(qiáng)化部門聯(lián)動與日常監(jiān)管，確保監(jiān)管措施落地見效。
二、荔灣區(qū)預(yù)付費(fèi)資金監(jiān)管工作現(xiàn)狀
區(qū)教育局依托全國校外培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，全面推進(jìn)校外教育培訓(xùn)領(lǐng)域預(yù)付資金監(jiān)管。通過召開資金監(jiān)管賬戶工作推進(jìn)會，聯(lián)合銀行及區(qū)市場監(jiān)管局動態(tài)跟蹤新設(shè)機(jī)構(gòu)賬戶開通情況，目前全區(qū)新設(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管賬戶開通率已達(dá)100%。同時，區(qū)教育局安排專人跟進(jìn)機(jī)構(gòu)全流程監(jiān)管接入進(jìn)度，利用平臺數(shù)據(jù)匯總分析功能，對存在資金風(fēng)險的機(jī)構(gòu)實施預(yù)警干預(yù)。此外，區(qū)教育局還通過張貼宣傳海報、發(fā)布《致家長一封信》等方式，引導(dǎo)家長選擇已納入監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，提升公眾對預(yù)付資金監(jiān)管的認(rèn)知。
區(qū)衛(wèi)生健康局針對醫(yī)療美容與托育行業(yè)預(yù)付消費(fèi)資金強(qiáng)化監(jiān)管。轄區(qū)9家核發(fā)醫(yī)療美容科機(jī)構(gòu)中，除廣州新漾悅?cè)葆t(yī)療美容診所有限公司1家實施預(yù)付費(fèi)模式并落實專人專賬管理、資金納入監(jiān)管賬戶外，其余8家均未開展預(yù)付業(yè)務(wù)；31家已備案托育機(jī)構(gòu)普遍采用月收費(fèi)模式，暫未收到退費(fèi)糾紛投訴。通過建立行業(yè)監(jiān)管臺賬、聯(lián)合開展合規(guī)檢查、督促機(jī)構(gòu)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等措施，持續(xù)規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為。
三、多部門協(xié)同合作，構(gòu)建綜合治理格局
荔灣區(qū)多部門協(xié)同發(fā)力，區(qū)市場監(jiān)管局積極建立全區(qū)預(yù)付式經(jīng)營主體重點行業(yè)臺賬，覆蓋524家企業(yè)，針對高風(fēng)險領(lǐng)域開展約談指導(dǎo)，年內(nèi)累計約談400余戶次，督促整改不規(guī)范行為，并通過張貼《預(yù)付式消費(fèi)風(fēng)險警示》海報加強(qiáng)消費(fèi)者教育；區(qū)商務(wù)投促局印發(fā)預(yù)付卡管理通知，組織餐飲行業(yè)政策宣講并開展年度抽查；區(qū)文廣旅體局通過1634人次執(zhí)法檢查、立案16宗、核查投訴95件，聯(lián)合多部門整治市場秩序；區(qū)司法局對監(jiān)管政策開展合法性審查；區(qū)公安分局加強(qiáng)高風(fēng)險領(lǐng)域排查并打擊違法犯罪，共同構(gòu)建預(yù)付消費(fèi)治理防護(hù)網(wǎng)。
下一步，區(qū)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會議成員單位及相關(guān)部門將以提升預(yù)付費(fèi)現(xiàn)代化治理水平和防范化解預(yù)付費(fèi)重大社會風(fēng)險為目標(biāo)，通過開展專項治理，推廣一批合同示范文本、查辦一批違法案件，曝光一批典型案例，全面排查預(yù)付費(fèi)領(lǐng)域存在的矛盾風(fēng)險隱患，力爭年底前實現(xiàn)該領(lǐng)域矛盾糾紛總量明顯下降，工作機(jī)制體制明顯完善，治理體系和治理能力明顯提升，切實維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造安全放心、和諧穩(wěn)定的社會消費(fèi)環(huán)境。
以上意見可主動公開。
廣州市荔灣區(qū)市場監(jiān)督管理局
2025年8月21日
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