張其明等代表：
你們提出的《關于推動荔灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的建議》的建議收悉。關于深入剖析荔灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基本情況及存在問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、便利生產(chǎn)研發(fā)、完善流通供應等建議，對我促進我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展具有重要指導意義。區(qū)政府高度重視，列入2024年區(qū)十七屆人大四次會議代表重點建議。為做好建議辦理工作，我局積極組織區(qū)相關單位認真研究，并與張其明代表在5月中旬通過微信、現(xiàn)場座談等方式進行了溝通交流。經(jīng)綜合區(qū)科工信局、區(qū)商務投促局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局、荔灣海關等會辦單位意見，現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、立足資源稟賦，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化
一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢初現(xiàn)。2023年荔灣全區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值超47億元，在全區(qū)GDP中的占比超過了8%，中西藥品類銷售額達到上千億元；醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)超2000家，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)相關的高新技術企業(yè)27家、專精特新企業(yè)15家；區(qū)內(nèi)集聚了廣藥集團、國藥控股、大參林等一大批醫(yī)藥龍頭企業(yè)，其中廣藥集團是全球首家以中醫(yī)藥為主業(yè)進入世界500強的企業(yè)；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有中醫(yī)類醫(yī)院5家，中醫(yī)藥非遺項目11項，包括傳承數(shù)百年的西關正骨、敬修堂、采芝林等3個省級中醫(yī)藥非遺項目，中醫(yī)藥項目和代表性傳承人總數(shù)領跑全市。
二是產(chǎn)業(yè)格局基本形成。荔灣轄內(nèi)擁有大坦沙國際健康生態(tài)島、廣州國際醫(yī)藥港、清平藥材批發(fā)市場等中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)載體，基本形成“一島一港一帶多組團”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。近年來，荔灣注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，通過聚焦中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等關鍵領域，全方位加速推動生物醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，在生物醫(yī)藥領域的生產(chǎn)、銷售和流通、應用等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)步發(fā)展。
三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。圍繞構建“總鏈長+鏈長+鏈主+鏈長辦”的重點產(chǎn)業(yè)“鏈長制”工作推進體系，出臺《荔灣區(qū)關于實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”工作方案》《廣州市荔灣區(qū)構建“鏈長制”推進醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》等文件，成立醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)鏈大黨委，推進鏈上企業(yè)結對共建，以黨建賦能產(chǎn)業(yè)鏈升級發(fā)展。支持“鏈主”企業(yè)以商引商，深入分析廣藥、大參林、國家呼吸醫(yī)學中心（廣東）等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點機構的上下游資源，通過政府“搭臺”，聯(lián)合“鏈主”企業(yè)編制產(chǎn)業(yè)圖譜，梳理目標企業(yè)清單，引進一批“小而優(yōu)”、延鏈補鏈強鏈的高端項目。召開醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)鏈交流會，促進企業(yè)供需聯(lián)動，激活產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢互補。
二、厚植發(fā)展土壤，生產(chǎn)研發(fā)更加便利
一是完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策配套支持。出臺《廣州市荔灣區(qū)促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》，聚焦醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、人才集聚等方面給予支持，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持力度全省領先。錨定中醫(yī)藥和醫(yī)療器械領域，研究成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，開展區(qū)醫(yī)藥健康和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究分析，整體謀劃醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，暢通生物醫(yī)藥生產(chǎn)研發(fā)渠道。
二是打造促進產(chǎn)業(yè)合作交流平臺。舉辦“同心聚荔 健康共贏”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展院企交流活動、“荔灣區(qū)醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)鏈交流會暨大黨委Logo發(fā)布儀式”等活動，鏈接醫(yī)院企業(yè)交流，促進省市區(qū)醫(yī)院負責人和扎根在荔灣的世界500強藥企，產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條有機連接，共同研究醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)課題，共謀高質(zhì)量發(fā)展新開局。
三是培育醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)人才。出臺《廣州市荔灣區(qū)產(chǎn)業(yè)領軍人才(團隊)支持計劃實施辦法》，鼓勵引進醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)領軍人才，對人才給予一定項目扶持資金、薪酬補貼和資助資金。實施荔灣區(qū)科技企業(yè)人才研修班計劃，匯聚廣藥集團、采芝林等多家知名醫(yī)藥健康企業(yè)人才參加。
三、強化要素保障，流通供應不斷完善
一是持續(xù)提升通關便利化水平。大力開展信用培育，開展關鍵企業(yè)“培育-認證-規(guī)范-幫扶”全鏈條信用培育服務，打造AEO企業(yè)“梯隊培育庫”，助企盡享45項通關便利措施。連續(xù)開展年度促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，統(tǒng)籌落實首席服務官等制度，持續(xù)督導推進落實。對高溫不耐受物料等特殊中藥材，開辟綠色通道通關。
二是完善抗癌藥等稅政調(diào)整優(yōu)化。已商請海關總署稅收征管局（廣州）提出稅政調(diào)整建議，向上級財政部門建議調(diào)整更新抗癌藥品清單，推動完善抗癌和罕見病藥降低進口環(huán)節(jié)增值稅政策，支持制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是營造良好的市場準入環(huán)境。簡化審批流程，在企業(yè)注冊審批方面實施“不見面、網(wǎng)上辦、壓時辦、承諾辦、跨省辦”等舉措，破解企業(yè)開辦“多地跑”“折返跑”堵點難點，激活“放管服”改革紅利。
下一步，我區(qū)將進一步圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高研發(fā)創(chuàng)新能力和完善流通供應等方面：一是拓展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快推動土地整備，盤活存量資源。科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地布局，積極盤活城中村存量低效資源。加快大坦沙島更新改造，推動5個物業(yè)地塊開工建設。重點推動海龍圍科創(chuàng)區(qū)起步區(qū)以及東沙國際商貿(mào)港周邊沙洛村等土地儲備地塊征拆工作，有效釋放土地空間。加強與商務樓宇（園區(qū)）運營方合作，組織專題招商推介會和產(chǎn)業(yè)交流主題活動，引導樓宇園區(qū)科學定位、提升服務，培育專業(yè)樓宇、特色園區(qū)。二是繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)學研合作機制。依托國家呼吸醫(yī)學中心臨床研究基地，主動承接研發(fā)成果孵化和轉(zhuǎn)化落地，吸引國際國內(nèi)科研機構、?？漆t(yī)院等高端醫(yī)療資源集聚。推動區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)與高校、科研院所、新型研發(fā)機構對接，爭取共建若干生物醫(yī)藥與健康領域相關的企業(yè)技術中心、工程技術研究中心。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。做好《廣州市荔灣區(qū)促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干政策》兌現(xiàn)工作，引導醫(yī)藥企業(yè)、機構用足用好政策，切實將惠企政策紅利轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展成效。充分利用區(qū)級高層次人才配套政策，重點引進培養(yǎng)新藥研發(fā)、中醫(yī)藥標準化、藥材檢驗檢測、醫(yī)藥科學數(shù)據(jù)等領域的醫(yī)藥高端人才。繼續(xù)支持國藥控股等企業(yè)拓展“港澳藥械通”代理進口業(yè)務，支持我區(qū)符合條件的醫(yī)療機構加入試點。
感謝各位代表對我區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣州市荔灣區(qū)發(fā)展和改革局
2024年5月30日
（聯(lián)系人：張煌，聯(lián)系電話：81863093）
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