一、制定背景
鐵路線路安全保護區(qū)是指為防止外來因素對鐵路列車運行的干擾，減少鐵路運輸安全隱患，保護國家的重要基礎設施，在鐵路沿線兩側一定范圍內對影響鐵路運輸安全的行為進行限制而設置的特定區(qū)域。其中，鐵路線路包括鐵路鋼軌道床、路基、邊坡、側溝及其他排水設備、防護設備，以及鐵路橋梁、隧道、場站等。根據《鐵路安全管理條例》《廣東省鐵路安全管理條例》等相關規(guī)定，鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)，由縣級以上人民政府組織劃定并向社會公告。
二、制定依據
（一）根據《鐵路安全管理條例》第二十七條的規(guī)定“在鐵路用地范圍內劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由鐵路監(jiān)督管理機構組織鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)劃定并公告。在鐵路用地范圍外劃定鐵路線路安全保護區(qū)的，由縣級以上地方人民政府根據保障鐵路運輸安全和節(jié)約用地的原則，組織有關鐵路監(jiān)督管理機構、縣級以上地方人民政府國土資源等部門劃定并公告?！?/p>
?。ǘ└鶕惰F路安全管理條例》第二十七條的規(guī)定“鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側起向外的距離分別為：（一）城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米”。
?。ㄈ└鶕稄V東省鐵路安全管理條例》第十七條的規(guī)定“高速鐵路隧道上方中心線兩側各五十米、高速鐵路地下車站結構外沿線外側起向外五十米的區(qū)域，一并納入鐵路線路安全保護區(qū)范圍”。
三、主要內容
《廣州市荔灣區(qū)人民政府關于劃定新建廣湛高鐵、荔南聯絡線、芳村至白云機場城際鐵路鐵路線路安全保護區(qū)的公告》共分為四個部分。
第一部分明確廣湛高鐵、荔南聯絡線、芳村至白云機場城際鐵路鐵路線路安全保護區(qū)范圍。
第二部分明確了鐵路線路安全保護區(qū)范圍內土地權屬不變。
第三部分明確了鐵路線路安全保護區(qū)與各職能控制區(qū)重疊區(qū)域屬“雙重保護區(qū)域”，在重疊區(qū)域作業(yè)，作業(yè)部門應依法辦理相關審批程序。
第四部分明確了鐵路沿線從事生產、生活或者其他活動的，應當遵守《鐵路安全管理條例》《廣東省鐵路安全管理條例》。
四、相關安全管理要求
根據《鐵路安全管理條例》，在鐵路線路安全保護區(qū)內禁止燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物。禁止向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質。在鐵路線路安全保護區(qū)內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協議，遵守保證鐵路安全的國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，采取措施防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現場實行安全監(jiān)督。鐵路線路安全保護區(qū)內既有的建筑物、構筑物危及鐵路運輸安全的，應當采取必要的安全防護措施；采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關法律的規(guī)定拆除。
根據《廣東省鐵路安全管理條例》，在鐵路線路安全保護區(qū)內禁止實施以下危及鐵路安全的行為：排污、傾倒垃圾、堆放棄土或者放置其他危害鐵路安全的物質；燃放煙花、焰火，燒荒或者焚燒草木、垃圾、祭品等容易排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣的物質；放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物；法律法規(guī)禁止的其他危及鐵路安全的行為。
在鐵路線路安全保護區(qū)內建造建筑物、構筑物等設施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協議。鐵路線路安全保護區(qū)內既有建筑物、構筑物的產權人或者管理人，應當加強日常巡查維護，及時排除安全隱患，防止影響鐵路運輸安全。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現鐵路線路安全保護區(qū)內既有建筑物、構筑物危及鐵路運輸安全的，應當及時告知其產權人或者管理人采取安全防護措施。產權人或者管理人拒絕采取安全防護措施或者采取安全防護措施后仍不能保證安全的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。
在鐵路線路安全保護區(qū)內，修建上跨、下穿、并行鐵路的橋梁、涵洞、道路，鋪設供水、油氣輸送等管道或者光（電）纜設施，架設電力、通信線路或者桿塔，或者開展地質鉆探等建設施工作業(yè)的，應當征得鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協議。鐵路運輸企業(yè)應當派員對施工現場進行安全監(jiān)督。對危及鐵路安全或者未征得鐵路運輸企業(yè)同意進行建設施工作業(yè)的，鐵路運輸企業(yè)應當立即制止并采取安全防護措施；無法制止的，應當及時向鐵路監(jiān)督管理機構、公安機關或者有關地方人民政府報告。
其他未盡事宜，按照《鐵路安全管理條例》《廣東省鐵路安全管理條例》等相關法律法規(guī)執(zhí)行。
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