唐敏代表：
您提出的《關(guān)于解決荔灣交通突出問題，加快打造廣州西部交通樞紐的建議》（第20212039號）建議收悉。我區(qū)高度重視，積極組織市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、廣州地鐵集團(tuán)等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并與您在5月11日進(jìn)行了座談交流，經(jīng)綜合各會辦單位意見，現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、關(guān)于加快完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)交通體系
荔灣區(qū)是廣州中心城區(qū)，存在北片區(qū)路網(wǎng)老舊，南片區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足的問題。2020年，我區(qū)整體路網(wǎng)密度約為5.4公里/平方公里，低于國家規(guī)定的8公里/平方公里的要求，南北片區(qū)差異明顯。其中，北片區(qū)為成熟的方格網(wǎng)狀，路網(wǎng)密度為8.69公里/平方公里，符合密度要求；南片區(qū)結(jié)構(gòu)尚未成型，路網(wǎng)密度為4.24公里/平方公里，遠(yuǎn)低于國家要求。為解決交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在問題，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年我區(qū)在加快推進(jìn)重點市政道路建設(shè)，打通中心城區(qū)重要節(jié)點、優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面不斷努力，多個重要市政道路項目陸續(xù)落地實施，將力爭“十四五”時期路網(wǎng)密度從現(xiàn)狀5.4公里/平方公里提高到6公里/平方公里，南片區(qū)路網(wǎng)密度低的情況有所改善。
道路規(guī)劃方面，我區(qū)積極作為，為區(qū)內(nèi)重要道路工程順利實施創(chuàng)造良好條件。一是為廣佛大橋項目、同心橋（滘口大街—海北沿江路）項目等提供規(guī)劃審查意見，配合市做好控規(guī)修正、聯(lián)審決策會議研究工作。二是與市相關(guān)部門積極開展玉蘭路—港口路項目、上跨地鐵10號線廣鋼車輛段跨線橋方案研究，爭取盡快明確跨線橋建設(shè)條件，處理好地鐵與道路項目的關(guān)系。三是快捷路二期（荔灣段）項目涉及基本農(nóng)田，擬在新一輪區(qū)級國土空間規(guī)劃編制過程中，積極研究落實基本農(nóng)田保護(hù)要求，為道路工程順利實施創(chuàng)造良好條件。四是將推進(jìn)小街巷加密成網(wǎng)，構(gòu)建街巷+市政道路的路網(wǎng)體系，由區(qū)規(guī)劃部門對荔灣區(qū)次干道、支路網(wǎng)絡(luò)的完善提出規(guī)劃實施意見，下一步將重點完善海龍片區(qū)、廣佛銜接地區(qū)的路網(wǎng)，并結(jié)合城中村規(guī)劃完善內(nèi)連通路網(wǎng)。
