閆佳委員：
您提出的“關(guān)于重新論證選址建垃圾轉(zhuǎn)運站及垃圾車停車場的提案”收悉。經(jīng)會同相關(guān)單位認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
首先，非常感謝您對城市管理工作的關(guān)心和支持。您提出“關(guān)于重新論證選址建垃圾轉(zhuǎn)運站及垃圾車停車場的提案”對我局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)有一定的針對性和指導(dǎo)性，我局會將您的建議，納入以后環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的工作中，持續(xù)提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)檔次和管理品質(zhì)，不斷提高城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
一、關(guān)于“環(huán)境保護方面：從區(qū)域環(huán)境與發(fā)展協(xié)調(diào)角度，按照國家頒布的規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求，《廣州市大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站暨主城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場布局規(guī)劃（2020-2035）（征求意見稿）》需開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作”的建議。
您提出的這個建議，我局是同意的。《廣州市中大型生活垃圾轉(zhuǎn)運站暨主城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場布局規(guī)劃（2020-2035）（征求意見稿）》是由廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局委托廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院做的。該規(guī)劃由廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實施，我局配合。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版），日轉(zhuǎn)運能力150噸及以上的生活垃圾（含餐廚廢棄物）轉(zhuǎn)運站環(huán)評形式應(yīng)為報告表，須在開工前辦理建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批；涉及環(huán)境敏感區(qū)的大型停車場環(huán)評形式應(yīng)為報告表，須在開工前辦理建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批。因此，如確定在該址建設(shè)，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局會按照相關(guān)程序辦理環(huán)評工作。
二、關(guān)于“社會穩(wěn)定性影響：依據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第713號）、《廣東省發(fā)展改革委重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估
暫行辦法》（粵發(fā)改重點〔2012〕1095號）、《關(guān)于全面推進和深化我省重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的意見》（粵辦發(fā)〔2015〕15號）等相關(guān)文件精神要求，涉及周邊群眾對項目有意見、反應(yīng)強烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件的，需要開展社會穩(wěn)定風(fēng)險分析、評估工作”的建議。
該建議我局是贊同的，民意調(diào)查是新建垃圾轉(zhuǎn)運站的重要環(huán)節(jié)之一。
據(jù)調(diào)查，《廣州市大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站暨主城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場布局規(guī)劃（2020-2035）》屬廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局重大行政決策事項，根據(jù)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》必須公示征詢公眾意見。城管官方網(wǎng)絡(luò)屬于廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局面向全社會開放的政務(wù)網(wǎng)站。2022年3月17日，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局在城管門戶網(wǎng)站發(fā)出公告于2022年3月18日至4月15日征詢公眾意見，公示期間收到145封郵件反對鶴洞大橋與芳村大道東交界東南角擬建地下轉(zhuǎn)運站意見。2022年4月28日，針對荔灣區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運站及環(huán)衛(wèi)停車場規(guī)劃選址異議，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局不予采納。但是，為穩(wěn)妥推進《廣州市大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站及主城區(qū)環(huán)衛(wèi)停車場布局規(guī)劃（2020-2035）》決策事項，結(jié)合市民相關(guān)意見，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局現(xiàn)正委托第三方機構(gòu)開展本規(guī)劃風(fēng)險評估工作。
（一）建設(shè)背景
隨著廣鋼新城及周邊地區(qū)的發(fā)展，生活垃圾轉(zhuǎn)運處理問題日益凸顯。如白鶴洞街，2022年生活垃圾總量20258.03噸，廣鋼新城及周邊小區(qū)的垃圾量約12775噸，約占63.06%。目前實際情況是廣鋼新城沒有設(shè)置垃圾壓縮站，現(xiàn)有垃圾收集房(室內(nèi)的)2個、露天收運點約8個，每天由荔灣區(qū)城市管理機械化作業(yè)管理中心安排車輛清運，運往東沙垃圾轉(zhuǎn)運站、廣船垃圾轉(zhuǎn)運站進行壓縮。近年來，我局分批分量對轄區(qū)內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運站進行升級改造，主要更新壓縮、除臭和降音的設(shè)施設(shè)備，以提高垃圾壓縮量，降低對周邊環(huán)境的影響。但升級改造的速度跟不上生活垃圾量增長速度，該片區(qū)的廣船垃圾轉(zhuǎn)運站和東沙垃圾轉(zhuǎn)運站已無法滿足更多垃圾處理的需求，若要運送到其他垃圾轉(zhuǎn)運站，服務(wù)半徑過大，運輸成本高，長遠(yuǎn)之計，這并不可取?，F(xiàn)亟需新建垃圾轉(zhuǎn)運站緩解垃圾轉(zhuǎn)運的壓力。
（二）選址情況
