梁玉娥委員:
您提出的關于“關于加快推進西關文化旅游產業(yè)發(fā)展的建議”的提案收悉,現答復如下:
當前,荔灣區(qū)正以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神,以“四個走在全國前列”為奮斗目標,把握時代特征,扭住建設粵港澳大灣區(qū)這個綱,奮力實現老城市新活力。特別是抓住習近平總書記視察我區(qū)永慶坊、粵劇藝術博物館后的機遇,堅決貫徹荔灣區(qū)傳統(tǒng)文化商旅活化提升區(qū)的戰(zhàn)略部署,充分挖掘和整合西關文化旅游資源,高標準打造荔灣文化旅游品牌,努力將荔灣區(qū)北片歷史文化街區(qū)建設成為廣州的“城市客廳”、“廣佛門戶”。
一、把握歷史機遇,加快推動荔灣區(qū)舊城改造
我區(qū)是廣州市中心城區(qū),舊城改造工作開展較早。近年在省、市“三舊”改造、城市更新政策的指導下,以節(jié)約集約用地、改善人居環(huán)境為目標,穩(wěn)步推進我區(qū)的舊城改造工作。我區(qū)已建設寶盛、茶滘、西灣路3個拆遷安置房項目,已建成安置房6904套、44.36萬平方米,并已成功加裝電梯692宗。
(一)加強政策保障,強化組織領導。為保障荔灣區(qū)舊城改造工作的有序開展,我區(qū)先后制定了《荔灣區(qū)老舊社區(qū)微改造三年行動計劃(2016-2018年)》、《荔灣政府關于推進舊城區(qū)微改造試點工作的實施意見》、《恩寧路歷史建筑保護利用試點工作方案》、《泮塘五約老舊小區(qū)改造試點工作方案》和《恩寧路歷史文化街區(qū)共同締造委員會工作方案》等政策文件,落實任務分工、工作責任和協(xié)調機制。
(二)堅持先行先試,創(chuàng)新改造模式。在廣州市舊城改造工作中勇于實踐探索,創(chuàng)新采取“黨委統(tǒng)籌,政府主導,企業(yè)承辦,居民參與”的模式,利用BOT方式引入社會資本參與建設,并在推進恩寧路歷史文化街區(qū)等舊城改造中,不斷探索保護與發(fā)展相融合的新路徑、新方式。
(三)導入新興產業(yè),促進老城活力。堅持歷史與現代深度融合、傳承與創(chuàng)新共生共榮的改造原則,改善原有部分建筑功能,完善社區(qū)衛(wèi)生、排水、消防等配套設施,增加充滿現代元素的配套設備,主動導入創(chuàng)客空間、文化創(chuàng)意、教育等產業(yè),選擇引入無明火餐飲、青年公寓、文化展覽等功能,有效改善原有人口結構,繼承創(chuàng)新傳統(tǒng)文化,激發(fā)舊有街區(qū)活力,實現街區(qū)活化提升。優(yōu)化分區(qū)布局,鬧靜結合,提升游客體驗舒適度。
(四)高起點高標準,打造恩寧路精品項目。按照“恩寧路、最廣州”的總體定位,以及“重塑粵韻流芳的城市之心、探索百年老街的當代價值、發(fā)掘城市居民的休閑訴求、創(chuàng)造美好生活的欣榮場景”的設計愿景,遵循“修舊如舊”的原則,保留原有街巷肌理,充分尊重歷史、保護舊城風貌,采用微改造‘繡花’功夫,實施騎樓修繕利用、河涌整治、服務設施提升、公共環(huán)境改善和產業(yè)升級等工程,完善功能配套,提升歷史文化街區(qū)活化水平,打造吸引年青人、活力西關風情的精品街區(qū),做到在“點”上精雕細琢,在“線”上串聯(lián)荔灣故事,在“面”上展示代表荔灣特色的獨特名片。
二、注重保護利用,傳承西關文化
(一)推進歷史文化街區(qū)改造。荔灣區(qū)擁有廣州26個歷史文化街區(qū)中的14個,歷史文化街區(qū)改造提升必要而迫切,目前,一是加快推進恩寧路歷史文化街區(qū)房屋修繕活化利用,打造傳統(tǒng)與現代融合、能夠代表廣州西關的最美街區(qū)。二是以恩寧路、西關泮塘、沙面、西堤等片區(qū)為重點,串聯(lián)整合歷史文化資源,成片打造傳統(tǒng)西關歷史文化街區(qū)。三是開展老舊小區(qū)步行空間網絡規(guī)劃設計,重點打造“最廣州”文化步徑,促進沿線街區(qū)有機更新,推動線性歷史文化遺產連接和活化,全面提升舊城環(huán)境品質。