道路建設(shè)方面，我區(qū)充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢，調(diào)動各級力量全力推動項目落地實施，不斷補(bǔ)齊荔灣南片區(qū)路網(wǎng)缺失、道路不足的短板。一是完善城際大動脈暢通外循環(huán)方面，全力推動廣佛出口放射線二期、廣佛大橋系統(tǒng)工程（一期）等重大廣佛同城交通基礎(chǔ)互聯(lián)互通項目的征地拆遷，為項目順利實施提供用地保障。二是拓展市域路網(wǎng)主干線強(qiáng)化內(nèi)連通方面，如意坊放射線系統(tǒng)工程一期及二期、康王路下穿流花湖隧道、城市快捷路二期（東沙—石崗隧道）、龍溪路升級改造工程（東段）等一批項目先后動工，將極大解決此前荔灣區(qū)特別是南片區(qū)主骨架路網(wǎng)缺失嚴(yán)重的問題，有效增加荔灣南北片間、荔灣區(qū)與海珠區(qū)之間的連接通道，實現(xiàn)市域路網(wǎng)主干線強(qiáng)化內(nèi)連通。三是強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)循環(huán)方面，結(jié)合城市更新改造、開發(fā)地塊收儲，陸續(xù)實施廣鋼新城一期市政道路建設(shè)工程、白鶴沙地塊和龍溪大道地塊市政配套工程等組團(tuán)道路建設(shè)。接下來，廣船地塊一期市政道路、大坦沙一期市政道路、新隆沙地塊道路也即將動工建設(shè)，支路路網(wǎng)得以不斷補(bǔ)充完善，有效加強(qiáng)路網(wǎng)密度和交通內(nèi)循環(huán)能力，緩解主、次干道交通壓力。四是繼續(xù)積極謀劃道路項目，開展海龍圍、白鵝潭大道、沙洛路、芳村大道西側(cè)規(guī)劃路等規(guī)劃道路的方案研究，提出道路優(yōu)化意見，為日后道路實施提供充分技術(shù)支持。
二、關(guān)于加大交通堵點的設(shè)施、線路優(yōu)化工作
我區(qū)公安、建設(shè)、交通等部門一直積極推進(jìn)交通擁堵點的設(shè)施以及線路優(yōu)化工作。一是加大對擁堵路段連接的非主次干道、背街小巷等區(qū)域的執(zhí)法力度，加強(qiáng)社會面管控，凈化交通秩序；二是增加非主次干道的交通視頻監(jiān)控及電子警察，充分利用科技手段管控車輛，消除部分違章行為人員的僥幸心理；三是完善非主干道交通標(biāo)志、標(biāo)線施劃工作，加快非主干道交通規(guī)范管理；四是做好非機(jī)動車文明出行的引導(dǎo)工作，積極開展交通安全宣傳。
三、關(guān)于積極拓寬建設(shè)資金籌集渠道
完善路網(wǎng)建設(shè)需要大量的資金投入，而我區(qū)財力有限，單靠區(qū)財政資金難以承擔(dān)高昂的建設(shè)成本。為此，近年來我區(qū)一直積極多渠道籌措資金，確保各項市政建設(shè)項目有序推進(jìn)。
一是向市爭取政策傾斜，加大對我區(qū)跨區(qū)域路網(wǎng)、主干道路建設(shè)和荔灣南片、大坦沙島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。據(jù)統(tǒng)計，近年我區(qū)轄內(nèi)市投資市政道路項目共21個，合計總投資約308億元，包括已建成的芳村大道南快捷化、在建的如意坊隧道、東沙隧道、廣佛大橋系統(tǒng)工程一期等8個主干路網(wǎng)項目，廣鋼新城一期市政道路、白鶴沙及龍溪地塊市政道路等5個片區(qū)道路項目、東漖大橋改造工程、東風(fēng)西路西場立交節(jié)點改造等8個橋梁立交改造或大中修項目。
二是支持基礎(chǔ)設(shè)施配套與片區(qū)開發(fā)同步建設(shè)，涉及地塊開發(fā)的，收儲地塊內(nèi)部公共配套、市政道路及周邊道路建設(shè)納入收儲范圍內(nèi)，與地塊一起開發(fā)建設(shè)、同步投入使用，實現(xiàn)地塊與外部道路的連通。已推進(jìn)廣船片區(qū)一期市政道路項目落地實施，白鵝潭大道項目金橋段、石圍塘段、新隆沙段、聚龍片區(qū)段等出讓地塊周邊道路已明確由開發(fā)企業(yè)進(jìn)行配建。
