劉進(jìn)賢等代表：
您提出的《利用廣州商業(yè)步行街文化資源服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的建議》（第20212007號(hào)）建議收悉。荔灣區(qū)政府高度重視，積極組織市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市規(guī)劃和自然資源局等部門進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在5月7日進(jìn)行了電話溝通，經(jīng)綜合各會(huì)辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、基本情況
上下九商業(yè)步行街地處荔灣區(qū)（俗稱西關(guān)）的上九路、下九路、第十甫路，是廣州市三大傳統(tǒng)繁榮商業(yè)中心之一，是全國(guó)最早開通的步行街之一。全長(zhǎng)約1237米（屬于全天候步行的：下九路全路段、第十甫路半段，約600多米），共有各類商業(yè)店鋪約373間和約5000多商戶；核心區(qū)域是上下九廣場(chǎng)，面積約6000平方米。
目前上下九步行街的商鋪分別是直管公房和私房業(yè)主，據(jù)摸查：公有物業(yè)173家、私有物業(yè)192家、另有8家為共同權(quán)屬（不含荔灣廣場(chǎng)），其中以服裝類、鞋類、餐飲類、黃金飾品為主，書店、旅業(yè)、電影、娛樂、旅游工藝品和傳統(tǒng)工藝品類為輔。該商圈匯集了廣州酒家、皇上皇、蓮香樓、陶陶居等中華老字號(hào)；匯集了班尼路、森馬、361、安踏、新華書店等品牌企業(yè)；薈萃了嶺南文化中的建筑文化、飲食文化和民俗風(fēng)情。
二、主要做法
近年來(lái)，我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，圍繞“老城市新活力”和“四個(gè)出新出彩”，著力加快推進(jìn)上下九商圈建設(shè)，助力國(guó)際消費(fèi)中心城市的建設(shè)，助推老城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。2021年廣州市政府工作報(bào)告將“謀劃上下九步行街區(qū)改造提升”列為重點(diǎn)工作之一，各部門將大力推進(jìn)該項(xiàng)工作。
（一）加強(qiáng)傳統(tǒng)步行街區(qū)規(guī)劃保護(hù)。
市規(guī)劃和自然資源局編制的《上下九—第十甫歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃》于2020年1月經(jīng)市政府批復(fù)實(shí)施。不斷加強(qiáng)對(duì)歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局的保護(hù)，在歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃中明確保護(hù)對(duì)象和策略，落實(shí)底線管控要求、完善街區(qū)功能，為傳統(tǒng)步行街升級(jí)改造、構(gòu)建多樣空間，以及適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展提供規(guī)劃保障。一是業(yè)態(tài)保護(hù)與指引，對(duì)老字號(hào)重點(diǎn)企業(yè)商標(biāo)、商號(hào)進(jìn)行保護(hù)，盡量避免引入大量同類型的商業(yè)店鋪；二是街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整，引入辦公及服務(wù)型業(yè)態(tài)以利用建筑二層及以上空置空間；三是制定建筑物功能兼容性分類管控要求，在滿足保護(hù)要求的前提下，可利用現(xiàn)有建筑適當(dāng)兼容文化服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心、老人活動(dòng)中心等公共服務(wù)功能。保護(hù)規(guī)劃為后續(xù)上下九提升打造成為大灣區(qū)城市文化之窗提供支持和保障。
（二）加快傳統(tǒng)步行街區(qū)改造提升。
為解決老舊城區(qū)存在的排水管道老化，排污管道堵塞、房屋破舊漏水、“三線”混亂、消防、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施缺乏的問題，荔灣區(qū)率先在全市開展老舊城區(qū)微改造工作。在保留歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，改善傳統(tǒng)步行街片區(qū)公共設(shè)施水平，打通消防通道，積極引入新興業(yè)態(tài)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，加快理順傳統(tǒng)歷史街區(qū)公房產(chǎn)權(quán)，目前區(qū)內(nèi)直管房（沙面街除外）已逐步移交西關(guān)城建集團(tuán)統(tǒng)一市場(chǎng)化管理。
（三）推進(jìn)街區(qū)文商旅融合發(fā)展。
2020年，成功舉辦了廣州首屆直播節(jié)荔灣分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，其中“區(qū)長(zhǎng)帶貨——帶你品味廣府文化”專場(chǎng)活動(dòng)，通過線上直播方式帶市民探訪廣府的文物建筑、文化體驗(yàn)、老字號(hào)等，借助互聯(lián)網(wǎng)資源提升文化商圈影響力?；I辦廣州市夜間消費(fèi)節(jié)“YOUNG城YEAH市 點(diǎn)靚生活”荔灣分會(huì)場(chǎng)，組織上下九步行街等傳統(tǒng)步行街區(qū)開展夜間消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，提升商圈消費(fèi)活力，帶動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇。2020年國(guó)慶前夕，在上下九步行街舉辦2020年廣州國(guó)際美食節(jié)荔灣分會(huì)場(chǎng)暨“探索荔灣 尋味西關(guān)”美食徒步活動(dòng)，通過“文化游歷+美食打卡”的方式探索西關(guān)風(fēng)情，促進(jìn)餐飲+旅游+購(gòu)物聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力提升商圈人氣。2021年4月30日，在恒寶廣場(chǎng)舉辦2021“探索荔灣 尋味西關(guān)”暨“樂游西關(guān)”抖音挑戰(zhàn)賽啟動(dòng)儀式，串聯(lián)沙面、上下九步行街、泮塘五約等荔灣美景、西關(guān)美食，進(jìn)一步推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)全域旅游建設(shè)。