(二)梳理、傳承和保護非物質文化遺產。荔灣區(qū)非物質文化遺產資源豐富,不僅是聞名遐邇的粵劇粵曲、“三雕一彩一繡”等行業(yè)生息興盛之地,還是各種民俗、中醫(yī)藥、美食等非遺的原生地。我區(qū)一方面充分發(fā)掘粵劇名伶故事,重點梳理一批粵劇元素,打造粵韻創(chuàng)意文化區(qū),建造粵劇藝術博物館,另一方面引進“三雕一彩一繡”、西關打銅工藝等大師工作室,扶持一批非遺項目落地,不斷充實區(qū)域的文化底蘊。
三、開展連片規(guī)劃,整合西關文化旅游資源
(一)加強組織領導。根據我區(qū)傳統(tǒng)文化商旅活化發(fā)展戰(zhàn)略,為充分利用歷史文化資源,深入推進文商旅創(chuàng)新融合發(fā)展,我區(qū)已于2018年成立廣州市荔灣區(qū)文化商旅發(fā)展中心,統(tǒng)籌我區(qū)傳統(tǒng)文化商旅活化提升區(qū)發(fā)展規(guī)劃,歷史文物建筑、歷史文化街區(qū)、非物質文化遺產等的開發(fā)利用,做好荔枝灣涌、陳家祠廣場等景區(qū)范圍內的各項管理服務工作,為荔灣文化商旅資源整合提供了強有力的組織領導保障。
(二)強化文化旅游資源規(guī)劃。按歷史文化資源空間分布特點,我區(qū)規(guī)劃打造七個各具特色的文商旅融合功能區(qū),即荔枝灣西關民俗風情區(qū)、恩寧路粵韻創(chuàng)意文化區(qū)、陳家祠民間工藝文化旅游區(qū)、沙面歐陸風情島、十三行商埠歷史文化區(qū)、上下九——華林禪宗文化商貿旅游區(qū)、西門甕城城市歷史文化區(qū)。七大功能區(qū)主軸線相連,形成“S”狀的文商旅活化利用提升帶,即一帶串七區(qū)。通過整合荔灣特色的文化資源,重點突出西關歷史文化和嶺南文化,塑造荔灣獨有風情,引入豐富多樣民俗文化元素和活動,以文化宣傳帶旅游,實現文化魅力、產業(yè)活力、發(fā)展動力三力聯(lián)動,大力發(fā)展荔灣文化旅游產業(yè)。
(三)逐“點”品質提升實現整體水平提高。遵循“文化傳承、功能完善、美好環(huán)境、服務優(yōu)化”原則推進荔枝灣景區(qū)品質提升工程,對荔枝灣景區(qū)重新規(guī)劃并實施了燈光、景觀園林綠化、文化藝術體育、飲食文化、休閑旅游、居民私宅活化利用、荔枝灣涌水質提升等“七大工程”。同時以“點線面”串聯(lián)文塔、荔灣博物館、小畫舫齋、小紅樓等重要節(jié)點,連接歷史街道、騎樓街、商業(yè)道路等路線,打造泮塘五約、荔灣湖公園、西關大屋群等區(qū)域,形成“一館一園兩區(qū)”核心區(qū)(即西關文化生活館、西關民俗風情園、泮塘五約民宿區(qū)、荔枝灣涌休閑區(qū)),整理重現包括西關大屋、騎樓、嶺南園林、西關庭院、潘塘古村,以及民俗、美食、非物質文化遺產等老西關人文風情。
四、聯(lián)合部門力量,優(yōu)化舊城綜合環(huán)境
(一)成片打造傳統(tǒng)西關歷史文化街區(qū)。為切實推進荔灣社會環(huán)境綜合治理,我區(qū)正在開展永慶坊沿線、沙面和西堤等歷史文化街區(qū)保護提升工作,重點實現陳家祠、粵劇藝術博物館、上下九騎樓街、沙面等多個歷史文化景點的有機連接。通過立面整飾、三線下地、市政給排水管網改造、道路修復鋪裝,改善居住環(huán)境,促進沿線街區(qū)有機更新,實現干凈整潔平安有序的城市環(huán)境提升。
(二)加強重點地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。目前,荔灣湖公園周邊市政道路按照特級道路保潔,實行19小時常態(tài)化保潔,人行道每周不少于1次清洗,機械化作業(yè)率100%;荔灣湖公園周邊內街巷,按照我區(qū)16小時常態(tài)化保潔,保證垃圾收運規(guī)范化、常態(tài)化,保障垃圾日產日清。