三是結(jié)合城中村改造同步規(guī)劃其內(nèi)部道路建設(shè)，在改造的同時整理出道路建設(shè)用地，由改造合作企業(yè)建成后投入使用。如大坦沙島內(nèi)部市政道路，由城中村更新改造合作企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。
四是由區(qū)財政部門配合市政設(shè)施建設(shè)和管養(yǎng)部門，按實際需要制定計劃，每年安排建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金，對轄內(nèi)道路進(jìn)行管養(yǎng)維護(hù)，保障居民的出行安全。
四、關(guān)于加強(qiáng)道路的日常管理養(yǎng)護(hù)
我區(qū)結(jié)合荔灣大發(fā)展及城市更新、社區(qū)微改造的良好契機(jī)，加強(qiáng)市政道路巡查管養(yǎng)力度，以“繡花”功夫著重提升城市道路品質(zhì)，提高市政設(shè)施精細(xì)化管理水平。一是盡可能地把轄區(qū)道路納入市政道路管養(yǎng)，實現(xiàn)“應(yīng)管盡管”。在城中村改造規(guī)劃建設(shè)中，規(guī)劃道路同步按照市政道路的標(biāo)準(zhǔn)與要求建設(shè)，改造項目完成后移交市政管養(yǎng)。對于轄區(qū)北片部分街道利用微改造的契機(jī)，提升非市政道路設(shè)施，以達(dá)到移交的標(biāo)準(zhǔn)納入市政道路管養(yǎng)。二是強(qiáng)化部門聯(lián)動，區(qū)住建、城管、交警等部門建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，針對無證占用、挖掘城市道路、不落實安全文明施工等行為的聯(lián)合執(zhí)法查處工作機(jī)制，維護(hù)市政道路設(shè)施完好，加強(qiáng)對占用、挖掘城市道路審批事中和事后監(jiān)管，做好對占用、挖掘城市道路施工的日常巡查、督辦、整改；三是加強(qiáng)市政道路巡查管養(yǎng)力度，壓實城市道路各占道開挖項目交通疏解道的維護(hù)管養(yǎng)主體責(zé)任，要求建設(shè)單位做好占用挖掘道路批復(fù)范圍對出雙向道路，以及施工路段警告區(qū)起點至終止區(qū)終點范圍內(nèi)雙向道路及道路附屬設(shè)施(含排水系統(tǒng)、交安設(shè)施、橋梁涵洞結(jié)構(gòu)物等)維修養(yǎng)護(hù)。
五、加大城市支路管理力度
我區(qū)一直積極推進(jìn)城市支路管理力度。一是結(jié)合城市更新、社區(qū)微改造等渠道，積極加強(qiáng)城市支路沿線環(huán)境整治，統(tǒng)籌設(shè)施道路整治、建筑立面整治等公共配套設(shè)施改造；二是我區(qū)不斷加強(qiáng)共享單車整治工作，通過與共享單車三大運營企業(yè)美團(tuán)、哈啰、青桔多次召開協(xié)調(diào)會議，抓好共享單車投放總量控制；建立“街呼企應(yīng)”和聯(lián)合巡查督辦工作機(jī)制，各企業(yè)和街道每天派人到單車淤積“黑點”開展全覆蓋值守規(guī)整，督促協(xié)調(diào)街道和共享單車企業(yè)落實自行車停車位劃線工作，目前全區(qū)各街道共劃線48466個泊位，并在永慶坊、沙面島景區(qū)等區(qū)域新設(shè)置了3個共享單車電子禁停區(qū)，通過多渠道提升共享單車常態(tài)化管理水平；三是我區(qū)牢固樹立品質(zhì)思維，將對標(biāo)更優(yōu)更好更先進(jìn)的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升建設(shè)管理質(zhì)量。對在建工地實施道路及周邊揚塵控制攻堅行動，通過督促工地加強(qiáng)揚塵防治及施工圍蔽措施，加大主干道周邊監(jiān)管的工地?fù)P塵防治執(zhí)法力度，提升工地文明施工水平。
