李海金代表：
您在市人大第十五屆六次會議上提出的《關于推進“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)先導區(qū)建設的建議》收悉。我區(qū)高度重視，積極組織市區(qū)兩級發(fā)改、教育、住房建設、商務、文廣旅、衛(wèi)生健康等部門認真研究辦理，并于3月9日、4月28日和5月6日與您進行了電話交流。經(jīng)綜合上述有關部門意見，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)先導區(qū)基本情況
2018年12月，廣佛兩市簽署《深化廣佛同城化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出探索共建廣佛合作試驗區(qū)。2019年5月，廣佛兩市簽署《共建廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)備忘錄》，明確圍繞廣佛197公里邊界線，聯(lián)合打造“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)。其中，“1”即指“廣州南站—佛山三龍灣—廣州荔灣海龍”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)先導區(qū)（下稱“先導區(qū)”）。先導區(qū)總面積約259平方公里，集中廣佛優(yōu)勢資源，力爭通過先行啟動、重點建設，打造粵港澳大灣區(qū)核心發(fā)展平臺。荔灣圍繞省市推進粵港澳大灣區(qū)工作部署，不斷加快廣佛同城化建設進程，全力推動先導區(qū)建設成為廣佛極點高質(zhì)量發(fā)展典范。
二、荔灣建設先導區(qū)主要工作成效
（一）規(guī)劃引領，共繪同城化發(fā)展藍圖。聯(lián)合番禺、佛山三龍灣完成《廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)先導區(qū)建設方案》等文件編制工作。推動“荔灣—番禺—南?！逼瑓^(qū)納入先導區(qū)啟動區(qū)獲市政府批準。荔灣、南海簽訂《合作共建廣佛新城科創(chuàng)智谷一廣佛融合示范區(qū)備忘錄》，共同謀劃推進廣佛灣概念規(guī)劃和城市設計國際咨詢工作。
（二）產(chǎn)業(yè)先行，平臺載體加速建設。荔灣粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)已正式揭牌，廣州國際醫(yī)藥港即將投入運營，大健康產(chǎn)業(yè)鏈招商成效初顯，千億級大健康產(chǎn)業(yè)集群正在形成。全面加快白鵝潭商務區(qū)12個組團的土地整備，總計擬建面積2200萬平方米，白鵝潭核心區(qū)、聚龍灣、石圍塘、塞壩口等四大組團征拆穩(wěn)步推進中。海龍廣佛高質(zhì)量發(fā)展科創(chuàng)示范區(qū)起步區(qū)13家科創(chuàng)等龍頭企業(yè)已全面開工。廣佛橋頭堡嶺南V谷第一批產(chǎn)業(yè)用地正式交付企業(yè)，起步區(qū)市政配套建設正在加快完善。
（三）互聯(lián)互通，基礎設施持續(xù)完善。一是加快提升先導區(qū)內(nèi)外交通循環(huán)，東沙隧道完成施工招標，如意大道、東漖大橋征地拆遷工作啟動，白鵝潭大道、南漖通道、龍溪大道改造等項目前期工作加快推進。二是積極推動新基建，加快推進智慧燈桿、電動汽車充電設施建設，新增5G基站1313座，推動5G網(wǎng)絡建設、應用和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）服務民生，多領域協(xié)同發(fā)展。一是政務服務不斷升級，通過“市民之窗”自助終端，2020年荔灣共辦理5435筆跨城業(yè)務；在先導區(qū)內(nèi)廣州國際智能科技園、廣州國際醫(yī)藥港等園區(qū)創(chuàng)設政務服務域，為園區(qū)企業(yè)提供“不出園區(qū)，即可辦事”的零跑動服務。二是文化交流持續(xù)開展，以粵劇粵曲為紐帶，荔灣粵劇藝術博物館與廣東舞蹈戲劇職業(yè)學院南海校區(qū)攜手共建“生源培養(yǎng)基地”。三是共同營造良好水域環(huán)境，荔灣和南海簽訂河涌共同治理協(xié)議，開展聯(lián)合執(zhí)法行動3次，處置突發(fā)性污染事件2宗，查處違法企業(yè)12家次。四是持續(xù)豐富先導區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，廣州惠愛醫(yī)院芳村院區(qū)明慧樓封頂，荔灣區(qū)人民醫(yī)院、兒童醫(yī)院加快建設，研究完善城中村改造醫(yī)療衛(wèi)生服務設施配套。
三、下一步工作思路
您提出的建議措施針對性強、切實可行，對先導區(qū)建設有重要參考價值。下一步，荔灣將重點開展以下幾方面工作：