(三)持續(xù)治理重點區(qū)域交通環(huán)境。結合《廣州市非機動車和摩托車管理規(guī)定》強化社會面“五類車”管控的態(tài)勢要求,我區(qū)從2018年開始,明確以街道辦事處為單位,持續(xù)開展“五類車”整治專項工作。通過清理主次干道、交通樞紐、專業(yè)批發(fā)市場及周邊“五類車”非法營運重點部位和聚集黑點(如:橋中街坦尾地鐵站,嶺南街人民南(兒童公園)、人民橋北側橋底周邊,華林街涉及的康王路段、長壽路段),改善社會面“五類車”亂象。
(四)加大重點河涌整治力度。我區(qū)正在實施荔枝灣涌景區(qū)連片整體活化提升工程,其中對荔枝灣涌進行河涌清淤、生態(tài)修復、非正常排水口整治等措施治理,今后將繼續(xù)加強調水補水工作,做好水質保障。同時,已協(xié)調市排水公司加強現場巡查工作,加強河涌截污設施維護管養(yǎng),發(fā)現向河涌偷排漏排現象及時上報處理,注重對加強市政設施的清疏養(yǎng)護,確保周邊排水設施能夠保持通暢,最大程度地發(fā)揮管道的排水性能。待遠期荔枝灣涌流域改造完成后,該片區(qū)周邊水環(huán)境將進一步提高。
五、加快推進西關文化旅游產業(yè)發(fā)展的工作設想
下一步,我區(qū)將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,對照習近平總書記提出的“四個走在前列”的奮斗目標和在廣東考察調研重要講話精神,繼續(xù)加快推進西關文化旅游產業(yè)發(fā)展,傳承歷史文脈,弘揚西關文化,擦亮廣州城市名片,為實現老城市新活力,在城市文化綜合實力出新出彩作出新貢獻。
(一)加強歷史文化資源研究和探索。我區(qū)正在編制《逢源大街—荔灣湖歷史文化街區(qū)管理辦法》、《荔枝灣區(qū)域文化資源梳理及文化保護利用策略研究》,深入研究街區(qū)歷史文化資源,積極探索民宿等相關行業(yè)管理機制、功能業(yè)態(tài)管理、活化利用管理等細則,研究放寬歷史城區(qū)等特殊區(qū)域新興行業(yè)準入限制,為街區(qū)活化提升及運營管理提供政策支撐。
(二)善用“微改造”活化利用區(qū)文化旅游資源。繼續(xù)積極推進歷史文化街區(qū)的微改造,以重點項目為抓手,加快推進永慶坊、沙面、西堤歷史文化街區(qū)保護提升等三大重點項目,重點做好街區(qū)歷史史料的整理挖掘、講好中國故事,重點謀劃街區(qū)旅游步行系統(tǒng),打造“最廣州”文化旅游步徑,重點做好功能定位和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,處理好原有歷史建筑“里”和“外”的關系,同步推進公共服務配套設施的完善。
(三)加大西關文化推廣力度。根據市民生活習性和節(jié)慶習俗,開展“荔枝灣?新西關”、“五月五?龍船鼓”、“新西關?月滿灣”等民俗文化節(jié)以及非遺文化活動,集中展現嶺南文化中心的歷史底蘊。邀請國內主流媒體進行宣傳推介,加大傳統(tǒng)文化宣傳力度,大力營造文化熏陶氛圍,提升荔灣整體城市形象和知名度、美譽度。
(四)落實責任長效管理。一是緊抓監(jiān)管,嚴格做好重點項目現場的文明安全施工,通過降塵降噪等措施減少影響;二是進一步加強城市市容環(huán)境秩序管理,加大公共設施日常養(yǎng)護和保潔力度;三是持續(xù)開展高效化、常態(tài)化專項行動,有效改善重點地區(qū)交通環(huán)境;四是鞏固河涌治理成效, 繼續(xù)推進重點河涌綜合整治,促進水環(huán)境綜合提升。在今后的工作中加強區(qū)、街巡查監(jiān)督,切實做到落實監(jiān)督管理、落實工作標準、落實問題整改、落實責任追究等日常管理長效化措施,實現西關地區(qū)環(huán)境干凈、整潔。
衷心感謝您對我區(qū)文化旅游產業(yè)發(fā)展工作的關心和支持!歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
以上意見可主動公開。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2019年8月30日
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