林敏等代表：
你們提出的《關(guān)于提升營(yíng)商環(huán)境助力“百千萬(wàn)工程”的建議》（第20242027號(hào)）收悉。提案結(jié)合市場(chǎng)主體面臨的轉(zhuǎn)型困境與發(fā)展挑戰(zhàn)，提出了4點(diǎn)意見建議，對(duì)我區(qū)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大具有重要意義，經(jīng)會(huì)同相關(guān)單位認(rèn)真研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于“二次攀登、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段，為了幫助各類市場(chǎng)主體解決發(fā)展痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，恢復(fù)對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的信心，我區(qū)通過加大企業(yè)培育力度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、加強(qiáng)交通安全管理、完善工作體制機(jī)制等方式，持續(xù)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、加大培育力度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力
（一）助力市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是深挖“個(gè)轉(zhuǎn)企”潛能。全天候、不打烊提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”5G智慧導(dǎo)辦服務(wù)，簡(jiǎn)化營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷和設(shè)立登記流程；設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”黨員服務(wù)專窗，一窗收取個(gè)體戶注銷和企業(yè)設(shè)立登記資料，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限壓縮80%以上，切實(shí)提升“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)效率。市場(chǎng)、稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)布“個(gè)轉(zhuǎn)企”服務(wù)六舉措，形成“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策工具箱，涉及減稅降費(fèi)、融資教育等多個(gè)領(lǐng)域，結(jié)合專場(chǎng)宣講、現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)等，切實(shí)提升政策知曉度、覆蓋面和到達(dá)率。2023年，我區(qū)辦理個(gè)轉(zhuǎn)企72戶，同比增長(zhǎng)46.9%；涉及注冊(cè)資金6774萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)134.9%，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”質(zhì)、量雙提升。二是增添“小升規(guī)”動(dòng)力。出臺(tái)科技經(jīng)費(fèi)管理辦法、促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）等扶持政策，推動(dòng)我區(qū)都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、科技企業(yè)、科創(chuàng)載體、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技人才等全方位發(fā)展。制定重點(diǎn)工作計(jì)劃，深入實(shí)施育苗行動(dòng)，2023年共走訪育苗企業(yè)104次，協(xié)助解決9家育苗企業(yè)面臨的場(chǎng)地、教育學(xué)位等困難。加快推進(jìn)專精特新企業(yè)培育，2023年我區(qū)省級(jí)“專精特新”企業(yè)數(shù)量117家，增長(zhǎng)48.1%，創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量188家，增長(zhǎng)43.5%，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家。
（二）保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。一是監(jiān)管執(zhí)法有力度。成立我區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全配套工作機(jī)制，構(gòu)建全區(qū)各職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，2022年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)案4宗，累計(jì)罰沒14.7萬(wàn)元；2023年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)案8宗，累計(jì)罰沒90萬(wàn)元，涵蓋互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、房地產(chǎn)商業(yè)詆毀、測(cè)評(píng)軟件和花茶產(chǎn)品虛假宣傳、餐飲“好評(píng)返現(xiàn)”、平臺(tái)“刷單炒信”等熱點(diǎn)問題。二是監(jiān)管執(zhí)法有溫度。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“白名單”管理，為我區(qū)365戶企業(yè)設(shè)置“包容監(jiān)管企業(yè)”標(biāo)簽，包括文創(chuàng)企業(yè)、非遺工作室、現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)、智能與新能源汽車企業(yè)等，實(shí)行觸發(fā)式監(jiān)管；嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法經(jīng)營(yíng)行為免處罰免強(qiáng)制清單和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法減免責(zé)清單，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造寬嚴(yán)相濟(jì)、包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。
二、立足區(qū)情實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