六、關(guān)于交通擁堵點具體建議
根據(jù)市交通運輸局工作安排，《2021年廣州市交通擁堵點和安全隱患點治理項目清單及方案》于2021年3月經(jīng)市政府審定同意后印發(fā)，由市交通運輸局及各區(qū)政府兩級層面按照市區(qū)分工組織實施。按照該治理項目清單，荔灣區(qū)涉及8個點位，2個點位由市級部門組織實施，其余6個點位由我區(qū)統(tǒng)籌。通過交通組織調(diào)整及交通設(shè)施優(yōu)化等微改造措施，可進(jìn)一步挖掘道路通行潛力，提高通行效率，“短平快”緩解道路節(jié)點和瓶頸的擁堵。后續(xù)我區(qū)將常態(tài)化滾動開展交通擁堵點治理工作，力爭當(dāng)年實施、當(dāng)年完成，久久為功。
（一）關(guān)于如意大道建設(shè)。該項目由廣州市市政園林工程中心負(fù)責(zé)建設(shè)，已列入廣州市2021年重點項目計劃，正加快實施中。項目涉及征地36.13萬平方米，拆遷面積33萬平方米，現(xiàn)已完成拆遷面積約7.1萬平方米，計劃2023年完工。
（二）關(guān)于穗鹽路（芳村段）至茶滘路交界處擁堵問題。地鐵十一號線芳村站、石圍塘站、鶴洞東站正由廣州地鐵集團(tuán)加快實施，計劃2023年完工。為和諧建設(shè)地鐵11號線，減少施工圍蔽對交通的影響，廣州地鐵集團(tuán)采取了多項措施予以保障。一是通過科學(xué)策劃、分期圍蔽的形式，最大限度減少施工圍蔽面積，如11號線芳村站分三期交通疏解、石圍塘站分六期進(jìn)行交通疏解等；二是加大先進(jìn)設(shè)備及人員投入，在確保安全的前提下加快施工，縮短圍蔽時間，以石圍塘站為例，在征得周邊群眾的理解和支持下，該站加大先進(jìn)設(shè)備、施工人員的投入，全力縮短總體圍蔽時間；三是加強(qiáng)公安、城管、街道等單位的多方聯(lián)動，持續(xù)提升圍蔽區(qū)域交通環(huán)境，最大限度降低施工圍蔽帶來的影響。
（三）關(guān)于東風(fēng)西路西場立交路段擁堵問題。一是東風(fēng)西路西場立交節(jié)點改造項目由廣州市中心區(qū)交通項目管理中心負(fù)責(zé)建設(shè)，于2021年1月進(jìn)場施工。其中，東風(fēng)西路東往西匝道已調(diào)整為兩車道通行，其余匝道改造正在辦理占道及施工相關(guān)手續(xù)；二是受地鐵十三號線車站建設(shè)影響，廣弘食品集團(tuán)在跨鐵路處建設(shè)南北向人行過街天橋難度較大，為降低人行過街對既有交通流的影響，我區(qū)正積極協(xié)調(diào)廣州地鐵集團(tuán)利用地鐵十三號線西場站車站及出入口，建設(shè)地下免費過街通道，現(xiàn)該站點正進(jìn)場開展建設(shè)；三是市交通部門結(jié)合客流情況，指導(dǎo)公交企業(yè)從2020年12月份開始對東風(fēng)路實施低效班次降壓，目前途徑線路發(fā)班環(huán)比下降約30%，有效減少低效班次對道路資源的占用，并結(jié)合地鐵線網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)研究制定了中心城區(qū)公交線路優(yōu)化方案，待地鐵八號線西村及彩虹橋開通后將優(yōu)化整合同德圍經(jīng)西場立交進(jìn)入中心城區(qū)的線路。