（四）推動(dòng)文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。
為不斷豐富上下九的商業(yè)內(nèi)容,完善現(xiàn)有商業(yè)形態(tài)，積極引進(jìn)文化商旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，以期能引進(jìn)相對(duì)專業(yè)的文化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與上下九業(yè)態(tài)提升。2020年以來(lái)，荔灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到成都寬窄巷子、上海豫園、廈門中山路步行街等地學(xué)習(xí)借鑒升級(jí)改造經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)對(duì)接融創(chuàng)中國(guó)、深圳益田集團(tuán)、奧特萊斯（環(huán)球）、南方報(bào)業(yè)、云頂集團(tuán)等多家公司實(shí)地考察上下九步行街，鼓勵(lì)企業(yè)和市場(chǎng)資本參與到商業(yè)文旅街區(qū)升級(jí)改造建設(shè)。
三、下一步工作思路
下一步，我區(qū)將按照打造“荔灣門戶、廣州名片、產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代商都”戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)推動(dòng)上下九步行街等特色歷史街區(qū)加快融入粵港澳大灣區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略，探索“全域旅游”，全力推動(dòng)荔灣文化綜合實(shí)力出新出彩。
一是提升和完善街區(qū)管理運(yùn)營(yíng)。完善上下九步行街管理委員會(huì)及管委會(huì)辦公室機(jī)制建設(shè)，加大指導(dǎo)和管理力度。按照“政府管理+機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)”的基本思路，探索引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施推進(jìn)上下九步行街升級(jí)改造項(xiàng)目的專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，引進(jìn)專業(yè)化步行街建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公司，推動(dòng)旅游文化項(xiàng)目的融資、投資、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)，以及所投資項(xiàng)目的建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)，將步行街發(fā)展與景區(qū)運(yùn)營(yíng)開發(fā)相結(jié)合，力求通過商業(yè)化運(yùn)作加強(qiáng)步行街景區(qū)運(yùn)營(yíng)開發(fā)。
二是有效整合區(qū)內(nèi)文旅資源。以構(gòu)建嶺南文化的文商旅深度融合示范為目標(biāo)，對(duì)上下九街區(qū)內(nèi)有歷史特色的巷口進(jìn)行修飾和改造，向縱深拓展空間，打造成專業(yè)文化巷，既為步行街提升文化層次，又為商業(yè)開發(fā)提供故事藍(lán)本。以永慶坊4A級(jí)景區(qū)為著力點(diǎn)，與上下九、恩寧路、荔枝灣、泮塘五約連片申報(bào)4A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建全域旅游格局。繼續(xù)做好保護(hù)騎樓建筑，加強(qiáng)騎樓建筑外立面整飾，定期做好騎樓維修加固工作，確保步行街具有嶺南特色的建筑物安全運(yùn)行。同時(shí)，借助上下九的現(xiàn)有資源，發(fā)掘騎樓二樓以上的商業(yè)價(jià)值，打造西關(guān)風(fēng)情騎樓街。因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)康王路停車場(chǎng)建設(shè)，加快景區(qū)規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置景區(qū)游客中心。聚焦管理智能、運(yùn)營(yíng)高效的目標(biāo)，加快推廣應(yīng)用5G技術(shù)，著力推動(dòng)步行街區(qū)數(shù)字化改造，提高智能服務(wù)水平。
三是拓展品牌宣傳，打造網(wǎng)紅打卡地。充分發(fā)揮上下九廣場(chǎng)的龍頭宣傳作用，以創(chuàng)意、情誼及促銷活動(dòng)為載體，高質(zhì)量的做好各類展會(huì)活動(dòng)，吸引更高檔次的商家企業(yè)到上下九廣場(chǎng)舉辦宣傳展示活動(dòng)。目前上下九步行街已制作有《西關(guān)商廊》、上下九郵票郵集、名信片、雨傘等特色文化旅游宣傳產(chǎn)品，下一步考慮以新的形式展示推廣上下九西關(guān)風(fēng)情，加大各類媒體對(duì)步行街品牌的宣傳報(bào)道，并在各類展銷展覽上為步行街設(shè)立專區(qū)，制作步行街改造提升展板、畫冊(cè)、視頻，向各國(guó)嘉賓和中外媒體集中推廣。此外，充分利用自媒體和電商平臺(tái)等宣傳渠道，加快引入時(shí)尚文化品牌，探索推進(jìn)打造電商直播動(dòng)態(tài)場(chǎng)景基地，推動(dòng)步行街業(yè)態(tài)升級(jí)，盤活整街商業(yè)氛圍。大力引進(jìn)老字號(hào)、非遺、新文創(chuàng)等特色文化產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步聚集人氣，結(jié)合目前上下九步行街匯集的廣州酒家、皇上皇、蓮香樓、陶陶居等中華老字號(hào)，鼓勵(lì)充分發(fā)揮老字號(hào)的名牌作用，打造老字號(hào)一條街。
以上意見可主動(dòng)公開。
感謝您對(duì)我市工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2021年5月30日
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