（一）著重推進先導區(qū)建設方案落地實施。推動海龍科創(chuàng)區(qū)實施全周期管理，推動白鵝潭、聚龍灣片區(qū)成為廣州西客廳。強化“荔南”合作，盡快落實“廣州市荔灣區(qū)與佛山市南海區(qū)合作共建廣佛新城備忘錄”，加快廣佛灣前期工作進度，推進廣佛新城·科創(chuàng)智谷—廣佛融合示范區(qū)建設。
（二）著重推進交通基礎設施規(guī)劃建設。加快推進荔灣國土空間總體規(guī)劃編制工作，在路網(wǎng)規(guī)劃、用地布局與產(chǎn)業(yè)融合等方面與先導區(qū)建設做好銜接，啟動芳村沿江路、興東路、珠江大橋放射線等不少于3條西行通道前期研究，遠期謀劃地鐵25號線等軌道交通線路和其他高等級主干道聯(lián)通佛山，謀劃增設軌道交通TOD站點。以廣佛兩市道路規(guī)劃新增浣花路—海景大道、白蘭路—夏東路、海中路—清風東路等跨市銜接通道為契機，加快構建先導區(qū)交通外聯(lián)網(wǎng)絡。爭取在今年動工建設白鵝潭大道（花地河—洲頭咀隧道）、如意大橋東橋等項目，爭取在2022年底前實現(xiàn)龍溪路升級改造工程（東段）、龍溪大道地塊市政道路、白鶴沙地塊市政道路等項目通車，有效提升先導區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)密度。
（三）著重推進重點產(chǎn)業(yè)精準招商。立足荔灣產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，與佛山加強產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動。持續(xù)拓展區(qū)域發(fā)展動能，圍繞“一帶兩區(qū)”發(fā)展格局、面向粵港澳大灣區(qū)開展金融保險、高端商貿(mào)、醫(yī)藥健康、文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)應用、信息技術、高端專業(yè)服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)“靶向”招商，吸引總部、區(qū)域型總部、跨國運營中心、銷售中心等落戶。借助行業(yè)協(xié)會和中介機構在項目服務、宣傳推廣、商務信息交流上的資源優(yōu)勢，積極發(fā)動轄內(nèi)企業(yè)以商引商，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營方、國有企業(yè)等主體開展招商聯(lián)動，共享資源信息和共同開展活動。
（四）著重推進嶺南文化創(chuàng)新發(fā)展。在先導區(qū)建設中提升水秀花香生態(tài)文化功能與氛圍，打造嶺南文化新標桿，推動“三館合一”等項目建設進程。以珠江鋼琴創(chuàng)夢園開園為契機，積極引進港澳音樂、影視產(chǎn)業(yè)資源，為粵港澳大灣區(qū)文化和科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展培育孵化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
（五）著重推進民生領域聯(lián)動發(fā)展。不斷拓寬廣佛政務服務合作范圍，提升全流程網(wǎng)辦和“一機通辦”自助服務，高效解決“多地跑”“折返跑”等跨城政務堵點難點問題。優(yōu)化醫(yī)療教育資源布局，推動均衡發(fā)展，引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在先導區(qū)打造國際醫(yī)學園區(qū)，加快推進國際高端學校建設，顯著提升先導區(qū)醫(yī)療教育服務功能。推進區(qū)域環(huán)境共治，打造跨市碧道建設示范區(qū)，依托海龍科創(chuàng)區(qū)和嶺南V谷等載體打造特色生態(tài)科創(chuàng)新城區(qū)。
（六）著力爭取上級政策和資源支持。強化與番禺區(qū)、佛山三龍灣的溝通聯(lián)動，共同爭取上級部門在財稅、土地、資金等方面支持先導區(qū)先行先試，推動在先導區(qū)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，為廣佛全域融合發(fā)展提供可復制可借鑒可推廣經(jīng)驗。積極爭取上級部門支持先導區(qū)內(nèi)重要平臺載體升級，推動“白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務創(chuàng)新區(qū)”創(chuàng)建省級高新技術開發(fā)區(qū)，推動“粵港澳大灣區(qū)醫(yī)藥健康綜合試驗區(qū)”升級為省級平臺。
以上意見可主動公開。
感謝您對廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2021年5月30日
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