隨著商事制度改革的深入推進和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效應的進一步顯現(xiàn),全市市場主體數(shù)量出現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢, 在經(jīng)濟活力不斷增強的同時，如何改變傳統(tǒng)市場監(jiān)管方式、破解“人少事多”的困境已成當務之急。荔灣區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭探索利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術，創(chuàng)新試行“大數(shù)據(jù)分析+智慧監(jiān)管”模式，推行商事主體智慧認領，有效降低監(jiān)管成本，進一步提升事中事后監(jiān)管的智慧化、精準化水平，代表荔灣區(qū)榮獲廣州市人民政府對2020年真抓實干成效明顯單位的督查激勵。該項大數(shù)據(jù)環(huán)境下的創(chuàng)新監(jiān)管模式，起到了進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境的良好作用。
一是監(jiān)管數(shù)據(jù)集成化賦能，建立智慧分析模型。荔灣區(qū)現(xiàn)有商事主體13.93萬戶，每月新增主體接近3000戶，以往需要逐戶確認并人工認領到網(wǎng)格化片區(qū)中。從2020年起，區(qū)市場監(jiān)管局率先開展智慧認領的試點，引入大數(shù)據(jù)分析、智能學習等先進技術手段，確定了135萬條認領規(guī)則，成功建立商事登記地址智慧認領模型，將商事主體自動派分到各個監(jiān)管員的片區(qū)，實現(xiàn)登記到監(jiān)管無縫銜接。二是筑牢大數(shù)據(jù)分析“基石”，生成信用監(jiān)管4D畫像。執(zhí)法檢查方面通過智慧認領及時完善檢查對象庫，提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管的準確性和有效性。2020年荔灣區(qū)提前完成了全年7項跨部門、53項本部門雙隨機抽查任務，跨部門抽查任務數(shù)同去年比上升250%，達到抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)的效果。打擊違法方面通過精準篩查確定核查對象，組織開展虛假注冊行為專項整治行動，按責任片區(qū)對5939戶自主申報企業(yè)進行實地核查取證，2020年依法撤銷虛假注冊企業(yè)2024戶，批量吊銷“失聯(lián)”企業(yè)774戶，有效凈化市場環(huán)境。信用建設方面通過數(shù)據(jù)分析制訂定向培育計劃，靶向培育樹立守信標桿。2020年度荔灣區(qū)“守合同重信用”企業(yè)申報同比增長40%，實現(xiàn)申報連續(xù)13年正增長，營造“知信、用信、守信”的良好社會氛圍。聯(lián)合懲戒方面，2020年荔灣區(qū)列入經(jīng)營異常名錄6252戶，移出經(jīng)營異常名錄6305戶，列入嚴重違法失信企業(yè)247戶，通過及商事主體信息公示平臺予以公示，逐步形成信用倒逼機制，不斷完善企業(yè)社會信用監(jiān)管。三是推廣協(xié)同高效治理經(jīng)驗，延伸智慧監(jiān)管觸角。經(jīng)過近一年的先試先行，商事主體智慧認領技術切實可行，市市場監(jiān)管局擬在全市范圍推廣應用。
荔灣區(qū)市場監(jiān)管局將以此為新起點，積極探索利用承諾制推動智慧監(jiān)管，以承諾制為抓手、以信用監(jiān)管為基礎，形成企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治監(jiān)管體系，有效推進商事主體事中事后監(jiān)管的同時，從源頭上預防和減少影響社會和諧安定的問題，完善多元參與、社會共治機制，打通基層治理、服務群眾的“最后一公里”，推進荔灣區(qū)信用體系建設。
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