（四）針對環(huán)市西路西灣路口擁堵問題。一是我區(qū)積極協(xié)調(diào)廣州地鐵集團(tuán)，于2020年7月開通地鐵西村站C出入口，進(jìn)一步滿足市民過街需求；二是我區(qū)積極協(xié)調(diào)富力地產(chǎn)公司加快其配建的唐寧花園市政規(guī)劃A、C線道路建設(shè)。其中，市政規(guī)劃路A線及C線已圍蔽，即將簽訂施工合同，A線東半幅涉及占用鐵路保護(hù)范圍，目前富力公司正與鐵路部門進(jìn)一步溝通相關(guān)手續(xù)辦理工作；三是經(jīng)現(xiàn)場踏勘，我區(qū)初步形成西村街福州路至灣畔大街道路拓寬方案編制，拓寬方案涉及部分管線如污水管、綠化遷移且涉及增埗公園及增埗河用地范圍，下一步我局將摸清現(xiàn)狀管線情況，研究拓寬方案與管線遷改可行性以及經(jīng)濟(jì)可行性。
（五）關(guān)于珠江大橋擁堵問題。一是加快推進(jìn)廣佛大橋系統(tǒng)工程建設(shè)，該項目由廣州市廣園路建設(shè)公司負(fù)責(zé)建設(shè)，已列入廣州市2021年重點項目計劃，現(xiàn)于2020年12月開工，正在開展橋梁樁基礎(chǔ)施工、水上棧橋及施工平臺搭設(shè)施工，預(yù)計2024年完工；二是市交通運輸局計劃對橋中南路匯入內(nèi)環(huán)珠江大橋放射線合流段位置進(jìn)行治理，在雙橋路與橋中南路匯入匝道合流段設(shè)置分車道控流燈，并完善雙橋路-橋中南路路口行人及非機(jī)動車過街設(shè)施，預(yù)計2021年11月30日前完工；三是坦尾地鐵站周邊交通組織已于2019年納入交通擁堵點項目治理，對周邊交通組織進(jìn)行優(yōu)化，治理后坦尾地鐵站周邊運行良好，我區(qū)將積極配合市交通運輸局完成點位治理，跟蹤治理效果。
（六）關(guān)于珠江隧道（黃沙水產(chǎn)市場）擁堵問題。一是加快推進(jìn)如意坊隧道建設(shè)，該項目由廣州市市政園林工程中心負(fù)責(zé)建設(shè)，已進(jìn)入實施階段，項目涉及征地8971平方米，房屋拆遷10.27萬平方米，現(xiàn)已完成拆遷面積約7.1萬平方米，計劃2023年完工；二是加快推進(jìn)黃沙水產(chǎn)市場搬遷及改造，該項目由廣州港集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)，目前已完成一期工程基坑支護(hù)施工，正在開展建筑工程設(shè)計方案審查及地下室施工許可辦理、環(huán)評報批、地塊出讓等手續(xù)，計劃2023年底前建成并投入使用，在項目周邊配套設(shè)施（市政道路、水、電、煤氣、通訊、排水排污等設(shè)施）同步完善的前提下，啟動黃沙水產(chǎn)市場異地搬遷工作。
（七）關(guān)于廣鋼新城及周邊道路擁堵問題。廣鋼新城一期市政道路建設(shè)工程合計11千米，現(xiàn)已完成開拓路、銀沙路、開拓一橫路、開拓二橫路、團(tuán)結(jié)路、中興路、鶴翔路及規(guī)劃十四路等5.3公里長市政道路建設(shè)，累計完成總體工作量的67%?，F(xiàn)我區(qū)正全力推進(jìn)銀沙路、開拓路路口征拆工作，并協(xié)調(diào)地鐵11號線盡快退讓場地，計劃2021年完成除征拆、地鐵占地外道路建設(shè)，力爭2023年完成項目建設(shè)。
（八）關(guān)于龍溪路升級改造工程（東段）。項目工程范圍為增南路至東潡南路西端，道路總長約765米，道路紅線寬30米，按城市次干路標(biāo)準(zhǔn)、雙向4車道進(jìn)行升級改造，并設(shè)置獨立的非機(jī)動車道和人行道?，F(xiàn)已完成橋梁主體建設(shè)，即將開展橋面鋪裝及附屬結(jié)構(gòu)施工，待項目完成后可提升龍溪路道路通行效率，緩解周邊交通擁堵狀況，計劃2021年底完成中鐵國際城至東漖南路段道路。
以上意見可主動公開。
感謝您對我市城建工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣州市荔灣區(qū)人民政府
2021年5月28日
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