（一）高標(biāo)準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是制定《荔灣區(qū)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實(shí)施意見》，明確提出我區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施；制定《荔灣區(qū)現(xiàn)代都市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《廣州市荔灣區(qū)促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展鼓勵(lì)措施》等，構(gòu)建支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。二是完成對(duì)西塱工業(yè)集聚區(qū)、東塱工業(yè)園、沙洛工業(yè)區(qū)、羊創(chuàng)東楠匯、南漖工業(yè)區(qū)、東沙工業(yè)園、立白綜合科技園、大尾角倉(cāng)等8個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸查，形成東沙現(xiàn)代都市工業(yè)產(chǎn)業(yè)園情況調(diào)研報(bào)告。
（二）高水平打造產(chǎn)業(yè)載體。一是積極推動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，編制村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造升級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃，為我區(qū)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升工作提供規(guī)劃指導(dǎo)，改善整治提升工作效率，提高聯(lián)社改造積極性。二是加快推動(dòng)“鏈長(zhǎng)制”工作，全面梳理產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈情況，包括我區(qū)重點(diǎn)打造的醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游企業(yè)202家，編制“鏈長(zhǎng)制”工作專項(xiàng)建言報(bào)告。召開產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，為首批“鏈主”企業(yè)授牌，發(fā)布《荔灣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈代表企業(yè)圖冊(cè)》。
三、加強(qiáng)交通管理，改善交通出行體驗(yàn)
（一）擴(kuò)充靜態(tài)交通容量。一是推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)工作。結(jié)合城市更新、社區(qū)改造等工作，充分利用廣場(chǎng)、公園綠地、公交站場(chǎng)等公共資源的地下空間建設(shè)停車設(shè)施。目前，在推動(dòng)歷史文化街區(qū)保護(hù)活化利用項(xiàng)目建設(shè)過程中，已將優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車停車位、機(jī)動(dòng)車泊位，以及提升改造45條市政道路納入相應(yīng)項(xiàng)目改造內(nèi)容。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本共建共享。進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成多元化投資、多渠道建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)的發(fā)展模式，持續(xù)增加停車泊位供給，緩解停車難題。
（二）規(guī)范動(dòng)態(tài)交通秩序。一是交通設(shè)計(jì)精細(xì)化。交警、住建部門持續(xù)優(yōu)化交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線，合理布置機(jī)動(dòng)車道及非機(jī)動(dòng)車道，增設(shè)非機(jī)動(dòng)車燈控系統(tǒng)，使機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車以及行人有序通行。二是交通監(jiān)管精準(zhǔn)化。大力開展電動(dòng)自行車交通違法行為執(zhí)法工作，配合上級(jí)部門做好在部分重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)投放電子抓拍設(shè)備，針對(duì)部分路段部分時(shí)段實(shí)施電動(dòng)自行車禁行，開展交通整治等工作，重點(diǎn)抓拍電動(dòng)自行車不戴頭盔、逆行、闖紅燈等違法行為，切實(shí)加強(qiáng)電動(dòng)自行車規(guī)范管理，改善道路交通安全狀況。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全駕駛宣傳，引導(dǎo)交通參與者安全駕駛，提高群眾出行安全意識(shí)，營(yíng)造安全駕駛、文明出行的交通環(huán)境。
四、完善體制機(jī)制，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合力
（一）成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢委員會(huì)。完成區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢委員會(huì)換屆工作，組建第二屆區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境咨詢委員會(huì)，聘任16名專家，包括人大代表、專家學(xué)者、民營(yíng)企業(yè)家等社會(huì)各界精英，覆蓋金融、納稅、電力、工程管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域，持續(xù)發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的“高參”作用。
（二）建立健全咨委會(huì)工作機(jī)制。定期召開座談會(huì)，聚焦企業(yè)、群眾關(guān)注訴求，研究分析我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，聽取咨委會(huì)專家對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的意見和建議；加強(qiáng)與上級(jí)部門、知名高校等單位的交流研討，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，將咨委會(huì)建設(shè)成為我區(qū)政企社交流溝通的重要橋梁，社會(huì)各界建言獻(xiàn)策的重要智囊，營(yíng)商環(huán)境改革成果展示的重要窗口。
廣州市荔灣區(qū)發(fā)展和改革局
2024年5月21日
（聯(lián)系人：盧啟慧，電話：81379543）
- 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁(yè)