據(jù)調(diào)查，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》以及《廣州市生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)指引》，結(jié)合服務(wù)能力（滿足收運規(guī)模、便于收集和外運）、用地構(gòu)成（用地類型如存量低效用地或新增適宜建設(shè)用地和用地規(guī)模如地塊可用面積>4000㎡）、空間分布（布局鄰避性和最小成本原則）、行政條件（上層次規(guī)劃和地塊權(quán)屬）等方面，在存量低效用地和新增適宜建設(shè)用地中挑選出滿足大中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站和環(huán)衛(wèi)停車場建設(shè)的布局鄰避性、交通可達(dá)性、用地面積等限制條件的地塊，面積優(yōu)先選擇≧10000㎡，結(jié)合用地規(guī)劃發(fā)展布局，最終選定了鶴洞大橋與芳村大道東交界東南角作為大型轉(zhuǎn)運站及環(huán)衛(wèi)停車場合建的集約用地。
根據(jù)《生活垃圾轉(zhuǎn)運站技術(shù)規(guī)范》和《廣州市生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)指引》，對于設(shè)計轉(zhuǎn)運量大于450t，小于1000t的，用地面積小于15000平方米的大型Ⅱ類垃圾轉(zhuǎn)運站，其轉(zhuǎn)運站主體設(shè)施與相鄰建筑間距不小于20米，相鄰建筑為學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、祠堂、住宅或者人員聚集的操場、廣場等活動區(qū)域時，大型Ⅱ類垃圾轉(zhuǎn)運站與相鄰建筑間隔需不少于110米。目前設(shè)計的該垃圾轉(zhuǎn)運站主體設(shè)施距離和其最近的建筑物（鶴翔小鎮(zhèn)創(chuàng)意園和原廣鋼大廈）大于50米，距離周邊住宅小區(qū)保利越秀天啟約285米；濱江上都廣船一期項目約243米；廣州濱江上都璇灣約373米；符合《廣州市生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)指引》規(guī)范要求的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）項目情況
垃圾轉(zhuǎn)運站是城市重要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對于維持城市環(huán)境衛(wèi)生、保障市民健康發(fā)揮著舉足輕重的作用。據(jù)了解，鶴洞垃圾轉(zhuǎn)運站（設(shè)計規(guī)模800噸/日）與環(huán)衛(wèi)停車場（停車面積0.4萬平方米）合建，將采用全地下式密閉式，建成后地面恢復(fù)為綠地，外觀與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)；并實行站內(nèi)作業(yè)，避免作業(yè)噪音擾民，并設(shè)置負(fù)壓抽風(fēng)除臭系統(tǒng)，還采用錯峰運行模式，最大程度減少臭氣、噪音、交通擁堵等擾民因素，對周邊地區(qū)的影響降至最低。此外，嚴(yán)格按照設(shè)計優(yōu)化方案，將垃圾轉(zhuǎn)運站的雨污水按規(guī)定排放至市政污水管網(wǎng)，最終進入污水處理廠，嚴(yán)禁直接排入江河。關(guān)于地下式垃圾轉(zhuǎn)運站，國內(nèi)已有先例-福州大鳳地下轉(zhuǎn)運站，位于原大鳳垃圾轉(zhuǎn)運站附近，總面積3400平方米，預(yù)留高架用地，實際用地約2850平方米，設(shè)計日轉(zhuǎn)運垃圾100噸，可服務(wù)周邊約4萬戶居民。從附近居民區(qū)收集來的生活垃圾進去作業(yè)區(qū)后，噴淋、降塵、除臭、負(fù)壓抽風(fēng)系統(tǒng)和離子送風(fēng)系統(tǒng)同時啟動，每小時換氣可達(dá)10次以上。在負(fù)二層壓縮區(qū)，待垃圾箱裝滿后，先進的壓縮設(shè)備可自動進行強力循環(huán)壓縮，采用真空抽吸系統(tǒng)收集滲濾液。移箱系統(tǒng)及時將滿箱通過液壓舉升平臺技術(shù)升至平面，最后由拉臂車甩掛運輸，將密閉箱運輸至紅廟嶺垃圾綜合處理場?，F(xiàn)場沒有轟鳴的機械聲，總體較安靜；站在卸料區(qū)聊天也不需要戴口罩，沒有刺鼻臭味；垃圾全過程封閉處理，減少對外界的影響；走過的路面較為整潔，沒有顯見性垃圾及污水橫流的情況。
（四）項目意義
項目建成后，一是解決廣鋼新城及周邊生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運能力不足的問題。二是可以優(yōu)化主次干道和內(nèi)街巷的城市環(huán)境。一方面將減少垃圾運輸車輛在路邊吊裝作業(yè)引發(fā)交通堵塞、臭氣噪音擾民問題發(fā)生；另一方面關(guān)停一批位于居住區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運能力弱、市民投訴多的垃圾收集站，從根本上改善市民的居住環(huán)境。三是優(yōu)化收運設(shè)施布局，既滿足大規(guī)模遠(yuǎn)距離運輸?shù)男枨?，又符合循環(huán)經(jīng)濟及環(huán)保理念，還有利于環(huán)衛(wèi)收運系統(tǒng)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
（五）下一步計劃
接下來，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局將邀請相關(guān)專家指導(dǎo)，就選址的合理性進行論證，并會同我局、區(qū)住建園林局（交通運輸局）、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局等部門一起研究討論，廣泛征求意見，反復(fù)現(xiàn)場勘察，邀請相關(guān)專家指導(dǎo)，最終敲定垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)計優(yōu)化方案，盡量減少對周邊環(huán)境的影響。
三、關(guān)于“交通規(guī)劃組織：按照《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27-2012）和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50337-2018）兩個標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)車停車場宜設(shè)置在服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)避開人口稠密和交通繁忙區(qū)域”的建議。
該建議，我局是采納的，按照垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)程序，交通影響評估必不可少。鶴洞大橋與芳村大道東交界東南角建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站和環(huán)衛(wèi)停車場的工作仍處于選址規(guī)劃階段，且正在做風(fēng)險評估。如一旦確認(rèn)建設(shè)，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局將嚴(yán)格按照要求做好相關(guān)的環(huán)境評估和交通評估報告。
再次感謝您對城市管理工作的關(guān)注和重視。
荔灣區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局
2023年7月14日
（聯(lián)系人：譚飛勇，電 話：66360635）
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