行政復(fù)議常見問題
一、什么是行政復(fù)議？
答：當(dāng)公民、法人或其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法主體（政府或其工作部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織等）的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，可以依照法定程序向本級(jí)人民政府或上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)（因行政復(fù)議體制改革，建議向本級(jí)人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)）。上級(jí)行政機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，對(duì)該具體行政行為依法復(fù)查并作出決定，這種行政活動(dòng)就是行政復(fù)議。行政復(fù)議是保護(hù)公民、法人或其他組織合法權(quán)益的重要法律救濟(jì)途徑，也是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部糾錯(cuò)的一種層級(jí)監(jiān)督制度。行政復(fù)議具有準(zhǔn)司法性質(zhì)，即為行政機(jī)關(guān)對(duì)行政主體與行政管理相對(duì)人或相關(guān)人之間的行政糾紛進(jìn)行裁決的活動(dòng)。同行政訴訟制度相比，行政復(fù)議具有受案范圍廣、審查內(nèi)容全面、方便快捷、不收取任何費(fèi)用等優(yōu)點(diǎn)。而且絕大多數(shù)情況下，申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議結(jié)果不滿，仍有權(quán)向人民法院提起行政訴訟。
二、哪些情況可以申請(qǐng)行政復(fù)議？
答：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定，可以申請(qǐng)行政復(fù)議的情形有：
?。ㄒ唬?duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服；
?。ǘ?duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定不服；
?。ㄈ┥暾?qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服；
（四）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的確認(rèn)自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服；
（五）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的征收征用決定及其補(bǔ)償決定不服；
?。?duì)行政機(jī)關(guān)作出的賠償決定或者不予賠償決定不服；
?。ㄆ撸?duì)行政機(jī)關(guān)作出的不予受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)的決定或者工傷認(rèn)定結(jié)論不服；
（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)；
（九）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭；
?。ㄊ┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)；
（十一）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行、未依法履行或者不予答復(fù)；
（十二）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法給付撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障等社會(huì)保障，行政機(jī)關(guān)沒有依法給付；
（十三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法訂立、不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等行政協(xié)議；
（十四）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益；
（十五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益。
三、申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交哪些材料？
答：申請(qǐng)行政復(fù)議應(yīng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交以下材料：
?。ㄒ唬┬姓?fù)議申請(qǐng)書（按統(tǒng)一格式填寫，一式兩份。申請(qǐng)書請(qǐng)用黑色簽字筆或墨水筆填寫，所有材料請(qǐng)統(tǒng)一用A4紙復(fù)印，日期請(qǐng)統(tǒng)一填寫提交申請(qǐng)書當(dāng)天的日期）
?。ǘ┥暾?qǐng)人身份證明材料：
公民：居民身份證復(fù)印件（帶原件核對(duì)）。
法人或其他組織：
?、俜ǘù砣松矸葑C明書原件；
②法定代表人居民身份證復(fù)印件（帶原件核對(duì)）；
③企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或組織機(jī)構(gòu)代碼證等能證明申請(qǐng)人身份的有效證明復(fù)印件（帶原件核對(duì)）；
如有委托代理人，需填寫授權(quán)委托書，代理人為自然人的，提供居民身份證復(fù)印件（帶原件核對(duì)）；代理人為律師的，提供律師所函原件及律師證復(fù)印件（帶原件核對(duì)）。
如為房屋拆遷裁決案，申請(qǐng)人還需提供戶口本、房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（帶原件核對(duì)）。
如同一復(fù)議案件申請(qǐng)人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議，行政復(fù)議代表人需提供居民身份證復(fù)印件（帶原件核對(duì)）。
?。ㄈ┥暾?qǐng)復(fù)議的行政行為（如被申請(qǐng)人作出行政許可、確認(rèn)、處罰等行為的有關(guān)證照、決定書、通知書、批文、復(fù)函等或被申請(qǐng)人行政不作為的必要證據(jù)資料）復(fù)印件（帶原件核對(duì)）。
（四）證明申請(qǐng)人符合申請(qǐng)復(fù)議法定條件、支持復(fù)議請(qǐng)求及申請(qǐng)書中所主張事實(shí)理由的相關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件（帶原件核對(duì)）。
?。ㄎ澹┤鐚?shí)填寫證據(jù)目錄清單、聲明書和行政復(fù)議送達(dá)地址確認(rèn)書。
四、行政復(fù)議決定是否網(wǎng)上公開？
答：根據(jù)《廣州市開展行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開試點(diǎn)工作方案》的要求，原則上將網(wǎng)上公開已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政復(fù)議決定。有下列情形之一的，行政復(fù)議決定不在網(wǎng)上公開：
1.涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的和未成年人的；
2.影響社會(huì)公共利益的；
3.當(dāng)事人申請(qǐng)不予網(wǎng)上公開且有正當(dāng)理由的；
4.其他不宜網(wǎng)上公開的。
五、行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開的程序是什么？
答：根據(jù)《廣州市開展行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開試點(diǎn)工作方案》的規(guī)定，行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開的程序?yàn)椋?/p>
1.告知程序。復(fù)議機(jī)關(guān)在《行政復(fù)議收件回執(zhí)》、《行政復(fù)議受理通知書》、《第三人參加行政復(fù)議通知書》中告知申請(qǐng)人、第三人關(guān)于復(fù)議決定網(wǎng)上公開的相關(guān)權(quán)利義務(wù)。
2.申請(qǐng)程序。申請(qǐng)人、第三人要求行政復(fù)議決定不予網(wǎng)上公開的，應(yīng)當(dāng)自收到告知文書之日起3個(gè)工作日內(nèi)提交書面申請(qǐng)，寫明理由。申請(qǐng)人、第三人不提交或者逾期提交書面申請(qǐng)的，視為同意行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開。
3.審核程序。復(fù)議機(jī)關(guān)在審查復(fù)議案件時(shí)，將一并審核該案行政復(fù)議決定是否符合網(wǎng)上公開的條件。申請(qǐng)人、第三人按期提交不予網(wǎng)上公開申請(qǐng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)還須審核該申請(qǐng)理由是否正當(dāng)。復(fù)議機(jī)關(guān)將在送達(dá)行政復(fù)議決定時(shí)將是否同意不予網(wǎng)上公開行政復(fù)議決定的處理結(jié)果告知申請(qǐng)人、第三人。
4.公開時(shí)限。行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將在行政復(fù)議決定發(fā)生法律效力之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。
六、行政復(fù)議是否調(diào)解？
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第五條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，可以進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿的原則，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。
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